周恩來

周恩來（1898-1976年）中國人民解放軍的主要?jiǎng)?chuàng)建人和領(lǐng)導(dǎo)人、軍事家。他創(chuàng)建了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一支人民軍隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)了上海工人第三次武裝起義。領(lǐng)導(dǎo)南昌起義，打響了武裝反抗國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的第一槍。任中共蘇區(qū)中央局書記時(shí)。與朱德一起領(lǐng)導(dǎo)軍民粉碎敵人對中央蘇區(qū)的第四次“圍剿”。長征途中，支持毛澤東的正確主張，遵義會(huì)議后，與毛澤東一道指揮紅軍完成了偉大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，取得了長征的勝利。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中發(fā)揮參謀長的作用，為抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利和新中國的建立作出了重大貢獻(xiàn)。新中國成立后，曾任中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)副主席，并在新中國成立初期主持中央軍委日常工作，在領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)方面，作出了重要貢獻(xiàn)。

一、創(chuàng)建人民軍隊(duì)

中國共產(chǎn)黨內(nèi)較早認(rèn)識(shí)到武裝斗爭重要性的領(lǐng)導(dǎo)人，創(chuàng)建了共產(chǎn)黨自己領(lǐng)導(dǎo)的第一支武裝，就任黃埔軍校政治部主任，開創(chuàng)了革命軍隊(duì)的政治工作。

周恩來祖籍浙江紹興，1898年3月5日生于江蘇淮安。1917年在天津南開學(xué)校畢業(yè)后，赴日本求學(xué)。1919年回國，在五四運(yùn)動(dòng)中成長為天津?qū)W生界的領(lǐng)袖，同時(shí)與其他進(jìn)步分子組織了覺悟社。1920年再度出國，赴法勤工儉學(xué)。1921年加入中國共產(chǎn)黨。1922年與趙世炎等發(fā)起組織了旅歐中國少年共產(chǎn)黨（1923年改稱為中國社會(huì)主義青年團(tuán)旅歐支部），之后曾擔(dān)任過中共旅歐支部領(lǐng)導(dǎo)人。

在這期間周恩來認(rèn)識(shí)到軍隊(duì)對于中國革命的重要性，在發(fā)表于1922年《少年》第六號(hào)上的《評胡適的“努力”》這篇文章中，周恩來寫道：“真正革命非要有極堅(jiān)強(qiáng)極有組織的革命軍不可。沒有革命軍，軍閥是打不倒的。若徒以手槍炸彈罷工罷市來恐嚇，則手槍炸彈，他有躲避之法，罷工罷市他更可以軍隊(duì)來壓迫?！痹诋?dāng)時(shí)陳獨(dú)秀根本不抓軍隊(duì)的情況下，這種建立和掌握軍隊(duì)的重要思想是難能可貴的，這也為周恩來回國領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭打下了思想基礎(chǔ)。

1924年10月，中共中央決定重新建立廣東區(qū)委，由周恩來擔(dān)任委員長，并兼任宣傳部部長。周恩來擔(dān)任中共廣東區(qū)委委員長的時(shí)間僅僅三個(gè)月，但是這期間他所做的一件工作卻為中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)革命軍隊(duì)打下了基礎(chǔ)。

1924年11月，在征得孫中山的同意后，周恩來主持組建大元帥府鐵甲車隊(duì)。共產(chǎn)黨員徐成章、周士第、廖乾吾分別擔(dān)任正副隊(duì)長和黨代表，這是中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的第一支武裝力量。鐵甲車隊(duì)成立后，對援助廣東農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，鎮(zhèn)壓反動(dòng)地主武裝，援助省港罷工工人以及在東征中都起了很大的作用。

1925年春，周恩來改任廣東區(qū)委常委兼軍事部長，集中力量領(lǐng)導(dǎo)軍事工作。在當(dāng)時(shí)，黨中央和其他地方的區(qū)委，都還沒有領(lǐng)導(dǎo)軍事工作的部門，所以周恩來實(shí)際上是黨內(nèi)最早從事軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)人。

1925年11月在周恩來的指導(dǎo)下，兩廣區(qū)委以鐵甲車隊(duì)為基礎(chǔ)，以黃埔軍校學(xué)生為骨干，在廣東建立了獨(dú)立團(tuán)，由共產(chǎn)黨員葉挺、周士第擔(dān)任團(tuán)長和參謀長。葉挺獨(dú)立團(tuán)雖然隸屬于國民革命軍第四軍，但剛成立時(shí)，全團(tuán)就有共產(chǎn)黨員20人左右，建立了黨支部，革除了軍閥作風(fēng)，廢止了打罵惡習(xí)，培養(yǎng)了官兵一致的新風(fēng)尚，成為兩廣區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)下的一支具有很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的革命力量。在北伐進(jìn)程中，葉挺獨(dú)立團(tuán)驍勇善戰(zhàn)，從進(jìn)入湖南到攻克武昌，一直充當(dāng)前鋒，長驅(qū)直入，第四軍因而博得了“鐵軍”的美譽(yù)。

后來周恩來還與毛澤東商談過，要在國民革命軍的6個(gè)軍中，各建立一支像葉挺獨(dú)立團(tuán)一樣的由中共掌握的部隊(duì)，作為各軍的核心力量，這一設(shè)想由于遭到陳獨(dú)秀的反對而未能付諸實(shí)施。到了武漢后，葉挺獨(dú)立團(tuán)又加以擴(kuò)充，后來其主要部分成為南昌起義的中堅(jiān)力量。

1924年11月，周恩來就任黃埔軍官學(xué)校的政治部主任。他上任后，建立起政治部的正常工作秩序和工作制度，并且通過各種方式加強(qiáng)對軍校學(xué)生的政治教育，建立和健全共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的組織，擴(kuò)大了黨的影響，軍校的政治工作逐步走向正軌，整個(gè)學(xué)校充滿了蓬勃向上的生氣。1925年1月，廣東革命政府東征討伐陳炯明。黃埔軍校成立教導(dǎo)團(tuán)第一團(tuán)和第二團(tuán)。這支新成立的黃埔軍在東征中屢挫強(qiáng)敵，攻城拔寨，為東征的勝利立下了赫赫戰(zhàn)功，這支部隊(duì)的勝利與周恩來主持下的軍校政治工作是分不開的。

在出征前的誓師典禮上，周恩來以黃埔軍校政治部主任的身份向校軍作了戰(zhàn)前動(dòng)員。東征開始后，政治部就規(guī)定：不蠻橫無理，拉夫役；付價(jià)購物，不用軍用票；保障人民。《愛民歌》中還唱道：“扎營不耍懶，莫走人家取門板，莫拆民房搬磚石，莫踏禾苗壞田產(chǎn)，莫打民間鴨和雞。”在這樣的宣傳和實(shí)際行動(dòng)中，軍校在人民心目中樹立了真正的革命軍人的形象，初步建立了新型的軍民關(guān)系。

周恩來不僅要求政治部制定紀(jì)律，嚴(yán)格要求校軍，還十分強(qiáng)調(diào)對軍隊(duì)進(jìn)行革命觀點(diǎn)的教育，使廣大官兵懂得為誰打仗，明確革命任務(wù)，了解革命理論。他在東莞商務(wù)分會(huì)及市民聯(lián)歡大會(huì)上所作的演說中講道：我們在黃埔軍官學(xué)校“于軍事教育外，授以政治教育，告以中國如何受列強(qiáng)壓迫，軍閥壓迫，以及農(nóng)工商各力量之痛苦，告以解除壓迫與痛苦之途徑，要使每個(gè)軍官每個(gè)士兵均能了解此理”，懂得“打仗是為人民而打的”，是為“解除人民痛苦”，“增加人民幸福”進(jìn)行革命戰(zhàn)爭的。

為了真正做到這一點(diǎn)，他認(rèn)為革命的政治工作必須讓官兵及群眾了解黨（國民黨）的理論、主義、政策，要讓士兵了解自身生活環(huán)境，要讓官兵懂得革命的原因等等。周恩來對軍隊(duì)政治工作提出的這些要求，為以后中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建獨(dú)立革命武裝的政治工作奠定了基礎(chǔ)。

周恩來還要求政治部積極向群眾展開政治宣傳和進(jìn)行組織工作，他不僅組織了武裝的宣傳隊(duì)沿途進(jìn)行演講和表演，還召開各界聯(lián)歡大會(huì)向群眾宣傳革命的主張，開創(chuàng)了政治宣傳的新方式。校軍所到之處，都幫助當(dāng)?shù)亟M織工會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、學(xué)生會(huì)等，聯(lián)合各種力量支持東征。

黃埔軍校政治部主任周恩來。

在這次東征中，校軍的軍隊(duì)政治工作成績斐然，像這樣有著良好的政治教育和宣傳工作的軍隊(duì)，是中國歷史上不曾有過的，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)政治工作方面所作的最早的最有成效的嘗試。這一傳統(tǒng)，對以后中國人民軍隊(duì)的建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響。周恩來在領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作中表現(xiàn)出來的富有創(chuàng)造性而又周密細(xì)致的才能受到了一致的推崇。

1925年10月，周恩來又參與和領(lǐng)導(dǎo)了第二次東征。他擔(dān)任東征軍總政治部主任、國民革命軍第一軍副黨代表兼第一師黨代表。他在總結(jié)第一次東征的政治工作的基礎(chǔ)上，親手組織了一支更加強(qiáng)大的宣傳隊(duì)伍，下設(shè)兩個(gè)支隊(duì)共163人。他還制定了更加充實(shí)的宣傳內(nèi)容，親自擬訂了宣傳隊(duì)的19條宣傳口號(hào)，并向政治工作人員提出了4點(diǎn)注意事項(xiàng)。

這一次的政治工作比上次東征更加細(xì)致，更加注重了士兵的要求，越來越符合實(shí)際，作用也越來越大。1925年11月，第二次東征勝利結(jié)束。1926年3月，蔣介石制造中山艦事件，周恩來和當(dāng)時(shí)正在廣州的毛澤東等主張給予反擊。在和陳延年、聶榮臻、黃錦輝等一起討論時(shí)，周恩來分析共產(chǎn)黨在國民革命軍6個(gè)軍中的影響是很大的，完全有能力反擊蔣介石。但當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)顧問和中共中央?yún)s反對這一正確意見，主張接受蔣介石的條件，把共產(chǎn)黨員從第一軍和黃埔軍校中撤出，向蔣介石作出了大的讓步，使革命蒙受重大損失。

周恩來在這一時(shí)期的政治建校、建軍的重要思想，為后來中國共產(chǎn)黨自己建立人民軍隊(duì)的政治工作制度奠定了基礎(chǔ)，提供了必要的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)決果斷、周密細(xì)致地領(lǐng)導(dǎo)上海工人取得了第三次武裝起義的勝利。從“四一二”到“七一五”，周恩來堅(jiān)決主張反擊國民黨右派叛變革命的行為，并從5月開始主持中央的軍事工作。

1926年12月，周恩來奉命調(diào)中共中央工作，擔(dān)任中央組織部的秘書，并兼任中央軍委委員。由于當(dāng)時(shí)中共中央的組織不很完善，兼任組織部主任的陳獨(dú)秀因病住院，對組織工作基本不過問，因而周恩來實(shí)際上是負(fù)責(zé)整個(gè)黨的組織工作。周恩來在組織部工作的時(shí)間很短，過了兩個(gè)月，上海工人第三次武裝起義開始準(zhǔn)備。由于周恩來在廣東的軍事斗爭經(jīng)驗(yàn)，被黨內(nèi)認(rèn)為是富有軍事工作領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的人，因而又被調(diào)去負(fù)責(zé)這次起義。

上海的工人武裝起義共有三次。1926年10月的第一次起義周恩來沒有參加。1927年2月的第二次起義，周恩來沒有參與領(lǐng)導(dǎo)，只是臨時(shí)被派去指揮南市區(qū)的行動(dòng)。前兩次起義由于準(zhǔn)備不足，很快失敗了。1927年3月的第三次起義，周恩來是主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。

第三次武裝起義的開始準(zhǔn)備與第二次武裝起義的停止是緊密銜接的。1927年2月23日晚，中共中央和上海區(qū)委召開聯(lián)席會(huì)議，決定“一、停止今天的暴動(dòng)。二、經(jīng)過商界調(diào)和由上總（上?？偣?huì)）發(fā)令復(fù)工”。同時(shí)也決定：“擴(kuò)大武裝組織，準(zhǔn)備暴動(dòng)?！辈⑶覜Q定：成立一個(gè)特別委員會(huì)來指導(dǎo)工作，由陳獨(dú)秀、羅亦農(nóng)、趙世炎、何松林（汪壽華）、尹寬、彭述之、周恩來、蕭子璋八人組成，并決定由周恩來、顧順章、顏昌頤、趙世炎、鐘汝梅五人組成特別軍委，以周恩來為書記。以后，又確定周恩來任武裝起義總指揮。

周恩來在總結(jié)前兩次武裝起義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)導(dǎo)第三次武裝起義的時(shí)候，始終把握以下兩個(gè)要點(diǎn)：第一，起義前，做好切實(shí)周密的準(zhǔn)備工作；第二，正確選擇起義時(shí)機(jī)，在條件成熟時(shí)堅(jiān)決果斷地發(fā)動(dòng)起義。

在成立特委和軍委后的第二天，即2月24日，周恩來參加了上海區(qū)委各部書記會(huì)議和各區(qū)軍事專員會(huì)議，向他們詳細(xì)了解情況。在晚上的特委會(huì)議上，周恩來提出了軍事準(zhǔn)備工作的五項(xiàng)具體意見，即建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍訓(xùn)練，加強(qiáng)敵軍工作，做好武器準(zhǔn)備，抓好情報(bào)工作。為了落實(shí)各項(xiàng)措施，周恩來不僅親自到重點(diǎn)單位去了解起義準(zhǔn)備情況，還親自作動(dòng)員工作，并組織了軍事訓(xùn)練班，特意從北伐軍中調(diào)來共產(chǎn)黨員、黃埔一期畢業(yè)生侯鏡如負(fù)責(zé)工人糾察隊(duì)的訓(xùn)練工作。

3月初，北伐軍分兩路進(jìn)逼上海：一路由西向東，經(jīng)宜興取常州，一路從南向北，由嘉興攻松江。整個(gè)局勢越來越緊迫，周恩來的軍事準(zhǔn)備工作也已經(jīng)做得十分細(xì)致。3月20日，北伐軍攻克松江，前鋒在傍晚推進(jìn)到上海南郊的龍華，上海工人第三次武裝起義的條件成熟了。

3月21日，起義開始，周恩來在總指揮部的西廂房里指揮著各處的行動(dòng)。同時(shí)，他還親自指揮了火車站、東方圖書館等幾處的戰(zhàn)斗，并在戰(zhàn)斗中身先士卒，沖鋒在前。在火車北站的戰(zhàn)斗中，因?yàn)榫用穹渴Щ?，一部分兵力被調(diào)去救火，敵人趁機(jī)出擊，企圖突圍，工人糾察隊(duì)被迫后退。在這關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來親自指揮一支突擊隊(duì)沖上去，會(huì)合前線的糾察隊(duì)猛烈回?fù)?，把敵人打回北站，奪回了防御工事。在火力掩護(hù)下，救火工作也順利完成。

經(jīng)過連續(xù)30小時(shí)的戰(zhàn)斗，上海工人第三次武裝超義。裝起義終于取得了勝利。五千多名工人糾察隊(duì)員，從150桿破舊槍枝和少量手榴彈開始，不斷奪取敵人的武裝來武裝自己，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大勝利成果，終于打敗五千反動(dòng)軍警，依靠自己的力量解放了上海。這次成功的工人武裝起義不僅在中國革命史上抹上了濃重的一筆，同時(shí)也是世界工人階級武裝起義史上有數(shù)的成功記錄之一。作為起義總指揮的周恩來，表現(xiàn)出了其堅(jiān)決果斷、細(xì)致周密、從容沉著、指揮若定的軍事才能與領(lǐng)導(dǎo)才能。

1927年4月11日深夜到12日凌晨，蔣介石向工人階級開始下毒手。各處工人糾察隊(duì)由于缺乏斗爭經(jīng)驗(yàn)，都被國民黨給繳了械，造成了難以挽回的損失。13日，上海總工會(huì)會(huì)所被封閉。14日下午，上海特別市臨時(shí)市政府被強(qiáng)行解散，中國共產(chǎn)黨的組織被迫全部轉(zhuǎn)入地下。這就是四一二反革命政變。

四一二政變后，周恩來堅(jiān)決主張對蔣介石進(jìn)行政治上和軍事上的討伐，起草了致中央的電報(bào)，與趙世炎、羅亦農(nóng)、陳延年、李立三、尹寬聯(lián)名發(fā)出，這便是《迅速出師討伐蔣介石》文。電文強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決討伐蔣介石，并且針對陳獨(dú)秀主張對蔣緩和妥協(xié)的右傾主張?zhí)岢隽瞬煌目捶ǎ赋觯骸霸俨磺斑M(jìn)·····政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)盡將歸之右派，是不僅使左派灰心，整個(gè)革命必根本失敗無疑?！边@一電文中表現(xiàn)出周恩來的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，不過可惜的是這一意見后來并未付諸實(shí)施。

在周恩來負(fù)責(zé)中央軍事工作期間，曾經(jīng)嘗試過進(jìn)行最后一次的努力來挽救革命-發(fā)動(dòng)湖南

1927年5月下旬，周恩來到達(dá)武漢。在十多天前閉幕的中共五大會(huì)上，周恩來被選為中央委員，在五屆一中會(huì)議上被選為政治局委員，并任中共中央秘書長。在周恩來到武漢后的第十次中共中央常委會(huì)議上，他轉(zhuǎn)任中央軍事部長。隨后，他又代理張國燾的中央常委職務(wù)，參加中共中央的核心領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民暴動(dòng)，當(dāng)時(shí)，湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的力量很強(qiáng)，并且擁有不少自己的武裝力量。葉挺的部隊(duì)擊敗夏斗寅部后正駐軍湘鄂邊境，而唐生智主力大多還在河南，沒有回師兩湖。如果抓住這一良機(jī)在群眾基礎(chǔ)良好的湖南發(fā)動(dòng)暴動(dòng)，是有成功的可能的。

周恩來提出的報(bào)告中指出：現(xiàn)在瀏陽、平江一帶的農(nóng)軍還有八千支槍，軍事部已派了軍事干部10人去那里進(jìn)行組織，計(jì)劃先取湘潭，集中瀏陽、平江，全力攻下反動(dòng)勢力薄弱的城池，而在反動(dòng)勢力較強(qiáng)的地方則以打土豪劣紳為主，在可能范圍內(nèi)成立鄉(xiāng)村的臨時(shí)委員會(huì)。但是這一計(jì)劃最后遭到國際代表反對而流產(chǎn)。

1927年7月中旬，中共中央根據(jù)共產(chǎn)國際的指示進(jìn)行改組，陳獨(dú)秀離開領(lǐng)導(dǎo)崗位，由張國燾、周恩來、李維漢、張?zhí)?、李立三五人組成臨時(shí)常委會(huì)。經(jīng)過這次改組，主張武裝反抗國民黨屠殺政策的力量在中央取得了領(lǐng)導(dǎo)地位，也為南昌起義的發(fā)動(dòng)開辟了道路。

7月15日，汪精衛(wèi)等控制的武漢國民黨中央召開“分共”會(huì)議，決定同共產(chǎn)黨決裂，公開背叛革命。至此，由國共兩黨合作發(fā)動(dòng)的轟轟烈烈的國民革命宣告失敗。正是在這種形勢下，中共中央毅然作出由周恩來領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)南昌起義的決定。

在中國革命生死攸關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，利用武裝的革命，反對武裝的反革命，領(lǐng)導(dǎo)南昌起義，打響了武裝反抗國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的第一槍，開始了創(chuàng)建人民軍隊(duì)，進(jìn)行武裝斗爭的新時(shí)期。

1927年7月間，受中國共產(chǎn)黨掌握或影響的部隊(duì)主要集中于張發(fā)奎的國民革命軍第二方面軍中。即葉挺的第十一軍第二十四師，第四軍二十五師則是以原葉挺獨(dú)立團(tuán)為骨干擴(kuò)編的，深受共產(chǎn)黨影響，還有接近共產(chǎn)黨的賀龍的第二十軍。七一五反革命政變之后，汪精衛(wèi)、張發(fā)奎正準(zhǔn)備在第二方面軍中“清黨”，葉挺、賀龍得知這一陰謀后，拒不執(zhí)行將部隊(duì)集中到德安的命令，而把部隊(duì)開到南昌及其附近地區(qū)。在革命形勢千鈞一發(fā)的關(guān)頭，為了保留這僅有的革命力量，中央決定在南昌發(fā)動(dòng)暴動(dòng)。

7月24日，羅米那茲·加倫、張國燾、周恩來在武漢舉行會(huì)議，決定在南昌舉行起義。并根據(jù)加倫的提議，規(guī)定起義后部隊(duì)的行動(dòng)方向：立即南下，占領(lǐng)廣東，取得海口，以取得國際援助，再舉行第二次北伐。這樣，南昌起義的部署正式確定。

7月27日，周恩來從九江趕到南昌。同一天，前敵委員會(huì)成立，由周恩來、李立三、惲代英、彭湃組成，周恩來任書記，并決定在30日晚間舉行起義。

第二天，周恩來到二十軍指揮部去看賀龍，告訴他行動(dòng)計(jì)劃。賀龍毫不猶豫地回答：“我完完全全聽共產(chǎn)黨的話，要我怎樣干就怎樣于?！?/p>

7月30日早晨，以中共中央代表身份趕到南昌的張國燾主張一定要得到張發(fā)奎同意才能舉行起義，這一意見遭到前委的一致反對，周恩來更是氣得生平難得拍了桌子，當(dāng)天的會(huì)議沒有達(dá)成最后的意見。第二天的會(huì)議上，張國燾終于放棄了自己的錯(cuò)誤主張，表示服從多數(shù)。于是，決定在當(dāng)晚行動(dòng)。

在起義準(zhǔn)備進(jìn)入最后階段的時(shí)候發(fā)生了一件意外情況：第一十軍第一團(tuán)一個(gè)副營長跑到敵人指揮部告密，這個(gè)軍的一個(gè)士兵發(fā)現(xiàn)后立即向賀龍報(bào)告，前敵委員會(huì)當(dāng)機(jī)立斷，決定提前兩個(gè)小時(shí)發(fā)動(dòng)起義。

8月1日凌晨兩點(diǎn)，隨著南昌城頭三響清脆的槍聲，三顆紅色信號(hào)彈騰空而起，起義開始了。周恩來在起義總指揮部親自指揮戰(zhàn)斗，他指揮沉著、果敢，考慮問題周密、詳致。到清晨6時(shí)，城內(nèi)的敵軍被全部肅清，共殲敵3000多人，繳槍5000多支，子彈70多萬發(fā)，還有大炮數(shù)門，起義成功了。起義勝利后，選舉產(chǎn)生了25人組成的國民黨革命委員會(huì)，周恩來是其中一員。

8月2日，聶榮臻、周士第率領(lǐng)在馬回嶺起義的第四軍二十五師兩個(gè)團(tuán)3000余人趕到南昌。周恩來見到他們后十分高興，說：“行動(dòng)很成功！我原來沒想到這樣順利，把二十五師大部分都拉出來了?！痹偌由吓R時(shí)參加的蔡廷錯(cuò)部第十一軍第十師，起義軍的兵力達(dá)到兩萬余人。

8月3日開始，起義軍按照原定計(jì)劃，分批撤離南昌，南下廣東。起義軍的南下路線走的是周恩來所主張的由贛東經(jīng)尋烏直取東江的路線，因?yàn)橼M東敵人力量較弱，東江又是廣東農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，在這一地區(qū)能較快地取得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С郑鹆x軍沿著這條路線踏上了南征的道路。

8月4日，蔡廷錯(cuò)部第十師突然脫離起義部隊(duì)．一下子拉走將近四分之一的兵力。并且由于反動(dòng)派的造謠，沿途的居民大多逃散，部隊(duì)連食物和茶水都難以買到，結(jié)果造成大量的非戰(zhàn)斗減員。

7日起，起義軍陸續(xù)到達(dá)臨川（撫州），這時(shí)部隊(duì)的軍餉日益困難。在周恩來等的堅(jiān)持下，改變了原來派款、提款、借款的辦法，實(shí)行征發(fā)（如征發(fā)地主的糧食）、沒收（沒收豪紳反動(dòng)派的財(cái)產(chǎn)）和對土豪劣紳罰款的新政策，部隊(duì)的籌餉情況有所好轉(zhuǎn)。

起義軍接下來在瑞金和會(huì)昌同敵人錢大鈞部進(jìn)行了兩場戰(zhàn)斗，在付出了巨大的代價(jià)后取得了勝利，周恩來在戰(zhàn)斗中都是在前沿陣地親自指揮。

8月31日，前委決定改變原來取道尋烏入東江的計(jì)劃，改由長汀、上杭入東江。之后，起義軍攻下長汀，占領(lǐng)三河壩，到了9月24日，占領(lǐng)汕頭。起義軍進(jìn)駐汕頭后，成立市政府，恢復(fù)社會(huì)秩序，但此時(shí)敵人的重兵已經(jīng)開始集結(jié)到潮汕周圍了。由于對敵情的了解有誤，在經(jīng)過幾次戰(zhàn)斗后，起義軍傷亡很大，不得不先后撤離潮州和汕頭。

周恩來此時(shí)染上了重病，但在10月3日的流沙會(huì)議上，他還是作了報(bào)告，檢討了失敗的原因，并對剩余人員的去向作了安排，準(zhǔn)備去海陸豐堅(jiān)持長期斗爭。在離開流沙后，部隊(duì)在一個(gè)三面環(huán)山的小盆地里受到陳濟(jì)棠部的伏擊，起義軍很快就被沖散。周恩來此時(shí)已病得更嚴(yán)重了，常常處于昏迷狀態(tài)，他在葉挺、聶榮臻和地方黨的負(fù)責(zé)人楊石魂的護(hù)送下乘坐小船去了香港，震驚中外的南昌起義就這樣結(jié)束了。

南昌起義，揭開了我黨獨(dú)立組織軍隊(duì)和領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭的序幕，打響了反對國民黨反動(dòng)派的第一槍，開辟了一個(gè)新的時(shí)期，揭開了歷史上新的一頁。

南昌起義的槍聲讓革命群眾在黑暗中看到了新的希望，讓他們看到了新的道路。從此以后，無數(shù)的革命志士在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，前赴后繼，沿著南昌起義的革命道路，歷盡艱辛，終于打開了中國革命的新局面。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)就是在這次起義中誕生的，作為南昌起義前敵委員會(huì)書記的周恩來，他創(chuàng)建人民軍隊(duì)的豐功偉績，載入了中國人民革命斗爭的光輝史冊。

二、主持中央軍委工作和支持毛澤東

在中共六大上，周恩來認(rèn)識(shí)到中國革命有割據(jù)的可能，指導(dǎo)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地的工作。主持起草中央“九月來信”，統(tǒng)一紅四軍黨內(nèi)思想。

1927年11月，周恩來從九龍回到上海，參加11月召開的中共中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)后任中央組織局主任，仍主管軍事工作。從1928年1月起，周恩來擔(dān)負(fù)起處理中共中央日常工作的責(zé)任。當(dāng)時(shí)的中央“左”傾盲動(dòng)主義占據(jù)著統(tǒng)治地位，周恩來感覺到軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)在當(dāng)時(shí)是危險(xiǎn)的，也做了努力去糾正，但仍不能從根本上糾正“左”傾盲動(dòng)主義的錯(cuò)誤。

在這一期間，周恩來主張讓賀龍回到湘西去，建立工農(nóng)革命軍，開展武裝斗爭。到3月又前往香港糾正李立三在處理廣州起義善后中的“左”的錯(cuò)誤。在收到共產(chǎn)國際2月作出的《關(guān)于中國問題的決議》后，周恩來對國民黨統(tǒng)治區(qū)秘密工作和紅軍工作作了新的指導(dǎo)。周恩來的這些工作，為國民革命后在各地重新恢復(fù)遭受嚴(yán)重破壞的黨組織，建立并發(fā)展中國工農(nóng)紅軍作出了重要貢獻(xiàn)。

1928年6月，中央六大會(huì)議在莫斯科召開。會(huì)議主題是總結(jié)大革命失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是八七會(huì)議以來的黨的工作，制定黨在新時(shí)期的路線、方針、政策。

在討論政治報(bào)告時(shí)，周恩來作了長篇發(fā)言。在這次發(fā)言中他特別強(qiáng)調(diào)：由于中國革命的不平衡性等原因，證明中國革命有割據(jù)的可能。當(dāng)全黨還把城市工作放在中心地位的時(shí)候，他的這種認(rèn)識(shí)雖還不夠明確和系統(tǒng)，但仍是十分可貴的。

在會(huì)上周恩來還代表黨中央在會(huì)上作了關(guān)于組織問題和軍事問題的報(bào)告。在軍事報(bào)告中他肯定了國民革命時(shí)期黨在軍隊(duì)政治工作中所取得的成績，但也指出黨的軍事工作一直存在一個(gè)根本性的錯(cuò)誤觀念，即不明確軍事工作的根本任務(wù)是在與資產(chǎn)階級爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的原則下發(fā)展我們的軍事力量和政治影響。

同時(shí)周恩來專門談了建立紅軍的問題。他說：建立紅軍的原則，一是要把舊軍隊(duì)的雇傭性質(zhì)加以改變，可先采取志愿兵制；二是軍官不一定非工農(nóng)分子不可，但一定要無產(chǎn)階級化；三是紅軍一定要有政治工作。他還指出：紅軍一定要與工農(nóng)群眾打成一片，否則就“失了紅軍的階級基礎(chǔ)”。紅軍要幫助蘇維埃政權(quán)的發(fā)展，要有移動(dòng)的條件，紅軍的組織以適合當(dāng)?shù)匦枰獮樵瓌t，紅軍的軍事指揮要有集中的原則。周恩來的這些建軍思想是有著重要意義的。

在六屆一中全會(huì)上，周恩來當(dāng)選為中央政治局常委，后兼任中央組織部部長、中央軍事部部長、中央軍委書記，分管黨的組織工作和軍事工作。此后，周恩來較長時(shí)間在上海中央機(jī)關(guān)參加秘密領(lǐng)導(dǎo)全國革命工作。在這段時(shí)間他聯(lián)系和指導(dǎo)各地區(qū)的武裝斗爭和國黨統(tǒng)治區(qū)的秘密革命工作，并負(fù)責(zé)中央機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作。

六大前后，中國農(nóng)村的革命游擊戰(zhàn)爭處在一個(gè)特別艱難的時(shí)期。那時(shí)國民黨的統(tǒng)治暫時(shí)穩(wěn)定，可以集中兵力對紅軍進(jìn)行“清剿”。1928年5月，廣東海陸豐蘇維埃政權(quán)和工農(nóng)紅軍遭到失敗。6月，陜西渭華起義中組成的西北工農(nóng)革命軍在優(yōu)勢敵人的進(jìn)攻下也以失敗告終。8月，工農(nóng)紅軍第四軍在湘南遭受八月兵敗。這時(shí)的紅軍處在了一個(gè)異常艱難的時(shí)刻。

在這種情況下，六大強(qiáng)調(diào)了建立工農(nóng)紅軍的重要性，肯定了中國農(nóng)村革命根據(jù)地和工農(nóng)紅軍的存在和發(fā)展。但是他的觀念仍是強(qiáng)調(diào)要以城市為中心，對農(nóng)村斗爭和武裝割據(jù)的作用估計(jì)不足，對農(nóng)村游擊戰(zhàn)的指導(dǎo)也有失誤。共產(chǎn)國際當(dāng)時(shí)認(rèn)為中國紅軍只能分散存在，如果集中，容易被敵人消滅，并且會(huì)妨害老百姓利益，并要求高級干部離開紅軍，提出調(diào)朱德、毛澤東去學(xué)習(xí)。

按照共產(chǎn)國際的指示，中共中央讓周恩來在1929年2月7日起草了給紅四軍的指示信，這封信通稱為“中央二月來信”。信中要求紅四軍實(shí)行分散，并要求朱德、毛澤東離開紅軍，到中共中央工作。這一指示從整體上說是錯(cuò)誤的，但隨著客觀形勢的發(fā)展，到了5月，中央的認(rèn)識(shí)也已改變，調(diào)朱毛出來的事，也就作罷。

紅軍這種困難的局面并沒有持續(xù)太久，客觀局勢就發(fā)生了重大變化。以1929年3月蔣桂戰(zhàn)爭爆發(fā)為起點(diǎn)，國民黨各派軍閥之間又開始了無休止的混戰(zhàn)。許多原來“會(huì)剿”工農(nóng)紅軍的部隊(duì)紛紛調(diào)往軍閥混戰(zhàn)的戰(zhàn)場，工農(nóng)紅軍的壓力頓然減少，這也就給了紅軍以較大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

此時(shí)的周恩來作為黨中央工作的主要主持者和軍事工作的負(fù)責(zé)人，為聯(lián)系和指導(dǎo)各地的武裝斗爭作了巨大努力。周恩來領(lǐng)導(dǎo)的中央軍事部委派徐向前，鄧小平、張?jiān)埔莘謩e到鄂東北和廣西工作。1929年3月19日，周恩來為中央起草了給賀龍和湘鄂西前委的指示信。信中強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村中發(fā)動(dòng)群眾，開展游擊戰(zhàn)爭，深入土地革命，建立農(nóng)村蘇維埃政權(quán)的重要性?！澳壳八鶓?yīng)注意者，還不是什么占領(lǐng)大的城市，而是在鄉(xiāng)村中發(fā)動(dòng)群眾，深入土地革命。故你們此時(shí)主要的任務(wù)，還在游擊區(qū)域之?dāng)U大，群眾發(fā)動(dòng)之廣大，決不應(yīng)超越了主觀的力量，而立刻企圖占領(lǐng)中心工商業(yè)的城市?！彼赋霭l(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)爭應(yīng)該是在農(nóng)村階級矛盾與斗爭更激烈的地方，黨與群眾的組織有相當(dāng)基礎(chǔ)的地方，以及給養(yǎng)豐富、地勢險(xiǎn)峻的地方為宜。

1929年9月，周恩來在上海聽取了陳毅關(guān)于紅四軍情況的匯報(bào)。在與陳毅多次談話的基礎(chǔ)上，他宣布了中央關(guān)于朱德、毛澤東仍留前委工作，毛澤東仍任前委書記的決定。陳毅按照周恩來談話的精神，代中央起草了一封指示信，經(jīng)周恩來審定后，帶回紅四軍。周恩來又囑托：回去后，要請毛澤東復(fù)職，并召開一次黨的會(huì)議，統(tǒng)一思想，分清是非，作出決議，維護(hù)毛澤東和朱德的領(lǐng)導(dǎo)，這封信便是9月28日的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》。

這封信分析了當(dāng)時(shí)的政治形勢，指出“先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)，這是中國革命的特征，這是中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物。如果有人懷疑紅軍的存在，他就不懂得中國革命的實(shí)際，就是一種取消觀念”。信中還談到了紅軍的任務(wù)與前途、紅軍的發(fā)展方向和戰(zhàn)略、紅軍與群眾、紅軍的組織和訓(xùn)練、紅軍的給養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)問題、紅軍的當(dāng)前行動(dòng)等問題，并強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對紅軍領(lǐng)導(dǎo)的問題。

這封指示信在10月20日由陳毅送達(dá)紅四軍前委。12月底，中共紅四軍第九次代表大會(huì)（古田會(huì)議）召開。根據(jù)中央9月來信的精神，紅四軍不僅勝利地渡過了危機(jī)，并且進(jìn)一步解決了以農(nóng)民為主要成分的軍隊(duì)如何建成無產(chǎn)階級的新型人民軍隊(duì)這一至關(guān)重要的問題。在這一過程中，周恩來主持起草的中央九月來信對統(tǒng)一紅四軍黨內(nèi)的思想、開好古田會(huì)議是起到了巨大作用的。

在周恩來主持中央軍事工作的這一年多時(shí)間里，即六大后到立三路線前，他籌劃和主持建立了紅軍、蘇區(qū)與中央的聯(lián)系交通網(wǎng)；開辦了軍事訓(xùn)練班，訓(xùn)練和派遣一批批骨干支援各個(gè)蘇區(qū)和紅軍或從事兵運(yùn)工作；總結(jié)和交流各革命根據(jù)地武裝斗爭的經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)紅軍的斗爭和建設(shè)。紅軍和根據(jù)地有了很大發(fā)展，并在周恩來主持下建立了統(tǒng)一的紅軍戰(zhàn)斗序列。到1930年3日，紅軍已有第一軍到第十三軍共13個(gè)軍，62730人，28982支槍，建立了湘贛、贛南、左右江等15塊農(nóng)村革命根據(jù)地。

1930年9月30日，在六屆三中全會(huì)結(jié)束后，周恩來主持召開中央軍委擴(kuò)大會(huì)議。他在會(huì)上作了《目前紅軍的中心任務(wù)及其幾個(gè)根本問題》的報(bào)告和結(jié)論。提出“今天來討論紅軍，根本任務(wù)就是要解決如何使紅軍成為工農(nóng)民主專政的主要力量的問題”。要求密切紅軍中上下級之間的同志關(guān)系，廢除“官”與“兵”的稱呼，“一律用“紅色指揮員”、“紅色戰(zhàn)斗員＇來代替”。游擊隊(duì)和游擊戰(zhàn)術(shù)絕對不能取消，但要有現(xiàn)代化戰(zhàn)術(shù)的充分準(zhǔn)備，并建立集中指揮，建立總司令部。

1931年1月，六屆四中全會(huì)召開，周恩來當(dāng)選政治局委員，并在隨后舉行的政治局會(huì)議上當(dāng)選為中央常委。30日，中央又決定周恩來兼任中央軍委書記，負(fù)責(zé)紅軍和蘇區(qū)的指導(dǎo)工作。

1931年3月2日，也就是蔣介石發(fā)動(dòng)第二次“圍剿”前將近一個(gè)月，周恩來主持起草了中央給一、三集團(tuán)軍總前委等的信。信中根據(jù)中央掌握的諜報(bào)材料，通報(bào)了第二次“圍剿”的幾個(gè)特點(diǎn)。周恩來在發(fā)信前，又添寫了重要的一段：“在戰(zhàn)略上，當(dāng)敵人力量尚未集中的時(shí)候，我們必須利用優(yōu)勢擊潰敵人的主力。當(dāng)著敵人大舉包圍，我們必須利用敵人的弱點(diǎn)，擊潰敵人的一方。如能誘敵深入，聚而殲滅他，這也是可采用的戰(zhàn)略?！边@些戰(zhàn)略上的重要思想對根據(jù)地的反“圍剿”是有著一定的指導(dǎo)作用的。對于贛東北、湘鄂西、鄂豫皖等根據(jù)地紅軍的軍事行動(dòng)，周恩來也給予了許多具體指示。

贛東北根據(jù)地在方志敏等領(lǐng)導(dǎo)下蓬勃發(fā)展，打破了敵人的第一次“圍剿”，正準(zhǔn)備對付第二次“圍剿”。周恩來在2月19日起草的《給贛東北特委的指示信》中，要求面對著優(yōu)勢敵人的紅軍，在農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭的配合下，用各種方法“來疲敝與渙散敵人的戰(zhàn)斗力，在適當(dāng)?shù)牧α繉Ρ壬?，擊破敵人的一方，給敵人以各個(gè)擊破，這樣來沖破敵人的“圍剿”＇。

賀龍領(lǐng)導(dǎo)下的湘鄂西根據(jù)地，在敵人的“圍剿”下，喪失了大片土地，形勢嚴(yán)峻。周恩來在3月10日起草的《給湘鄂西特委信》中，批評了那種“只憑脫離群眾的單純的軍事行動(dòng)企圖取得大城市及至最大城市”的錯(cuò)誤觀念，要求他們樹立“鞏固蘇區(qū)、建立根據(jù)地與改造紅軍的根本認(rèn)識(shí)”?！霸谙娑跷饕貏e注意的是發(fā)動(dòng)群眾的游擊戰(zhàn)爭”。“要能在配合群眾的斗爭、利用敵人的弱點(diǎn)的條件下，擊破這一線敵人的一方”，“各個(gè)擊破敵人”?！爸挥惺辜t軍真正成為接近群眾、發(fā)動(dòng)群眾的階級軍隊(duì)，使紅軍真正成為實(shí)現(xiàn)土地政權(quán)、保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)的軍隊(duì)，則紅軍才能得到廣大群眾堅(jiān)固的擁護(hù)?！?/p>

關(guān)于鄂豫皖根據(jù)地的斗爭，周恩來強(qiáng)調(diào)鄂豫皖特區(qū)必須在鞏固的基礎(chǔ)之上再向外發(fā)展，擴(kuò)大蘇區(qū)，并用“可以與次要的敵人結(jié)暫時(shí)軍事聯(lián)盟，打擊主要的敵人”。

從1930年冬至1932年春，各革命根據(jù)地軍民不畏強(qiáng)敵，團(tuán)結(jié)奮斗，在大約一年半的戰(zhàn)斗中，不僅重創(chuàng)了敵人，更發(fā)展了自己，農(nóng)村根據(jù)地得到鞏固和擴(kuò)大，這一切都與周恩來的工作是分不開的。

1931年周恩來到達(dá)瑞金，就任中共蘇區(qū)中央局書記。同毛澤東、朱德等對紅軍進(jìn)行了改編和訓(xùn)練，在第四次反“圍剿”中靈活機(jī)動(dòng)，沉著冷靜，同朱德一起領(lǐng)導(dǎo)紅軍取得了反“圍剿”的勝利。

1931年12月底，周恩來抵達(dá)了中央革命根據(jù)地的中心一天瑞金，就任中共蘇區(qū)中央局書記，此時(shí)的中央革命根據(jù)地已取得了巨大的發(fā)展。不僅粉碎了敵人的第三次“圍剿”，還爭取了1.7萬名敵人在寧都起義，這兩個(gè)勝利使得中央蘇區(qū)迅速擴(kuò)大，贛南和閩西這兩個(gè)革命根據(jù)地已連成一片，土地革命進(jìn)行得紅紅火火，紅軍也得到發(fā)展壯大。不過，當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)形勢盡管較好，但問題仍然很多，最重要的仍是軍事問題。

當(dāng)時(shí)，由博古負(fù)責(zé)的臨時(shí)中央推行的是一條比李立三更“左”的錯(cuò)誤路線，一味要求紅軍攻打中心城市。1932年1月9日，臨時(shí)中央就要求工農(nóng)紅軍將“各蘇區(qū)聯(lián)系成整個(gè)一片的蘇區(qū)，并以占取南昌、撫州、吉安等中心城市，來結(jié)合目前分散的蘇維埃根據(jù)地，開始湘鄂贛各省的首先勝利”。

周恩來在同毛澤東交換意見后，根據(jù)對實(shí)際情況的估計(jì)，致電臨時(shí)中央，表示攻打中心城市有困難，臨時(shí)中央復(fù)電表示至少要在撫州、吉安、贛州中選擇一個(gè)城市攻打，毛澤東對此仍不同意。周恩來和蘇區(qū)中央局多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人則認(rèn)為贛州是可以打下來的，2月3日，圍攻贛州的戰(zhàn)役打響。由于對敵情判斷有誤，守?cái)秤?.8萬余人，是原來估計(jì)的一倍，而攻城的紅軍才1.4萬余人。加上贛州又易守難攻，在戰(zhàn)斗了33天后，紅軍撤出戰(zhàn)斗，戰(zhàn)役失敗。

在隨后的漳州戰(zhàn)役中，周恩來坐鎮(zhèn)長汀，組織兵力，籌集給養(yǎng)，保障了前線需要，為攻克漳州作出了重要貢獻(xiàn)。

8月初，紅一方面軍和蘇區(qū)中央局在興國附近的竹壩分別召開會(huì)議。這兩個(gè)會(huì)議決定：一、紅軍主力北上消滅樂安、宜黃、永豐之?dāng)?；二、對紅軍進(jìn)行整編。同時(shí)也決定在前方組織軍事最高會(huì)議，由周恩來、毛澤東、朱德、王稼祥組成，以周恩來為主席，負(fù)責(zé)處理前方的行動(dòng)方針和作戰(zhàn)計(jì)劃。

在取得樂安、宜黃戰(zhàn)役的勝利后，紅軍本想乘勝攻取南城。8月24日，周恩來隨軍抵達(dá)南城近郊。發(fā)現(xiàn)敵軍已準(zhǔn)備充分，加之工事堅(jiān)固，紅軍主動(dòng)撤至東韶、洛口一帶休整，尋找戰(zhàn)機(jī)。

但臨時(shí)中央和蘇區(qū)中央局在“左”傾思想的指導(dǎo)下頑固地要求紅一方面軍繼續(xù)北上，威脅南昌。于是，以臨時(shí)中央和蘇區(qū)中央局為一方，以前線的周恩來、毛澤東、朱德、王稼祥為另一方，雙方在作戰(zhàn)方針上形成了尖銳的對立。

紅軍時(shí)期的周恩來。

在隨后的幾個(gè)月中，雙方以電報(bào)的方式對作戰(zhàn)方針繼續(xù)進(jìn)行爭論。周、毛、朱、王繼續(xù)堅(jiān)持應(yīng)機(jī)動(dòng)靈活，抓住敵人弱點(diǎn)，以求各個(gè)擊破。臨時(shí)中央、蘇區(qū)中央局仍堅(jiān)持要一方面軍與鄂豫皖、湘鄂西紅軍相呼應(yīng)，與正面敵人作戰(zhàn)。矛盾在這樣的爭論中沒有調(diào)和反而更加尖銳，直接的后果就是蘇區(qū)中央局全體會(huì)議在1932年10月上旬召開，史稱寧都會(huì)議。

在這次會(huì)議上，與會(huì)的大多數(shù)人批評前方軍事領(lǐng)導(dǎo)人“有以準(zhǔn)備為中心的觀念，澤東表現(xiàn)最多”。他們要求把毛澤東召回后方負(fù)責(zé)政府工作，前方由周恩來負(fù)總責(zé)。周恩來在口頭上承認(rèn)了前方軍事領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤，但并不同意把毛澤東召回后方，他說：“澤東積年的經(jīng)驗(yàn)多偏于作戰(zhàn)，他的興趣亦在主持戰(zhàn)爭”，“如在前方則可吸引他貢獻(xiàn)不少意見，對戰(zhàn)爭有幫助。”但由于中央局對毛澤東的不信任，毛澤東還是回到了后方。10月26日，臨時(shí)中央宣布周恩來兼任紅一方面軍總政委。

寧都會(huì)議后，朱德、周恩來隨軍從廣昌出發(fā)，赴前線指揮作戰(zhàn)。在短時(shí)期內(nèi)，他們連克7城，擴(kuò)大蘇區(qū)地域數(shù)百里，建立了閩贛省，并使閎北和閩西革命根據(jù)地連成一片。

1932年12月30日，國民黨贛粵閩邊區(qū)“剿匪”總司令何應(yīng)欽下達(dá)了對中央蘇區(qū)進(jìn)行第四次“圍剿”的計(jì)劃。在這次“圍剿”中，國民黨共出動(dòng)了50萬人的兵力，分三路進(jìn)犯蘇區(qū)，企圖一舉殲滅我約4萬人的紅軍主力部隊(duì)。

對這次反“圍剿”作戰(zhàn)，周恩來和朱德仍然堅(jiān)持毛澤東在前三次反“圍剿”中運(yùn)用的集中優(yōu)勢兵力，各個(gè)殲滅敵人的方針。但此時(shí)紅一方面軍尚在以博古為首的臨時(shí)中央的錯(cuò)誤命令下，攻打敵人重兵設(shè)防的城市南豐。周恩來數(shù)次電請中央改變這一決定，但臨時(shí)中央和蘇區(qū)中央局寸步不讓，并且命令周恩來等“立即討論并電告執(zhí)行的具體部署”。

1933年2月7日，周恩來不得不向臨時(shí)中央和蘇區(qū)中央局提出攻擊南豐的軍事部署。但他聲明：“上述部署不是呆板的，敵情地形有變尚須活用?！比鐝?qiáng)襲不成，“便須轉(zhuǎn)移地區(qū)，攻宜黃、樂安調(diào)動(dòng)敵人，于山地運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中解決?！蓖惶?，周恩來再次電請?zhí)K區(qū)中央局對此行動(dòng)加以考慮，但蘇區(qū)中央局和臨時(shí)中央執(zhí)意不理。周恩來、朱德只好在12日對南豐發(fā)起全線進(jìn)攻。對于紅軍的強(qiáng)攻，敵中路軍總指揮陳誠一面命令守軍據(jù)城堅(jiān)守，一面急調(diào)3個(gè)縱隊(duì)增援，三路包夾，企圖將紅軍主力合圍于南豐城下，一舉殲滅。

在此千鈞一發(fā)的時(shí)刻，周恩來、朱德當(dāng)機(jī)立斷，不待請示蘇區(qū)中央局和臨時(shí)中央，立刻改變原有軍事部署。13日晚，周恩來致電蘇區(qū)中央局并轉(zhuǎn)臨時(shí)中央，說明南豐工事險(xiǎn)要，我軍強(qiáng)攻未克，傷亡較大，而敵援軍將至。因而“我們遂改強(qiáng)襲南豐為佯攻，決心先消滅增援隊(duì)”。從14日起，他們留下少量部隊(duì)繼續(xù)佯攻，并以一部兵力偽裝主力，向東面的黎川方向轉(zhuǎn)移，將敵第二、第三兩個(gè)縱隊(duì)向這一方向吸引，而將主力秘密撤至南豐西南的東韶、洛口、吳村地區(qū)隱蔽集結(jié)，待機(jī)殲敵，這一決策徹底地改變了整個(gè)戰(zhàn)局的發(fā)展。

2月27日拂曉，敵軍由于受紅軍佯動(dòng)的迷惑，加上高山大霧和群眾封鎖消息，始終沒有察覺紅軍主力所在，放心大膽東進(jìn)。下午，敵軍兩個(gè)師進(jìn)至黃陂圩、登仙橋附近地區(qū)時(shí)，周恩來等指揮我軍主力出其不意發(fā)起猛攻。經(jīng)過兩天激戰(zhàn)，幾乎全殲這兩個(gè)師，敵師長李明、陳時(shí)驥都成了俘虜，紅軍取得了第一回合的重大勝利。

敵遭到打擊以后，將原來三路分進(jìn)的戰(zhàn)斗隊(duì)形改為兩個(gè)縱隊(duì)前后重疊配置，實(shí)施中間突擊。周恩來這次又以一個(gè)軍吸引敵前縱隊(duì)冒然突進(jìn)，使敵前后兩縱隊(duì)距離拉大。敵人不知是計(jì)，再次落入圈套。3月21日，當(dāng)敵前縱隊(duì)已到達(dá)甘竹，后縱隊(duì)尚在草臺(tái)崗，相距達(dá)數(shù)十公里之時(shí)，早已埋伏在此的紅軍，突然向敵猛攻，經(jīng)過一天白刃相接的肉搏戰(zhàn)，殲敵一個(gè)多師，殘敵則狼狽逃回宜黃地區(qū)，已進(jìn)至前方的三個(gè)師則倉皇逃回臨川，紅軍取得了第四次反“圍剿”的巨大勝利。

在這次反“圍剿”中，周恩來、朱德首次創(chuàng)造了大規(guī)模的大兵團(tuán)伏擊殲滅戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，他們根據(jù)敵情的變化靈活用兵，用佯攻或偽裝主力轉(zhuǎn)移來迷惑并調(diào)動(dòng)敵人，將大兵團(tuán)兵力秘密集結(jié)，選擇有利時(shí)機(jī)與地形，出其不意攻其一部，以迅速殲敵，這種大兵團(tuán)伏擊殲滅戰(zhàn)的勝利，是紅軍不曾有過的。

1933年5月，周恩來被任命為中國工農(nóng)紅軍總政治委員兼第一方面軍總政治委員，繼續(xù)在前方指揮作戰(zhàn)。但隨著9月份共產(chǎn)國際的軍事顧問李德抵達(dá)中央蘇區(qū)，他就一個(gè)人獨(dú)攬了軍事大權(quán)。這樣，周恩來雖在前線，但對重大軍事行動(dòng)已喪失了指揮權(quán)，只能提出建議，而這些建議往往又不被采納。如周恩來主張支持李濟(jì)深、陳銘樞的福建省人民政府，但未被采納。1934年1月4日，周恩來等從前方返回瑞金，2月3日，他被任命為中革軍委副主席，這以后，他對前線部隊(duì)的指揮權(quán)實(shí)際上被剝奪。

在中央蘇區(qū)這兩年多的時(shí)間中，周恩來先后擔(dān)任過紅一方面軍總政治委員、中國工農(nóng)紅軍總政治委員、中央革命軍事委員會(huì)副主席。他一直強(qiáng)調(diào)紅軍的正規(guī)化和高度集中化，并且對作戰(zhàn)方針和紅軍建設(shè)方面提出了許多重要意見。

周恩來對集中優(yōu)勢兵力的原則作了解釋：“我們要用少數(shù)的兵力放在次等方向，去抓住多數(shù)的敵軍，以便抽出多數(shù)的兵力，在主要的突擊方向，有把握地去消滅敵軍?！?/p>

周恩來十分重視紅軍中的政治工作，在出席1934年2月的紅軍第一次全國政治工作會(huì)議時(shí)，他指出政治工作是紅軍的生命線，對加強(qiáng)紅軍政治思想建設(shè)起了重要的作用。

周恩來還要求紅軍嚴(yán)格遵守紀(jì)律，“讓群眾認(rèn)識(shí)真正是他們自己的軍隊(duì)”。他還對方面軍進(jìn)行了集中的訓(xùn)練和改編，以提高其戰(zhàn)斗力。他對各蘇區(qū)的電臺(tái)工作也很重視，要求重視電臺(tái)工作人員，以保證聯(lián)系的通暢，加強(qiáng)紅軍的統(tǒng)一指揮。

周恩來重新掌握部隊(duì)的實(shí)際指揮權(quán)，開始實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。歷經(jīng)通道會(huì)議-黎平會(huì)議-猴場會(huì)議-遵義會(huì)議，中國革命實(shí)現(xiàn)了偉大的轉(zhuǎn)折。

由于第五次反“圍剿”的失利，1934年10月，紅軍不得不走上漫長的長征路。1934年春，中央就有了轉(zhuǎn)移的思想，隨著反“圍剿”的失利，這一思想成為現(xiàn)實(shí)。為了準(zhǔn)備出發(fā)，中央成立了博古、李德、周恩來組成的三人團(tuán)，這個(gè)三人團(tuán)主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的軍事方面的準(zhǔn)備，總共開過兩次會(huì)。實(shí)際工作中，政治上由博古作主，軍事上由李德作主，周恩來作為三人團(tuán)的一員只是督促軍事準(zhǔn)備計(jì)劃的實(shí)行，并不能參與決定所有的事情，事情的決定權(quán)在博古和李德手中。

1934年10月10日，中共中央和紅軍總部從瑞金出發(fā)，率領(lǐng)紅軍主力及后方機(jī)關(guān)共8.6萬余人開始長征。長征開始后，李德、博古由冒險(xiǎn)主義、保守主義一變而為逃跑主義，繼續(xù)使紅軍遭受重大損失。

當(dāng)時(shí)擺在紅軍前面的有四道封鎖線，面對敵人的重重圍堵，李德、博古“只是命令部隊(duì)硬攻硬打，企圖奪路突圍，把希望寄托在與二、六軍團(tuán)會(huì)合上?！睆V大紅軍指戰(zhàn)員“在廣西會(huì)縣以南湘江東岸同敵人激戰(zhàn)達(dá)一星期，竟使用大軍作甬道式的兩側(cè)掩護(hù)，雖然突破了敵人第四道封鎖線”，但湘江一役“是離開中央根據(jù)地打得最激烈也是受損失最大的一仗。這時(shí)，紅軍由江西出發(fā)時(shí)的8.6萬余人，經(jīng)過一路上的各種減員，過了湘江，已不足4萬人。”在湘江戰(zhàn)役中，周恩來一直堅(jiān)持在湘江東岸的渡口，指揮部隊(duì)搶渡，他焦急地詢問毛澤東渡江沒有，當(dāng)他看到毛澤東大步走來時(shí)，立刻迎上去，請他迅速渡江。毛澤東說：咱們一起過江。周恩來說：你先過，我還要在后面交代任務(wù)。

渡過湘江后，紅軍終于跳出了敵人的重圍，但其處境仍然相當(dāng)危險(xiǎn)。蔣介石已經(jīng)看清了紅軍的戰(zhàn)略意圖，在通往湘鄂西的通路上布下了重兵，設(shè)下了一個(gè)口袋，企圖在這里圍殲紅軍的主力。如果仍按照原定的行軍計(jì)劃，紅軍前往湘鄂西與二、六軍團(tuán)會(huì)合的話，那無異于帶領(lǐng)中央紅軍全部主力往敵人預(yù)先張好的口袋里鉆，后果將不堪設(shè)想。

在這一關(guān)鍵時(shí)刻，博古、李德因?yàn)檐娛碌氖Ю?，既感到?zé)任重大，又一籌莫展，痛心疾首，而廣大紅軍指戰(zhàn)員則對前途充滿了迷茫，不知這種打敗仗的日子還會(huì)持續(xù)多久，可以說，當(dāng)時(shí)整個(gè)紅軍處在一種彷徨的境地。面對這支處于不利境地而全軍上下又情緒低落的部隊(duì)，當(dāng)時(shí)能處理一切問題的領(lǐng)導(dǎo)核心和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)“三人團(tuán)”中，只有周恩來一人在積極工作，維持局面，擔(dān)負(fù)起了部隊(duì)的實(shí)際指揮。

1934年12月12日，在中央紅軍攻占湖南通道縣后，中央軍委召開了一次緊急會(huì)議。周恩來在會(huì)上支持毛澤東提出的放棄和二、六軍團(tuán)會(huì)合，西進(jìn)貴州的建議，雖然會(huì)上多數(shù)人贊同毛澤東的建議，“但仍然未能說服李德等人”。所以中央軍委未作出正式?jīng)Q定，與紅二、六軍團(tuán)會(huì)合的計(jì)劃仍未放棄，但是，行動(dòng)的路線已經(jīng)變化，會(huì)議決定了紅軍向貴州前進(jìn)，相機(jī)進(jìn)占黎平。這是一個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)折的開始。

1934年12月15日，紅軍攻克黎平。17、18日，周恩來在此主持召開了政治局會(huì)議，這是一次討論紅軍今后戰(zhàn)略方向的會(huì)議。周恩來在會(huì)上對李德“發(fā)脾氣了”，說李德很主觀，堅(jiān)持死打硬拼，什么人的話都聽不進(jìn)。李德主張折入黔東，這也要陷入蔣介石的羅網(wǎng)。毛澤東主張到川黔邊建立川黔根據(jù)地。周恩來采納了毛澤東的意見，決定循紅二方面軍原路西進(jìn)渡烏江北上。會(huì)議通過了《中央政治局關(guān)于戰(zhàn)略方針之決定》，決定在以遵義為中心的川黔邊地區(qū)建立新的根據(jù)地。這一決定是紅軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的開始，避免了紅軍覆滅的危險(xiǎn)，并為遵義會(huì)議的召開作了思想上和組織上的準(zhǔn)備。

這一次會(huì)議也是周恩來與李德等人決裂的開始，表現(xiàn)為他在軍事上已不再聽從李德的瞎指揮，而是開始接受毛澤東的意見。他這時(shí)對毛澤東的支持，對重新確立毛澤東對黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大。

黎平會(huì)議后，紅軍迅速前進(jìn)到甕安縣猴場，準(zhǔn)備渡烏江向遵義進(jìn)發(fā)，但此時(shí)博古、李德竟提出不過烏江，而要求部隊(duì)回頭去湘西與紅二、六軍團(tuán)會(huì)合。在這種情況下，中央政治局于1935年1月1日在猴場召開會(huì)議。會(huì)上，周恩來與大多數(shù)與會(huì)者一致批評了博古、李德的錯(cuò)誤軍事主張，重申黎平會(huì)議的決定，提出了渡過烏江后的行動(dòng)方針。還決定“關(guān)于作戰(zhàn)方針，以及作戰(zhàn)時(shí)間與地點(diǎn)的選擇，軍委必須在政治局會(huì)議上做報(bào)告?！边@就從組織上改變了李德一個(gè)人獨(dú)掌軍權(quán)的情況，也意味著“處理一切”的“三人團(tuán)”已名存實(shí)亡，猴場會(huì)議標(biāo)志著周恩來與李德等人的徹底決裂。

1月7日，紅軍占領(lǐng)遵義。1月15日至17日，在遵義召開了在中國共產(chǎn)黨歷史上具有轉(zhuǎn)折性意義的政治局?jǐn)U大會(huì)議。這次會(huì)議是王稼祥同毛澤東商議后由他出面提議，并得到洛甫、周恩來、朱德等支持而召開的。周恩來是這次會(huì)議的籌備者和組織者，他不僅從思想、組織等大的方面認(rèn)真安排，連具體的事務(wù)也親自過問，表明了他對這次會(huì)議的重視與關(guān)注。

在會(huì)上，博古作了主報(bào)告，周恩來作了副報(bào)告，兩人都對第五次反“圍剿”的失敗作了分析。周恩來與博古將第五次反“圍剿”失敗的原因推諉為客觀上敵人的強(qiáng)大不同，他從主觀上作了檢查，他指出失敗的主要原因是軍事領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的錯(cuò)誤，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，作了自我批評，也批評了博古和李德。周恩來的自我批評給予了毛澤東的發(fā)言以有力地支持，也對李德與博古產(chǎn)生了分化作用，促使了“三人團(tuán)”的解體。李德是“完全堅(jiān)決的不同意對于他的批評”，博古卻受到周恩來這種態(tài)度的一定影響，不得不承認(rèn)在個(gè)別戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)決策上有錯(cuò)誤。

在博古與周恩來的報(bào)告后，張聞天根據(jù)他和毛澤東、王稼祥共同草擬的提綱作反對“左”傾軍事路線的報(bào)告，毛澤東也作了長篇發(fā)言。周恩來在此后再次發(fā)言，他批評了李德、博古的錯(cuò)誤，表示完全同意毛、洛、王提出的提綱和意見，并全力推舉由毛澤東來領(lǐng)導(dǎo)紅軍今后的行動(dòng)，這一倡議得到與會(huì)多數(shù)人的贊同和支持。雖然在當(dāng)時(shí)最重要的軍事領(lǐng)導(dǎo)上仍確定以周恩來為首，毛澤東為周恩來軍事指揮上的幫助者，但此后的軍事行動(dòng)，周恩來卻處處尊重毛澤東的意見。可以說，毛澤東在遵義會(huì)議上確立在黨和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位是和周恩來分不開的。在會(huì)議結(jié)束后，為了更好地指揮作戰(zhàn)，毛澤東、周恩來、王稼祥組成“三人軍事小組”，負(fù)責(zé)指揮紅軍行動(dòng)。

在從通道會(huì)議-黎平會(huì)議-猴場會(huì)議-遵義會(huì)議這一中國革命轉(zhuǎn)折點(diǎn)的全過程中，每一環(huán)節(jié)都與周恩來的努力是分不開的。這一過程，也是周恩來從在思想上與毛澤東趨于一致到對毛澤東的思想和路線理解加深和主動(dòng)接受的過程，也是兩人開始更好合作的過程。

遵義會(huì)議后，紅軍在毛澤東和周恩來的指揮下，四渡赤水，巧渡金沙江，擺脫了數(shù)十萬國民黨軍的圍追堵截，取得了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中關(guān)鍵性的勝利。1935年6月，中國工農(nóng)紅軍一、四方面軍在長征途中會(huì)師。在26日舉行的兩河口會(huì)議上，周恩來首先作報(bào)告，闡述了在松潘、理縣、茂州一帶不利于建立根據(jù)地，必須北上到川陜甘去的理由，指出要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針，部隊(duì)一定得高度機(jī)動(dòng)，意志必須得堅(jiān)決統(tǒng)一。

在毛澤東、張國燾、朱德等相繼發(fā)言后，周恩來作了結(jié)論，指出紅軍要轉(zhuǎn)入反攻，建立根據(jù)地，赤化川甘陜。會(huì)議一致通過了《關(guān)于一、四方面軍會(huì)合后戰(zhàn)略方針的決定》，批評了張國燾向川康邊退卻的錯(cuò)誤主張，確定了“集中主力向北進(jìn)攻，在運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中大量消滅敵人”，“創(chuàng)造川陜甘蘇區(qū)根據(jù)地”的戰(zhàn)略方針。周恩來的報(bào)告和會(huì)議決定為實(shí)現(xiàn)我黨我軍北上抗日和領(lǐng)導(dǎo)全國抗日運(yùn)動(dòng)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

6月29日，中央為團(tuán)結(jié)張國燾共同執(zhí)行中央北上的戰(zhàn)略方針，政治局常委會(huì)議決定張國燾任軍委副主席，但張國燾自恃兵力雄厚，對此仍不滿意，提出要解決“組織問題”，并通過陳昌浩提出由他任軍委主席，并要有“獨(dú)斷決行”的權(quán)力，為顧全大局，周恩來提出把他擔(dān)任的紅軍總政委一職讓給張國燾。于是在7月18日的蘆花政治局會(huì)議上，決定由張國燾任紅軍總政委并為中革軍委的總負(fù)責(zé)者，周恩來調(diào)中央常委工作，但在張未熟悉工作前，暫由周幫助。這樣，既照顧了張國燾的要求，軍權(quán)又沒讓他全抓去，同時(shí)這也說明了周恩來的大度，為了黨的利益不計(jì)較個(gè)人得失。

張國燾在其欲望未得到全部滿足后，實(shí)行拖延戰(zhàn)術(shù)，殆誤戰(zhàn)機(jī)，松潘戰(zhàn)役的部署也不得不放棄。在隨后的兩個(gè)月中，張國燾對中央作出的正確決定都持反對意見，一心南下，并在9月9日電令陳昌浩，提出“徹底開展黨內(nèi)斗爭”，企圖分裂和危害中央。中央得到葉劍英密報(bào)后，周恩來與毛澤東、張聞天、博古、王稼祥緊急磋商，確定中共中央和紅一、紅三軍立即北上，周恩來率后梯隊(duì)殿后。9月12日，政治局在俄界召開會(huì)議，作出了《關(guān)于張國燾同志錯(cuò)誤的決定》，并決定以彭德懷、林彪、毛澤東、王稼祥、周恩來為“五人團(tuán)”，負(fù)責(zé)處理一切重大軍事行動(dòng)。

會(huì)后，紅軍一舉突破臘子口天險(xiǎn)，10月19日，抵達(dá)陜甘根據(jù)地的吳起鎮(zhèn)，紅一方面軍的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移宣告結(jié)束。在這場二萬五千里的長征中，周恩來憑借長期革命斗爭的豐富經(jīng)驗(yàn)，清醒的頭腦，以及在黨內(nèi)的威望和影響，為長征的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、最高統(tǒng)帥部的好參謀長

周恩來積極爭取西安事變和平解決，實(shí)現(xiàn)了國共合作，一致抗日。從1937年與國民黨談判到幫助閻錫山進(jìn)行山西抗戰(zhàn)，從1938年擔(dān)任國民政府軍事委員會(huì)政治部副部長到1943年重回延安，周恩來一直與國民黨打交道。

在陜甘根據(jù)地的局面初步穩(wěn)定下來后，中共中央就在1935年12月在瓦窯堡召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議。會(huì)議所闡述的關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和策略，既說明在抗日前提下，有必要和有可能與民族資產(chǎn)階級以至地主買辦階級中的一部分力量重新建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，也著重說明無產(chǎn)階級在統(tǒng)一戰(zhàn)線中能夠和必須掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。會(huì)議上，黨決定成立東北軍工作委員會(huì)，以周恩來為書記。瓦窯堡會(huì)議后，中共中央進(jìn)一步加強(qiáng)了對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，重要的一方面就是盡可能地向國民黨上層領(lǐng)導(dǎo)人和軍隊(duì)將領(lǐng)宣傳黨的抗日主張，開展?fàn)幦⊥苏叩墓ぷ鳌?/p>

共產(chǎn)黨與國民黨軍隊(duì)將領(lǐng)的接觸是從東北軍開始的。通過先期的聯(lián)系與接觸后，周恩來于1936年4月9日在延安城內(nèi)一座教堂中與張學(xué)良會(huì)談。張學(xué)良接受中國共產(chǎn)黨關(guān)于停止內(nèi)戰(zhàn)共同抗日的政治主張，并提出爭取蔣介石抗日的意見。雙方還商定了紅軍與東北軍互不侵犯、互派代表等事項(xiàng)。中共中央委派劉鼎作為中共駐東北軍代表，在西安進(jìn)行工作，并由周恩來統(tǒng)一主持對東北軍和第十七路軍的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

1936年12月12日，西安事變突然爆發(fā)，這次事變是張學(xué)良、楊虎城兩位將軍為了促使蔣介石改變“攘外必先安內(nèi)”的錯(cuò)誤政策、實(shí)行抗日救國而發(fā)動(dòng)的。中國共產(chǎn)黨在事變前并未聽聞這件事。事變一發(fā)生，張學(xué)良立刻致電中共中央，希望聽取中國共產(chǎn)黨的意見。當(dāng)天深夜，毛澤東、周恩來復(fù)電張學(xué)良：“恩來擬來兄處，協(xié)商大計(jì)?！?7日晚，周恩來乘坐張學(xué)良的專機(jī)抵達(dá)西安。當(dāng)晚，周恩來與張學(xué)良一直談話到深夜。張學(xué)良的主張是，只要蔣介石答應(yīng)停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，就應(yīng)該放蔣，并擁護(hù)他做全國抗日的領(lǐng)袖。周恩來對張學(xué)良的看法明確表示同意，并向他分析了對蔣介石的不同處置方法可能導(dǎo)致兩種截然不同的前途：如果說服蔣介石抗日，就能爭取一個(gè)好的前途；如果殺了蔣介石，可能合使中國的前途更壞，周恩來提出這樣明確的意見，加強(qiáng)了張學(xué)良和平解決西安事變的決心。

周恩來與張學(xué)良見面當(dāng)天就一起商定了五項(xiàng)條件，要求停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。18日，周恩來拜會(huì)了楊虎城。在楊虎城對蔣介石能否抗日心存疑慮的情況下，周恩來進(jìn)行了解釋，兩人就這一問題也達(dá)成了一致。

周恩來除了與張學(xué)良和楊虎城會(huì)談之外，對于東北軍、十七路軍其他高級將領(lǐng)、中下級軍官以及社會(huì)各界人士中一些有不同意見的朋友，周恩來也做了不少的工作，一一清除他們思想上的障礙，為和平解決西安事變創(chuàng)造條件。

南京方面在弄清張學(xué)良、楊虎城和共產(chǎn)黨并不想加害蔣介石，而希望和平解決此次事變的態(tài)度后，于22日正式派出談判代表宋子文、宋美齡等赴西安談判。23日，雙方開始正式談判。蔣方代表宋子文，西安方面張學(xué)良、楊虎城作為代表，周恩來作為中共中央全權(quán)代表也參加談判。周恩來遵照中共中央12月21日的指示，在與張學(xué)良、楊虎城共同商討并進(jìn)行同南京方面談判中，做了大量卓有成效的工作，經(jīng)過兩天的談判，雙方達(dá)成了停止內(nèi)戰(zhàn)、抗日救國的六項(xiàng)條件。12月24日晚，周恩來會(huì)見蔣介石，當(dāng)面向蔣介石說明中國共產(chǎn)黨抗日救國的政策，蔣介石表示同意談判議定的六項(xiàng)條件，但他要求不采取簽字形式，而以他的人格擔(dān)保履行這些條件。

12月25日下午3點(diǎn)多鐘，張學(xué)良在連周恩來也沒有通知的情況下，秘密陪同蔣介石夫婦及宋子文等趕赴機(jī)場，并親自陪同蔣介石坐飛機(jī)離開西安抵洛陽。當(dāng)周恩來得到消息趕赴機(jī)場時(shí)，飛機(jī)已經(jīng)起飛。周恩來后來曾說：“張漢卿就是看《連環(huán)套》那些舊戲中毒了，他不但擺隊(duì)送天霸，還要負(fù)荊請罪??！”

26日，張學(xué)良陪蔣介石抵達(dá)南京，一到南京，蔣介石就扣留了張學(xué)良，消息一傳開，西安的整個(gè)形勢就變得動(dòng)蕩不安了。東北軍一下子沒有了領(lǐng)袖，主張主和的元老派與激進(jìn)的少壯派的矛盾日益加深。在這種情況下，周恩來一直同各方面廣泛接觸，宣傳一定要堅(jiān)持和平，并多次與激進(jìn)的少壯派談話，但少壯派一直不放棄以武力營救張學(xué)良的想法。當(dāng)他們得知1月31日的最高級會(huì)議主張和平解決時(shí)，就認(rèn)為是王以哲、何柱國等元老派破壞的結(jié)果。于是在2月2日上午一批少壯派軍人闖入王以哲住宅，槍殺了王以哲，內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)重又出現(xiàn)。

在王以哲被害后1小時(shí)，周恩來即趕往他家吊唁，以實(shí)際行動(dòng)解除了一些人對共產(chǎn)黨的誤會(huì)。接下來周恩來又把少壯派主要人物孫銘久、應(yīng)德田、苗劍秋送到云陽紅軍駐地，再轉(zhuǎn)往平津，使得要替王以哲報(bào)仇的人失去了目標(biāo)，從而避免了東北軍內(nèi)部的一場自相殘殺。但不管周恩來如何努力，東北軍的裂痕已無法彌補(bǔ)，在“二二事件”后，東北軍人心渙散，更有高級將領(lǐng)發(fā)生分化，2月8日，中央軍和平進(jìn)入西安。

西安事變的和平解決，結(jié)束了十年內(nèi)戰(zhàn)，開始了國共合作的新時(shí)期。周恩來在這一事件中所表現(xiàn)出來的臨危不懼、沉著機(jī)智、力挽狂瀾，顯示了一個(gè)偉大政治家與戰(zhàn)略家的雄才大略。

從1937年2月開始，周恩來先后在西安、杭州、廬山和南京4地，同國民黨進(jìn)行了5次談判，歷時(shí)7個(gè)月，談判的對手從最初的顧祝同一直到蔣介石本人。在歷經(jīng)道道波折后，終于掃清重重障礙，推動(dòng)了第二次國共合作的實(shí)現(xiàn)。

談判的最后成功是在1937年8月的國防會(huì)議上。8月10日，周恩來、朱德、葉劍英飛抵南京，參加國防會(huì)議。在這次談判中，周恩來堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一，與蔣介石達(dá)成了紅軍主力部隊(duì)改編為國民革命軍第八路軍、長江南北紅軍游擊隊(duì)改編為國民革命軍陸軍新編第四軍的協(xié)議。周恩來7月所起草的《中共中央為公布國共合作宣言》也于9月22日由國民黨中央通訊社公布。同時(shí)，蔣介石發(fā)表談話，在事實(shí)上承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的合法地位。第二次國共合作終于實(shí)現(xiàn)，全民族抗戰(zhàn)出現(xiàn)了新局面。周恩來負(fù)責(zé)的這5次談判，正確把握了局勢，恰當(dāng)處理了兩黨關(guān)系中許多長期積存下來的復(fù)雜問題，為第二次國共合作的實(shí)現(xiàn)掃清了道路。

1937年8月，中共中央政治局在洛川召開擴(kuò)大會(huì)議。周恩來在會(huì)上當(dāng)選為中共中央革命軍事委員會(huì)副主席。9月初，周恩來前往山西，并在山西工作近3個(gè)月。

周恩來一到山西便向閻錫山分析抗戰(zhàn)形勢，說明日本軍國主義是可以打敗的，敵人會(huì)一天天弱下去，我們會(huì)一天天強(qiáng)大起來，鼓勵(lì)閻錫山堅(jiān)持抗戰(zhàn)。

周恩來針對閻錫山搞的陣地防御戰(zhàn)，提議不要單純死守雁門關(guān)，而應(yīng)主動(dòng)出擊，實(shí)行側(cè)擊和伏·擊來破壞日軍的進(jìn)攻計(jì)劃，閻錫山對此表示滿意。

1937年9月平型關(guān)一役，是中國抗戰(zhàn)以來的第一次大勝利，作為中共中央代表的周恩來對平型關(guān)戰(zhàn)役的策劃和發(fā)動(dòng)起到了重要作用。戰(zhàn)前，他和朱德同閻錫山研究平型關(guān)戰(zhàn)役的計(jì)劃，決定用運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)來配合閻錫山所擬的平型關(guān)作戰(zhàn)計(jì)劃，結(jié)果證明這一計(jì)劃是很成功的。

平型關(guān)戰(zhàn)役后，山西戰(zhàn)局重心轉(zhuǎn)到了忻口會(huì)戰(zhàn)上。在會(huì)戰(zhàn)前，周恩來多次向閻錫山、衛(wèi)立煌等建議，不要一味側(cè)重于正面堵?lián)襞c陣地戰(zhàn)，而應(yīng)加強(qiáng)側(cè)面部署和后方打擊，在運(yùn)動(dòng)中尋找戰(zhàn)機(jī)，但他的這些建議并沒有完全被采納。在接下來的忻口會(huì)戰(zhàn)中，國共兩黨軍隊(duì)配合較好，取得了一些小戰(zhàn)役的勝利，但仍不能扭轉(zhuǎn)整個(gè)會(huì)戰(zhàn)的失敗。10月31日，閻錫山下令放棄忻口。11月8日，太原失陷。周恩來一直到11月5日，他才和八路軍駐晉辦事處最后一批人員撤出太原。

在這期間，周恩來還對華北的敵后游擊戰(zhàn)的全面展開作出了重要貢獻(xiàn)。10月，他在原有游擊隊(duì)的基礎(chǔ)上，武裝民眾，組織游擊隊(duì)，后來他征得閻錫山同意又發(fā)槍四千支來武裝民眾開展游擊戰(zhàn)。10月25日，周恩來向中央提出了“必須發(fā)展綏遠(yuǎn)游擊戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略性建議，中央旋即采納了這一建議太原失守后，臨汾成為山西抗戰(zhàn)的政治中心。11月16日，周恩來在臨汾發(fā)表《目前抗戰(zhàn)危機(jī)與堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)的任務(wù)》的著名講演，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展華北游擊戰(zhàn)爭的意義，強(qiáng)調(diào)以游擊戰(zhàn)爭為主體，堅(jiān)持華北的持久抗戰(zhàn)，影響和推動(dòng)全國抗戰(zhàn)的開展。在此之后，八路軍在華北敵后的游擊戰(zhàn)爭猛烈地發(fā)展起來了，周恩來在后來同劉少奇一起提出迅速擴(kuò)大人民軍隊(duì)的主張。

11月25日，周恩來和彭德懷回延安參加十二月會(huì)議。會(huì)后，他赴武漢去領(lǐng)導(dǎo)長江局的工作和與國民黨談判。作為長江局副書記，周恩來主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的工作。1938年3月，經(jīng)過中共中央同意，周恩來出任國民政府軍事委員會(huì)政治部副部長。他通過多種形式的宣傳活動(dòng)向民眾宣傳抗日救國的精神和中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步的主張，對動(dòng)員全民族參加抗日戰(zhàn)爭起了有力的推動(dòng)作用。

1938年8月28日，周恩來返回延安參加六屆六中全會(huì)，會(huì)上撤銷了長江局，設(shè)立南方局，周恩來為書記，10月1日周恩來沒等會(huì)議閉幕就趕回了武漢。10月7日至9日，周恩來在《新華日報(bào)》上發(fā)表《論目前抗戰(zhàn)形勢》的長篇文章，深刻闡述了毛澤東論持久戰(zhàn)的光輝思想。這篇文章后來還印成小冊子大量發(fā)行，使許多人從惶惑中看清前途，堅(jiān)定了抗戰(zhàn)必勝的信念。10月25日，周恩來撤離武漢。

1939年2月23日，周恩來到達(dá)新四軍軍部安徽涇縣云嶺，向新四軍傳達(dá)中共六屆六中全會(huì)精神，對新四軍今后的活動(dòng)方針，周恩來反復(fù)研究后概括為三句話：“向北發(fā)展，向東作戰(zhàn)，鞏固現(xiàn)在陣地。”這一方針是符合新四軍實(shí)際情況的戰(zhàn)略方針，從而為皖南事變中的慘重?fù)p失埋下了根子。

1941年1月4日，皖南事變爆發(fā)。身在重慶的周恩來得知情況后立即向蔣介石、何應(yīng)欽、白崇禧、顧祝同等分別提出抗議。周恩來在得知國民黨反誣新四軍“叛變”后，為《新華日報(bào)》寫下了“為江南死國難者志哀”和“千古奇冤，江南一葉，同室操戈，相煎何急？！”的題詞。這題詞一下揭穿了皖南事變的實(shí)質(zhì)，表達(dá)了對國民黨頑固派最強(qiáng)烈的抗議，在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大影響。

1943年8月，周恩來回到延安。1945年出席了中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)，在會(huì)上做了《論統(tǒng)一戰(zhàn)線》的報(bào)告。在七屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中央政治局委員、書記處書記，并繼續(xù)擔(dān)任中共中央軍委副主席。

抗戰(zhàn)勝利后，周恩來陪同毛澤東赴重慶談判，與國民黨達(dá)成了“雙十協(xié)定”，后又達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定。1946年6月蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，11月周恩來回延安。1947年3月開始與毛澤東一道轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。

1945年8月15日，日本投降，中國人民迎來了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，中國共產(chǎn)黨和中國國民黨都在考慮中國的未來走向。中國共產(chǎn)黨力圖避免內(nèi)戰(zhàn)，并且試圖通過和平的道路來建設(shè)一個(gè)新中國，并實(shí)現(xiàn)中國的社會(huì)政治改革，這也是經(jīng)歷了八年抗戰(zhàn)的中國人民的普遍愿望。蔣介石則一心想著把中國領(lǐng)到他獨(dú)裁的道路上去。但抗戰(zhàn)剛結(jié)束，蔣介石立即發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)機(jī)還不成熟，其部隊(duì)的大部分還在大西南，無法迅速開赴華東、華北和東北；全國人民和美、蘇、英三國也不贊成內(nèi)戰(zhàn)，因而蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)就需要一段緩沖時(shí)間。在這種情況下，蔣介石向延安連發(fā)三次電報(bào)，邀請毛澤東到重慶去共商國是。蔣介石的算盤是這樣打的：如果毛澤東不來，就可以宣傳是共產(chǎn)黨拒絕和平談判，把內(nèi)戰(zhàn)的責(zé)任就推到共產(chǎn)黨身上；如果來了，就利用“和平談判”的幌子來派兵遣將，部署內(nèi)戰(zhàn)。

8月28日，周恩來陪同毛澤東赴重慶談判。經(jīng)過43天艱苦的談判，10月10日這天下午，《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》即《雙十協(xié)定》簽署。盡管雙方并沒有就解決中共軍隊(duì)問題和解決解放區(qū)政權(quán)問題達(dá)成一致，但協(xié)定的作用是很明顯的。“第一個(gè)好處是采取平等的方式，雙方正式簽訂協(xié)定，這是歷史上未有過的。第二，有成議的六條，都是有益于人民的?！?/p>

10月11日，毛澤東飛返延安，周恩來留在重慶繼續(xù)談判。1946年1月，國共兩黨達(dá)成停止軍事沖突的協(xié)議。1月10日，周恩來參加有各黨派和無黨派人士參加的政治協(xié)商會(huì)議。會(huì)上，關(guān)于軍事問題，周恩來主張政治民主化與軍隊(duì)國家化要同時(shí)實(shí)行，不能認(rèn)為先有軍隊(duì)國家化，然后才能政治民主化。經(jīng)過多次討論后，決定由周恩來、張治中、馬歇爾組成軍事三人小組以商定中共軍隊(duì)的整編辦法并進(jìn)行整編，同時(shí)按照國民黨政府軍令部的計(jì)劃整編國民黨軍隊(duì)。

31日晚，政治協(xié)商會(huì)議閉幕，大會(huì)通過了政府組織案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案等五項(xiàng)決議。政協(xié)會(huì)議的重要性表現(xiàn)在：在以后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，它成了許多人衡量是非的重要尺度，誰堅(jiān)持政協(xié)路線，誰就深得人心；誰破壞政協(xié)決議，誰就不得人心。

2月25日下午，周恩來同張群、馬歇爾一起簽署了《關(guān)于軍隊(duì)整編及統(tǒng)編中共部隊(duì)為國軍之基本方案》，這就是通稱的“整軍方案”。按照這一方案，中共部隊(duì)在18個(gè)月內(nèi)編成10個(gè)師，為國民黨部隊(duì)的1／5。對于整軍方案，周恩來后來指出“在整軍方案中，我們在軍事上取得了與蔣軍的平等地位?？箲?zhàn)八年，蔣以他的統(tǒng)帥地位來壓我們，但在談判過程中，馬歇爾來后，為了討好我們，在地位上也不得不承認(rèn)我們與蔣軍的平等地位。結(jié)果蔣成了一方面的統(tǒng)帥，而不是另一方面的統(tǒng)帥”。在整軍方案簽字后，在全國范圍內(nèi)，內(nèi)戰(zhàn)的炮火確實(shí)停息了一段時(shí)間。

由于國民黨政府宣布還都南京，國共談判的中心也從重慶轉(zhuǎn)移到了南京。5月3日，周恩來、鄧穎超、陸定一、廖承志等飛抵南京。

5月22日，我東北民主聯(lián)軍撤出長春，23日，國民黨軍隊(duì)進(jìn)占長春。在強(qiáng)占長春后，國民黨在談判中提出種種苛求，企圖壓迫共產(chǎn)黨屈服，或是造成分裂，而把內(nèi)戰(zhàn)的責(zé)任推給共產(chǎn)黨，周恩來對于國民黨的無理要求進(jìn)行了堅(jiān)決的反擊。但蔣介石的要求越來越苛刻，并在東北和中原挑起戰(zhàn)事，國共和談已無法再繼續(xù)進(jìn)行下去。6月，蔣介石撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，發(fā)動(dòng)對解放區(qū)的全面進(jìn)攻，這次全面進(jìn)攻首先是在中原解放區(qū)打響的，蔣介石其實(shí)早就想發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，只是一直在苦等時(shí)機(jī)。

在1946年初，蔣介石就開始部署“圍殲”我中原解放區(qū)。4月間，“圍殲”部署基本就緒，包圍我中原解放區(qū)的兵力達(dá)到30萬人。4月底，國民黨決定5月4日至9日向中原解放區(qū)發(fā)起總攻。周恩來獲悉確切情報(bào)后，當(dāng)即在重慶向國民黨代表徐永昌提出質(zhì)問和抗議，并且公開予以揭露和譴責(zé)。5月3日，周恩來從重慶飛抵南京，再次強(qiáng)調(diào)“首先協(xié)議停止中原內(nèi)戰(zhàn)，以免牽動(dòng)全局，發(fā)展成為全國內(nèi)戰(zhàn)?！?/p>

在周恩來的堅(jiān)決要求下，5月8日，他與國民黨代表王天鳴、美方代表白魯?shù)碌竭_(dá)宣化店進(jìn)行實(shí)地視察。白天，他與美蔣代表進(jìn)行針鋒相對的激烈斗爭，晚上，他同李先念等人徹夜研究和部署突圍方案。他在了解了具體情況后，對我軍突圍的戰(zhàn)略行動(dòng)、突圍時(shí)間、路線都作了具體部署。這時(shí)，蔣介石又計(jì)劃于7月1日發(fā)動(dòng)總攻。6月26日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，我中原部隊(duì)按照既定方案果斷地分路突圍。7月1日前，我軍主力全部跳出包圍圈，創(chuàng)造了以6萬人的兵力沖破敵人30萬大軍重圍的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移奇跡。11月，周恩來回到延安。

1947年3月13日，胡宗南集中34個(gè)旅23萬人，從南、西、北三面向陜甘寧邊區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。16日，中央軍委組成西北野戰(zhàn)兵團(tuán)，兵力不過才2.6萬余人。為了拖住胡宗南的這支精銳部隊(duì)以減少其他解放區(qū)的壓力，中央在十倍于我的敵人面前，決定暫時(shí)撤離延安。撤離延安是有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行的。周恩來對撤離疏散作了很周密的工作，他說道：“要不是有條延河，胡宗南連口水也休想喝上。”3月18日，周恩來和毛澤東等人離開了延安，踏上了轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的征途。3月26日，中共中央政治局在清澗縣棗林溝召開會(huì)議，決定毛澤東、周恩來、任弼時(shí)留在陜北主持中共中央和中央軍委的工作。

4月13日，中央機(jī)關(guān)來到王家灣，在這里待了57天。在這里，周恩來作為毛澤東的主要助手，協(xié)助他指揮著陜北戰(zhàn)場和全國戰(zhàn)場。在王家灣成立的一個(gè)軍事組，有五六個(gè)參謀主管作戰(zhàn)方面的工作，直接受周恩來指揮。在毛澤東和周恩來的指揮下，全國各個(gè)戰(zhàn)場，都相繼取得了重大勝利。繼青化砭大捷后，西北野戰(zhàn)兵團(tuán)在羊馬河又全殲胡宗南一個(gè)旅。5月4日，在蟠龍鎮(zhèn)，又全殲整編第一六七旅七千人，活捉旅長李昆崗。青化砭、羊馬河、蟠龍鎮(zhèn)三戰(zhàn)三捷，狠狠打擊了胡宗南的氣焰，大大鼓舞了西北人民的信心。

在山東戰(zhàn)場，華東野戰(zhàn)軍在孟良崮全殲國民黨王牌部隊(duì)整編第七十四師，擊斃師長張靈甫，迫使進(jìn)犯軍全線潰退。

晉冀魯豫、晉察冀、東北等各個(gè)戰(zhàn)場也捷報(bào)頻傳。5月9日，周恩來為中央軍委起草致劉伯承、鄧小平并告陳毅、粟裕電，要求全黨全軍首先要面向蔣管區(qū)，把戰(zhàn)爭引向更遠(yuǎn)的敵后，同時(shí)加強(qiáng)解放區(qū)土改后的生產(chǎn)、節(jié)約、支前，消滅黨內(nèi)、政權(quán)內(nèi)、軍隊(duì)內(nèi)的無政府狀態(tài)和無紀(jì)律現(xiàn)象，這一電文是我軍轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略反攻的思想動(dòng)員。

在離開王家灣后，毛澤東、周恩來率領(lǐng)的中央縱隊(duì)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北中最艱難的一段旅程，他們經(jīng)常與敵軍咫尺相隔地周旋。危急時(shí)，甚至望得見敵人燒起的火堆，聽得見敵人騎兵的馬嘶，四個(gè)半連的中央警衛(wèi)部隊(duì)抗擊著數(shù)萬敵軍的追蹤。

1947年6月17日，毛澤東、周恩來帶領(lǐng)中央縱隊(duì)在躲過了敵人的幾次追擊后，來到了靖邊小河村。7月21日至23日，中央軍委前委擴(kuò)大會(huì)在此召開，總結(jié)解放戰(zhàn)爭第一年度的作戰(zhàn)情況，制定第二年度的作戰(zhàn)方針。

在會(huì)上，周恩來在第一年作戰(zhàn)總結(jié)（草案）中指出，我軍經(jīng)第一年內(nèi)線作戰(zhàn)，共殲敵120萬，已完成戰(zhàn)略防御任務(wù)，粉碎了敵人的戰(zhàn)略進(jìn)攻。據(jù)此，解放戰(zhàn)爭第二年的作戰(zhàn)任務(wù)應(yīng)是：舉行戰(zhàn)略反攻，將戰(zhàn)爭引向敵占區(qū)，這一戰(zhàn)略方針得到了與會(huì)同志的一致贊同。會(huì)后，他又根據(jù)會(huì)議討論情況，對總結(jié)進(jìn)行了精心修改，最后經(jīng)毛澤東審定后，正式下發(fā)各戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行。同時(shí)，他還協(xié)助毛澤東決定和部署了劉伯承和鄧小平、陳毅和粟裕、陳賡和謝富治三路大軍挺進(jìn)中原，實(shí)施外線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策。9月，“中央突破、兩翼牽制、三軍挺進(jìn)、互為犄角”的戰(zhàn)略態(tài)勢，就在我軍的大舉反擊中開始形成了。

8月30日，中央決定由軍委副主席周恩來代理總參謀長工作。

1948年1月，周恩來在米脂縣楊家溝舉行的一月會(huì)議上，指出我們要“三五年消滅蔣介石，全國勝利”。“我們的辦法，是一點(diǎn)兩面戰(zhàn)術(shù)，大膽地派部隊(duì)從中間切斷敵人，另以主力包圍其突出之部予以殲滅。再者，敵人兵力一集結(jié)，其他地方就空了，我就可以收復(fù)地方，大搞土改。”2、3月間，西北戰(zhàn)局發(fā)生了根本性變化，西北野戰(zhàn)軍遵照中央軍委關(guān)于轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)的指示，在宜川戰(zhàn)役中殲滅胡宗南部3萬人，整個(gè)戰(zhàn)局得到扭轉(zhuǎn)。4月20日，西北野戰(zhàn)軍收復(fù)延安。

從1947年3月18日撤離延安到1948年3月23日東渡黃河，中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北一年零五天。在這短短的一年中，中國人民解放軍從重點(diǎn)防御轉(zhuǎn)為全面進(jìn)攻，戰(zhàn)局變化之迅速，大大出乎人們意料。料。毛澤東、周恩來、任弼時(shí)“在世界上最小的司令部里，指揮了最大的人民解放戰(zhàn)爭”。

在西柏坡這一小小的村莊里，周恩來協(xié)助毛澤東指揮千軍萬馬戰(zhàn)斗在東北、華北和華東戰(zhàn)場上，為爭取解放戰(zhàn)爭的勝利建立了突出的功勛。

1948年4月23日，周恩來和任弼時(shí)等率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)來到西柏坡，同原在這里的中央工作委員會(huì)會(huì)合。

4月30日至5月7日，中共中央在城南莊召開書記處會(huì)議，決定先集中兵力盡可能多地殲敵主力于長江以北，然后再南渡長江，這一決策是以后淮海戰(zhàn)役設(shè)想的最初藍(lán)圖。1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡召開政治局會(huì)議，周恩來在會(huì)上詳細(xì)報(bào)告了第三軍事計(jì)劃的要點(diǎn)。他說：要“把戰(zhàn)爭繼續(xù)引向國民黨統(tǒng)治區(qū)，”使戰(zhàn)爭負(fù)擔(dān)加在敵人身上?！皯?yīng)準(zhǔn)備若干次決定性的大的會(huì)戰(zhàn)?！薄敖窈笕粤幵谶\(yùn)動(dòng)中消滅敵人。但攻堅(jiān)戰(zhàn)則可能增加?！薄肮?jiān)與野戰(zhàn)互相結(jié)合。攻堅(jiān)敵必增援，造成野戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。”他還強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)役的協(xié)同性和戰(zhàn)爭的計(jì)劃性。

對于人民解放軍的建設(shè)，他提出了一系列新的課題，“軍事組織逐漸走向正規(guī)化、集中化?！比嗣窠夥跑娨敖y(tǒng)一建制”。今后部隊(duì)不得擅自增編，番號(hào)要全國統(tǒng)一排列起來，還必須建立若干正規(guī)制度。要朝建立特種部隊(duì)的方向努力，特別是要建立炮兵，同時(shí)還要建立地方武裝，精簡后方機(jī)關(guān)。這一系列的論斷，為解放軍后來的正規(guī)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。11月，他為中央軍委制定了《關(guān)于統(tǒng)一全軍組織及部隊(duì)番號(hào)的規(guī)定》，規(guī)定全軍進(jìn)行整編，實(shí)行統(tǒng)一的編制和番號(hào)，以適應(yīng)戰(zhàn)爭的發(fā)展，使我軍向正規(guī)化方向大大前進(jìn)了一步。

在此前后，他還為中央起草指示和批準(zhǔn)建立中國人民解放軍各特種兵部隊(duì)，為把我軍建設(shè)成為強(qiáng)大的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)，作出了開創(chuàng)性的努力。他還主持了人民解放軍軍旗、軍徽的制定工作，后來以中央軍委命令予以頒布。

九月政治局會(huì)議后，遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役便相繼發(fā)動(dòng)了。在三大戰(zhàn)役中，毛澤東是主要的決策者，周恩來是毛澤東的主要助手，并具體組織實(shí)施。

遼沈戰(zhàn)役中，林彪對打錦州產(chǎn)生了動(dòng)搖。10月2日，周恩來代表周恩來簽署作戰(zhàn)命令。中央軍委致電林彪、羅榮桓，“你們應(yīng)靠自己的力量對付津榆段可能增加或山海關(guān)北援之?dāng)?，而關(guān)鍵則是迅速攻克錦州，望努力爭取十天內(nèi)外打下該城。”15日，錦州解放。

遼沈戰(zhàn)役將近尾聲時(shí)，蔣介石組織了一支快速部隊(duì)，準(zhǔn)備突襲中共中央和中央軍委所在地石家莊地區(qū)。10月24日，敵軍由涿縣南犯，這一緊急情況立即為我方地下工作者獲悉，華北局城工部馬上報(bào)告中央。當(dāng)時(shí)我解放區(qū)腹心空虛，周恩來即與華北軍區(qū)司令員聶榮臻聯(lián)系，緊急命令軍區(qū)所屬三縱、七縱以最快速度，日夜兼程，趕到保定、石家莊沿線布防，正面阻擊敵人，同時(shí)又部署保石沿線十幾個(gè)縣的地方武裝做好一切準(zhǔn)備，破壞敵人各交通要點(diǎn)以阻襲敵人。由于周恩來及時(shí)而又周密的布置，我軍在地方武裝和民兵的配合下迅速粉碎了敵人的偷襲陰謀，保障了我統(tǒng)帥部的安全。

在平津戰(zhàn)役前夕，為了早日奪取太原并使傅作義集團(tuán)抑留于平津地區(qū)，11月9日周恩來電令華北第二兵團(tuán)準(zhǔn)備由曲陽西進(jìn)，協(xié)同華北第一兵團(tuán)爭取于12月15日前攻克太原，然后北返，會(huì)同入關(guān)的東北野戰(zhàn)軍奪取平津。同時(shí)命令第三兵團(tuán)停止執(zhí)行攻打歸綏（呼和浩特）的計(jì)劃，以免傅作義部西退。這一系列指示，對抑留傅軍主力于平津地區(qū)，從而取得平津戰(zhàn)役的勝利有著極為重要的意義。三大戰(zhàn)役我軍共殲敵155萬人，國民黨的精銳部隊(duì)基本消滅，長江中下游以北的廣大地區(qū)得到解放。在三大戰(zhàn)役中，周恩來除了協(xié)助毛澤東作戰(zhàn)外，還承擔(dān)了人民解放軍的后勤供應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。他從兵員補(bǔ)充到武器彈藥的生產(chǎn)和配備，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)到物資供給，逐一作出細(xì)致的安排，在實(shí)踐中逐步健全了中國人民解放軍的后勤供應(yīng)體系。

在解放戰(zhàn)爭期間，周恩來長期以來一手建立的軍事統(tǒng)一戰(zhàn)線對戰(zhàn)局的發(fā)展起到了重要的作用。在擁有兵權(quán)的原西北軍將領(lǐng)中，除去馮治安、劉汝明、孫連仲諸人外，幾乎都走上了起義或投誠的道路。1948年9月的濟(jì)南戰(zhàn)役中，經(jīng)我方人員反復(fù)爭取，敵軍吳化文部約3萬人陣前起義，大大加快了濟(jì)南戰(zhàn)役的進(jìn)程。淮海戰(zhàn)役中，我軍地下黨員何基灃、張克俠率部起義，為我軍迅速切斷黃百韜兵團(tuán)退路創(chuàng)造了極有利的條件。這些陣前起義的“飛將軍”都是周恩來和董必武在龍?zhí)痘⒀ㄖ新裣碌囊恢姹瑸榻夥艖?zhàn)爭的勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

這一時(shí)期，周恩來的軍事理論貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在他于1948年春寫的《軍事原則》的提綱之中。在這篇文章中，他對毛澤東提出的著名的“十大軍事原則”作了深入淺出、簡潔透徹的概括，指出了各條原則的基本精神。第一條是“避強(qiáng)就弱”；第二條是“先面后點(diǎn)”；第三條是“殲敵為主，略地次之”；第四條是“一點(diǎn)兩面的包圍戰(zhàn)，殲滅性打擊。劣勢中的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)入全體優(yōu)勢”；第五條是“無準(zhǔn)備、無把握不打”；第六條是“勇敢犧牲，不怕疲勞”；第七條是“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)與陣地戰(zhàn)”；第八條是“區(qū)別攻城戰(zhàn)的各種情況”；第九條是“主要補(bǔ)充在前線”；第十條是“間隙休整不要長”。

他同時(shí)指出，人民解放軍打敗蔣介石的重要方法，除了毛澤東的十大軍事原則，還應(yīng)增加正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相結(jié)合、內(nèi)線與外線配合、節(jié)省人力、物力及彈藥等五原則。此外，周恩來還預(yù)測了敵人可能采取的十個(gè)方面的對策。這篇提綱在隨后的戰(zhàn)爭中發(fā)揮了巨大的作用。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，周恩來在和平談判、統(tǒng)一戰(zhàn)線、策反、戰(zhàn)略方針的制定與戰(zhàn)役計(jì)劃的實(shí)施等多個(gè)方面都作出了卓越的貢獻(xiàn)，他為新中國的成立所做的貢獻(xiàn)將永載史冊。

新中國成立后，周恩來曾主持中央軍委日常工作，為了國家的安全，為改善人民解放軍武器裝備，發(fā)展國防尖端科技事業(yè)，建立現(xiàn)代化的人民軍隊(duì)，嘔心瀝血，功勛卓著。

新中國建立初期，作為中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)副主席的周恩來主持著中央軍委日常工作。

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。戰(zhàn)爭爆發(fā)初，周恩來便預(yù)計(jì)到朝鮮戰(zhàn)爭將是一場持久復(fù)雜的戰(zhàn)爭，7月7日，周恩來以中央軍委副主席的身份召開軍委討論保衛(wèi)國防會(huì)議。當(dāng)時(shí)，中國東北地區(qū)只有第四十二軍在北滿從事生產(chǎn)建設(shè)，兵力十分空虛，應(yīng)付突發(fā)性事件的能力有限。因此，這次會(huì)議著重研究如何采取果斷有力的措施，迅速加強(qiáng)東北邊防。朱德、林彪、聶榮臻、羅榮桓、譚政、蕭勁光、蕭華、滕代遠(yuǎn)、李克農(nóng)、楊立三等都參加了會(huì)議。會(huì)上，周恩來傳達(dá)了中共中央、毛澤東關(guān)于成立東北邊防軍的決定，初步商定了邊防軍所轄部隊(duì)、人數(shù)、指揮機(jī)構(gòu)、人選、部署調(diào)整、車運(yùn)計(jì)劃、后勤保障、集結(jié)時(shí)間等。

7月10日又舉行了第二次會(huì)議，正式通過《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》（草案）。毛澤東批示照準(zhǔn)。《決定》的主要內(nèi)容是將作為軍委戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的第三十八、三十九、四十軍、原在北滿的第四十二軍、炮兵、工兵、騎兵等特種部隊(duì)若干師、團(tuán)也分別開往邊防地區(qū)組成東北邊防軍，以粟裕為司令員兼政治委員。以第五十兵團(tuán)部為基礎(chǔ)，組成新的兵團(tuán)部，統(tǒng)轄第三十八、三十九、四十軍，以鄧華為司令員，賴傳珠為政治委員?！稕Q定》還對后勤保障等作出了詳細(xì)規(guī)定。這次調(diào)動(dòng)涉及的范圍較大，動(dòng)用的兵力很多，其目的是能夠應(yīng)付突發(fā)性事件，做到有備無患。

8月26日，周恩來召開檢查和討論東北邊防軍準(zhǔn)備工作的會(huì)議，參加的有朱德、林彪、聶榮臻、羅榮桓、蕭勁光、蕭華、楊立三等21人。周恩來在報(bào)告中分析了國際國內(nèi)形勢，指出朝鮮已成為目前世界斗爭的焦點(diǎn)，至少是東方斗爭的焦點(diǎn)。指出，對朝鮮戰(zhàn)爭要有足夠的準(zhǔn)備，可能會(huì)長期化，但也要看到美國的弱點(diǎn)，只要我們做好準(zhǔn)備就能戰(zhàn)勝敵人，部隊(duì)也要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。

對東北邊防軍，周恩來要求他們主要做好兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一項(xiàng)是訓(xùn)練，一項(xiàng)是補(bǔ)充。9月3日，周恩來寫信給毛澤東、劉少奇，向他們報(bào)告了近日擬定的《關(guān)于加強(qiáng)邊防軍的計(jì)劃》?！队?jì)劃》中準(zhǔn)備將東北邊防軍兵力逐漸增加到11個(gè)軍36個(gè)師，分為第一、二、三線部隊(duì)，連同特種兵部隊(duì)、后勤部隊(duì)共約70萬兵力?！队?jì)劃》還對兵員補(bǔ)充、步兵師武器調(diào)整、彈藥補(bǔ)充、炮兵增強(qiáng)、戰(zhàn)車組織、空軍、后方勤務(wù)等項(xiàng)事宜作出詳細(xì)的部署。毛澤東當(dāng)天指示：“同意?！?/p>

9月15日，美軍在仁川登陸，朝鮮戰(zhàn)局急劇變化，并開始威脅到中國安全。在這種形勢下，周恩來在9月30日嚴(yán)正指出：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭。中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理?！?/p>

10月3日，周恩來通過印度駐華大使潘尼迦轉(zhuǎn)告美國政府，美軍不能越過“三八線”，否則中國不能坐視不顧。但美國軍政首腦對來自中國的信息和警告，聽而不聞，不屑一顧。10月7日，美軍越過“三八線”北進(jìn)。10月6日，周恩來在中南海居仁堂軍委作戰(zhàn)室主持會(huì)議，到會(huì)的有朱德、陳云、彭德懷、林彪、高崗、聶榮臻、楊尚昆等人。周恩來在會(huì)上傳達(dá)了中央政治局關(guān)于出兵朝鮮的決定，然后就出兵的準(zhǔn)備事項(xiàng)、出兵后美國可能同我國進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)、臺(tái)灣國民黨軍隊(duì)的動(dòng)作和我們的對策措施等，作了討論和部署。

10月8日，周恩來赴蘇聯(lián)與斯大林會(huì)談，向蘇聯(lián)陳述中國出兵的決策，并商請?zhí)K聯(lián)出動(dòng)空軍支援和供應(yīng)武器。在會(huì)談后，斯大林答應(yīng)以貸款方式向中國供應(yīng)武器，還要計(jì)利息。盡管如此，但蘇聯(lián)提供的武器對志愿軍作戰(zhàn)還是起到了不少作用。

在志愿軍入朝作戰(zhàn)后，周恩來從志愿軍的編組、裝備、兵員補(bǔ)充，一直到軍工生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和后勤保障以及作戰(zhàn)指揮等等，全都親自過向，親自組織，夜以繼日，整個(gè)戰(zhàn)爭的組織工作一直進(jìn)行得有條不紊。

1951年7月，美國被迫同意停戰(zhàn)談判。周恩來親自掌握戰(zhàn)局發(fā)展和談判的進(jìn)行，采取邊打邊談，以打?yàn)橹鳎源虼僬劦目偟谜J(rèn)判。同，終于在1953年7月27日達(dá)成了停戰(zhàn)協(xié)定。戰(zhàn)爭的勝利不僅保衛(wèi)了全球，還大大提高了中國的國際地位，為新中國打下了一個(gè)良好的國際環(huán)境。

新中國建立后，周恩來同毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)籌建了空軍、海軍和陸軍的技術(shù)兵種，實(shí)現(xiàn)了人民解放軍由單一兵種向諸軍兵種合成軍隊(duì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

1949年11月空軍正式組建。1950年4月，海軍組建。同年8月至1951年3月，炮兵、裝甲兵、防空兵和工程兵的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也先后建立。在短時(shí)間內(nèi)建立起這樣多的軍兵種及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，確定體制編制以及人員、物資的調(diào)配，這樣的工作是極其繁重的。對于這一切，周恩來都親自過問，有時(shí)還參與具體組織實(shí)施，表明了周恩來對人民解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化的極度重視。

為實(shí)現(xiàn)人民解放軍的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，周恩來十分重視軍隊(duì)院校建設(shè)。1950年7月，周恩來主持召開中央軍委會(huì)議，研究了軍隊(duì)學(xué)校的建設(shè)問題。會(huì)議決定全軍創(chuàng)辦一所綜合性的陸軍大學(xué)（后根據(jù)劉伯承的建議改名為中國人民解放軍軍事學(xué)院）。10月23日，劉伯承奉命入京主持軍事學(xué)院的籌建工作。在劉伯承到京后，周恩來3次接見他，明確指出軍事學(xué)院的辦校方針、課程安排、教學(xué)方法等。1951年1月，南京軍事學(xué)院正式成立。在全軍第一次院校會(huì)議后，根據(jù)周恩來主持制定的增建院校方案，到1957年，全軍院校逐步形成了具有初、中、高相銜接、諸軍兵種院校齊全完整的培訓(xùn)軍官體系，對促進(jìn)我軍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)起到了極其重要的作用。

為了改善我軍的武器裝備，發(fā)展國防尖端事業(yè)，周恩來為此也傾盡心血。1951年初，周恩來就任中央兵工委員會(huì)主任，積極組織武器生產(chǎn)與研制工作，迅速建立起了中國自制陸軍武器彈藥及空海軍彈藥的基礎(chǔ)。1954年9月后，周恩來不再擔(dān)任中央軍委副主席，但仍一如既往地關(guān)心人民解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化的建設(shè)。

1956年4月，周恩來召開專門會(huì)議，聽取錢學(xué)森關(guān)于在中國發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)的規(guī)劃設(shè)想，并親自牽頭負(fù)責(zé)籌備。在周恩來的關(guān)懷下，導(dǎo)彈研究設(shè)計(jì)院、核武器研究設(shè)計(jì)院、電子元件和器件研究設(shè)計(jì)院、航空研究設(shè)計(jì)院、艦船研究設(shè)計(jì)院以及其他武器裝備的研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)相繼成立，從而大大推動(dòng)了中國國防科研事業(yè)的發(fā)展。

1960年，針對蘇聯(lián)的背信棄義，周恩來又親自主持重新制定了中國從1963年至1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展的10年規(guī)劃，部署了原子彈、氫彈和人造衛(wèi)星的研制。1962年周恩來又就任研究、試驗(yàn)導(dǎo)彈和核武器的中央專門委員會(huì)的主任，直接領(lǐng)導(dǎo)了原子彈、氫彈和導(dǎo)彈的研制工作。1964年10月16日，中國自行研制的第一顆原子彈試爆成功。周恩來在17日以國務(wù)院總理的名義鄭重聲明：“中國政府一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，中國進(jìn)行核試驗(yàn)、發(fā)展核武器，是被迫而為的······中國政府鄭重宣布，在任何時(shí)候、任何情況下，中國都不會(huì)首先使用核武器。”這一聲明，莊嚴(yán)地宣告了中國關(guān)于核武器問題的原則立場。

1964年10月16日，周恩來在人民大會(huì)堂接見音樂舞蹈史詩《東方紅》劇組人員時(shí)高興地宣布：“今日北京時(shí)間十五時(shí)，我國第一顆原子彈爆

正是由于50年代后期至60年代，中國在發(fā)展國防尖端技術(shù)和改進(jìn)常規(guī)武器技術(shù)方面取得了

炸成功了！”重大成就，從而在一定程度上保障了中國的國防安全，周恩來為此作出了卓越的貢獻(xiàn)。

縱觀周恩來半個(gè)多世紀(jì)的光輝歷程，他是中國共產(chǎn)黨內(nèi)從事軍事工作最早、時(shí)間最長的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，是杰出的無產(chǎn)階級軍事家。他在創(chuàng)建人民軍隊(duì)、組織指揮歷次革命戰(zhàn)爭、領(lǐng)導(dǎo)中國的國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)等方面，都作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，建立了不朽的功勛。周恩來在指導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭和人民軍隊(duì)建設(shè)中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和他的軍事著作是毛澤東軍事思想的重要組成部分。