文｜關(guān)品方

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)指引，有什么核心內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值？從“十二五”到十四五橫跨15年的三個(gè)五年規(guī)劃實(shí)踐（2011至2025年），筆者參考相關(guān)分析報(bào)道，得出以下概括。

2012年黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)深層次影響、保護(hù)主義抬頭、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾等挑戰(zhàn)，中國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干？怎樣推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？怎樣破解“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期”的疊加困境？中央近年來(lái)提出了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的頂層設(shè)計(jì)，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想（簡(jiǎn)稱“新的經(jīng)濟(jì)思想”）。

“新的經(jīng)濟(jì)思想”是根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，立足于辯證唯物主義方法論，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等原創(chuàng)性概念，突破了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)開辟了道路。

新的經(jīng)濟(jì)思想的核心框架、關(guān)鍵內(nèi)容和發(fā)展理念可以用5個(gè)方面概括 : “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。

新的發(fā)展格局是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)為輔，以高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程。

新經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐價(jià)值是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行歷史性變革，指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)大風(fēng)大浪，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行范式轉(zhuǎn)移 - “從依賴要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向綠色低碳”。

新的經(jīng)濟(jì)思想具有全球意義。它為發(fā)展中國(guó)家提供了“立足國(guó)情、放眼世界”的現(xiàn)代化路徑參考，借此貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。越來(lái)越多“一帶一路”沿線國(guó)家關(guān)心中國(guó)“以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并嘗試學(xué)習(xí)復(fù)制。

新的經(jīng)濟(jì)思想有其時(shí)代特征，緊扣中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局觀以及世界百年一遇的變局觀。它的理論貢獻(xiàn)是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，開拓中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論探索空間。筆者早前已經(jīng)有幾篇文章介紹過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)近年的發(fā)展。它的實(shí)踐價(jià)值是破解不平衡和不協(xié)調(diào)發(fā)展的難題；對(duì)全世界來(lái)說(shuō)，其意義是探索人類文明新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)方案。21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有待破繭而出。作為新一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家，筆者認(rèn)為要重新定義何謂實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)（有別于自從亞當(dāng)斯密1776年提出《國(guó)富論》以來(lái)一直發(fā)展到今天（1776至1992）的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)）。（弗朗西斯福山在 1992 年提出《歷史的終結(jié)與最后的人》，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的階段性總結(jié)。）

新的經(jīng)濟(jì)思想的重心之一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中解決不平衡問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。為達(dá)此目的，需要客觀認(rèn)識(shí)地區(qū)差距，要承認(rèn)區(qū)域發(fā)展不平衡是自然條件、人文環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)差異的客觀結(jié)果，主張通過(guò) “輸血”（跨地域的幫扶協(xié)作）和 “造血”（提升自身發(fā)展能力）相互結(jié)合的方式縮小差距。例如中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近年來(lái)已有超過(guò)東部的勢(shì)頭，粵港澳大灣區(qū)的9城市+2特區(qū)的區(qū)域發(fā)展綜合平衡性正逐步增強(qiáng)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典型案例是福建與寧夏的合作，始于 29年前（1996）。當(dāng)年中央作出東西部結(jié)對(duì)幫扶的戰(zhàn)略部署，福建與寧夏建立對(duì)口幫扶關(guān)系，開啟了閩寧協(xié)作的歷程。在這合作框架下，福建成立了對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)兩地的協(xié)作發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年努力，閩寧協(xié)作取得了顯著成效，成為國(guó)家推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成功范例。2021年熱播的電視劇《山海情》就是描述福建海與寧夏山之間的跨域結(jié)合。筆者建議關(guān)心區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的朋友們，未看快看，甚有啟發(fā)。

新的經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展原則和以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)，明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大目標(biāo)是公共服務(wù)基本均等、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)均衡、人民生活水平提高。通過(guò)政策傾斜和資源分配，推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)在區(qū)域之間均衡發(fā)展，保障全體人民共享發(fā)展成果，拉近各地貧富懸殊差距。各地的主體功能定位后，分類施策，根據(jù)不同地域的資源稟賦實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)大陸地區(qū)主要?jiǎng)澐炙拇髤^(qū)域。（1）優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群，集聚產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用。（2）糧食主產(chǎn)區(qū)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推動(dòng)糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。（3）生態(tài)功能區(qū)域，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障。（4）邊境區(qū)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定與發(fā)展。至于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)怎樣融合到全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？還有待研究。

概念上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)與協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。通過(guò)建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、基本公共服務(wù)均等化、政策調(diào)控和發(fā)展保障等機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。以粵港澳大灣區(qū)為例，通過(guò)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷促進(jìn)資源跨區(qū)域優(yōu)化配置。方向正確，知易行難。筆者個(gè)人認(rèn)為，香港特區(qū)還有不少歷史遺留下來(lái)的系統(tǒng)性缺陷有待解決，特首政策組（CEPU）應(yīng)從速重點(diǎn)研究。

新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想的核心，關(guān)鍵在尊重客觀規(guī)律，注重以人民為本和差異化發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)和協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的均衡、高效和持續(xù)發(fā)展。

加快全面綠色轉(zhuǎn)型，是新的經(jīng)濟(jì)思想的另一個(gè)重要方面。中央最新的決策部署已在執(zhí)政黨二十屆四中全會(huì)上明確提出，要 “加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”，為《十五五》時(shí)期（2026至2030）的生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。中央政治局在最近舉行集體學(xué)習(xí)時(shí)指出 : “新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。具體而言，有以下4個(gè)方面值得港人反復(fù)琢磨，深度參透，充分配合，找到商機(jī)。

第一，為了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色生產(chǎn)力就是新質(zhì)生產(chǎn)力。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，持續(xù)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。

第二，為了滿足人對(duì)美好生活的向往。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。加快全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，提升人民的安全感、獲得感和幸福感。

第三，應(yīng)對(duì)全球氣候變化。全球氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，需要在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮積極作用。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展（從減排碳到碳中和再到零排放），是中國(guó)履行國(guó)際承諾、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要舉措。

第四，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（西方的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)已開到荼蘼，沒(méi)有什么突破）在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，導(dǎo)致資源過(guò)度消耗和環(huán)境復(fù)合污染。加快全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，中國(guó)特色社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的發(fā)展建設(shè)，需要有新的經(jīng)濟(jì)思想作為理論基礎(chǔ)，在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)后，倒過(guò)來(lái)可以指導(dǎo)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，還有虛擬經(jīng)濟(jì)。國(guó)際貨幣學(xué)、銀行學(xué)和金融學(xué)方面，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的又一片新天地。筆者日后如有機(jī)會(huì)，不忝野人獻(xiàn)曝，如有心得，另文再論。