2025年12月13日 總第1128期

值日編輯：曹寅聰 張正陽

審核：喻琬淋 吳孟克 范家菀

執(zhí)行主編：陳卓

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乃堆拉山口的印軍哨所。圖源：《印度論壇》

《印度論壇》12月12日發(fā)表題為《成為大國對印度有什么好處？》的評論文章認(rèn)為，印若想在多極化世界中成為其中一極，勢必會面臨巨大的經(jīng)濟(jì)和外交挑戰(zhàn)，最好的方法是團(tuán)結(jié)其他力量抵制兩極化格局，以增加戰(zhàn)略自主性。作者桑迪普·巴爾德瓦吉（Sandeep Bhardwaj）系新加坡國立大學(xué)南亞研究所客座研究員。

近年來，莫迪政府開始采取現(xiàn)實(shí)主義策略，希望在多極化世界中獲得大國地位。上述轉(zhuǎn)變原因有三：一是多極格局正在形成，權(quán)力博弈格局推動各國追求國際地位。二是莫迪政府推行的印度教民族主義世界觀將印視為文明強(qiáng)國，而這勢必推動印在國際舞臺上積極作為。三是莫迪政府希望采取更加務(wù)實(shí)的措施糾正前國大黨政府的外交政策錯(cuò)誤。印日益增長的大國雄心恰逢有利國際環(huán)境，經(jīng)濟(jì)規(guī)模（有些是夸張的預(yù)測）、人口和增長率助印鞏固了大國敘事，而美西方及俄也出于自身利益推動印大國地位。

然而，追求大國地位需要付出相應(yīng)代價(jià)。首先，印需承擔(dān)大國建設(shè)和維持大國地位的常規(guī)開支，例如軍備開支、對外援助和海外安全承諾，這會給印帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次，此前其他非南亞的小國一直將印視為“溫和行動者”，但當(dāng)前印需調(diào)整外交政策以迎合大國定位，這將引起其他小國的恐懼和猜疑，增加印外交成本。最后，由于增加一個(gè)極點(diǎn)就足以改變?nèi)蛄α科胶?，成為大國意味著成為眾矢之的，勢必遭到其他大國的警惕和制衡，?dǎo)致合作困難。此外，基于現(xiàn)實(shí)政治與均勢原則的多極體系，無法容納過多國家崛起。在印與中美權(quán)力差距巨大的情況下，相對較弱的印會被迫選邊站隊(duì)。

印成為大國弊大于利，其目前有兩條道路可以選擇。一是成為“邊緣強(qiáng)國”，即具備成為大國的潛力卻拒絕將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際力量。這一做法既能讓印有能力捍衛(wèi)自身利益，也能避免印無限制擴(kuò)張安全利益，卷入力量平衡競爭。雖然當(dāng)前中美都試圖拉攏印，但從長遠(yuǎn)看，戰(zhàn)略邏輯決定中美都不會允許印成為核心大國，因?yàn)檫@樣勢必打破平衡。在此邏輯下，中美還在避免將印推向?qū)Ψ?。那么倘若印甘?dāng)“邊緣大國”，就可最大限度從中漁利。二是徹底抵制兩極化世界格局。中美競爭導(dǎo)致的兩極化格局是當(dāng)今地緣政治中的不穩(wěn)定因素，印可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用凝聚全球南方等力量，遏制兩極格局。隨著中美競爭加劇，印戰(zhàn)略自主性將受到限制。短期看，抵制兩極化格局將使印付出巨大代價(jià)，但長遠(yuǎn)來看，這不僅將拓展印的選擇空間，也將為世界各國創(chuàng)造更多可能性。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《現(xiàn)代政策》雜志網(wǎng)站12月12日報(bào)道，印度內(nèi)閣已批準(zhǔn)放寬外國投資者在印度核能和保險(xiǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入，以吸引投資并促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。核能方面，新修正案放開私人及外國資本在核能領(lǐng)域投資。保險(xiǎn)業(yè)方面，印政府將全面放開保險(xiǎn)業(yè)，取消外商直接投資74%的上限，允許100%外資控股。然而，獲得保險(xiǎn)公司的完全所有權(quán)需企業(yè)內(nèi)至少一個(gè)最高級職位（董事長、總裁或CEO）必須由印度居民擔(dān)任。分析指出，此次改革標(biāo)志印兩大資本密集型行業(yè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。開放核能有助于印減少化石燃料進(jìn)口依賴，加速清潔能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)至2047年將裝機(jī)容量翻12倍達(dá)10萬兆瓦的核能改革目標(biāo)。而開放保險(xiǎn)業(yè)有利于全球資本及專業(yè)管理技能進(jìn)入印市場，同時(shí)因能還通過“印度高管條款”維持對其控制。

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印航空市場近乎被兩家企業(yè)壟斷。圖源：網(wǎng)絡(luò)

《紐約時(shí)報(bào)》12月12日報(bào)道，印最大航司靛藍(lán)航空（IndiGo）大面積延誤迅速演變?yōu)閲液娇諛I(yè)重大危機(jī)，暴露印關(guān)鍵行業(yè)普遍由大企業(yè)壟斷的結(jié)構(gòu)性隱患。據(jù)悉，印最大航空公司靛藍(lán)航空（IndiGo）因航班規(guī)劃失誤致運(yùn)行系統(tǒng)崩潰，單日超1000個(gè)航班被取消，超100萬旅客受波及。危機(jī)迅速發(fā)酵，印國內(nèi)多地機(jī)場陷入癱瘓。分析認(rèn)為，全球第三大航空市場因一家航司崩潰而近乎停擺的現(xiàn)象實(shí)屬罕見。這反映出印度市場高度壟斷、缺乏良性競爭的結(jié)構(gòu)性弊端。印關(guān)鍵行業(yè)高度集中已成為愈發(fā)普遍的現(xiàn)狀，電信、電商、港口、鋼鐵等領(lǐng)域均由少數(shù)體量巨大企業(yè)主導(dǎo)。以航空業(yè)為例，靛藍(lán)航空自2007年成立以來一路擴(kuò)張，目前已占據(jù)印國內(nèi)航空市場64%以上份額，印度航空（Air India）則掌握了約25%市場份額。印大部分高利潤機(jī)場都被兩家企業(yè)經(jīng)營，全國近40%的燃料煉化能力也掌握在另外兩家公司手中。自2015年以來，印最大的五個(gè)財(cái)團(tuán)在印企業(yè)總收入和資產(chǎn)占比中的份額快速攀升。專家指出，企業(yè)做大有一定合理性——規(guī)模優(yōu)勢可以降低成本和提高效率。然而，大企業(yè)會通過壓縮成本和抬高價(jià)格獲得壟斷利潤。此外，大企業(yè)會裹挾國家制定有利于其政策，并且抽干大部分金融機(jī)構(gòu)信貸池，使得中小企業(yè)可用信貸枯竭。印大財(cái)團(tuán)的最大優(yōu)勢恰恰在于借貸便利。上述因素都使得印大企業(yè)并不傾向于創(chuàng)新。此外，市場由大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)高度壟斷，還提高了印度經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，使其容易因一家巨頭崩潰而受到過大沖擊。值得注意的是，印從未形成足以指導(dǎo)反壟斷行動的市場模式和管理規(guī)范，盡管印競爭委員會今年首次認(rèn)定國內(nèi)八大主要行業(yè)中平均市場集中度已達(dá)“高度集中”水平，但該機(jī)構(gòu)僅有權(quán)審查并批準(zhǔn)或否決并購案，無權(quán)主動拆分企業(yè)或降低行業(yè)集中度。

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巴F-16戰(zhàn)機(jī)參與國慶閱兵式。圖源：半島電視臺

半島電視臺12月12日報(bào)道，美批準(zhǔn)約6.86億美元的對巴基斯坦軍售訂單，為巴F-16戰(zhàn)斗機(jī)提供新技術(shù)并升級配件，有向印度施壓考量。據(jù)悉，本次訂單主體內(nèi)容為執(zhí)行美2022年簽署對巴F-16機(jī)隊(duì)的維護(hù)升級協(xié)議，內(nèi)容包括更新飛行操作和飛機(jī)電子系統(tǒng)的軟硬件、安裝先進(jìn)敵我識別（IFF）系統(tǒng)、導(dǎo)航升級、提供備用零件及維修服務(wù)。此外，軍售還涉及價(jià)值3700萬美元的“主要國防裝備”（MDE），即美國軍需品清單上的重要軍事裝備。其中包括92套Link-16系統(tǒng)，可用于在海陸空之間搭建即時(shí)數(shù)據(jù)鏈網(wǎng)絡(luò)，以及六枚用于軍事訓(xùn)練的Mk-82型500磅非制導(dǎo)炸彈。盡管美方搶先表示，此次軍售“不會改變該地區(qū)的基本軍事平衡”，但分析認(rèn)為本輪軍售無疑將顯著提升巴F-16機(jī)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。值得注意的是，美批準(zhǔn)此次軍售無疑有向印施壓意圖。隨著美印貿(mào)易談判延宕，印方延緩了自美購買軍備的進(jìn)程。此外，美印貿(mào)易談判當(dāng)前已進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。美此時(shí)批準(zhǔn)對巴軍售，無疑有意施壓印盡快購買美軍備，迫使在貿(mào)易談判方面對美作出讓步。此外，美對巴軍售本身也意在鞏固兩國在反恐方面合作。分析指出，除美外，巴約80%軍事裝備來自中國，巴仍竭力在中美兩國之間維持平衡

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《外交學(xué)人》12月12日報(bào)道，分析認(rèn)為，尼泊爾博卡拉機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目腐敗訴訟一案有望開啟對尼政府腐敗的“問責(zé)之路”。尼反腐機(jī)構(gòu)“濫用職權(quán)調(diào)查委員會（CIAA）”12月7日指控55名尼高官和中工國際工程股份有限公司合謀虛報(bào)博卡拉機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)成本，虛高金額至少7400萬美元（$74 million）。據(jù)悉，自2009年博卡拉機(jī)場項(xiàng)目啟動至今，尼歷屆政府均卷入此案，但多任總理均未被直接追責(zé)。2025年尼“Z世代”運(yùn)動后，前最高法院首席大法官卡爾基（Sushila Karki）領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府接管政權(quán)，賦予反腐機(jī)構(gòu)更大自主調(diào)查權(quán)限。此次訴訟將5名尼前部長列入指控名單，不少媒體認(rèn)為此舉“實(shí)屬罕見”。分析指出，尼民航系統(tǒng)長期位居“最腐敗的公共部門”之列，監(jiān)管缺失導(dǎo)致空難頻發(fā)，亟須整改。隨著此次調(diào)查深入，尼有望問責(zé)更多相關(guān)政府官員。另據(jù)悉，除腐敗問題外，該機(jī)場本身運(yùn)營困境突出，至今未能吸引任何國際航班。有消息稱，中國“單方面將其納入共建‘一帶一路’倡議引發(fā)地區(qū)敏感，印度及多家國際航司因此保持觀望”。

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諒解備忘錄簽署儀式現(xiàn)場。圖源：HUM News

《印度時(shí)報(bào)》、路透社12月12日報(bào)道，巴基斯坦與全球加密貨幣交易所幣安（Binance）簽署諒解備忘錄，計(jì)劃對價(jià)值高達(dá)20億美元（$2 bilion）的主權(quán)資產(chǎn)和現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)進(jìn)行代幣化，此舉邁出金融基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)塊鏈化關(guān)鍵一步。據(jù)悉，該諒解備忘錄將評估通過區(qū)塊鏈平臺實(shí)現(xiàn)巴政府債券、國庫券、商品儲備等資產(chǎn)數(shù)字化的可行性。巴財(cái)政部稱，此次合作旨在增強(qiáng)流動性、透明度、國際市場準(zhǔn)入，該備忘錄不具備約束力，不具排他性，亦不構(gòu)成采購承諾，任何舉措均需符合巴國內(nèi)法律和監(jiān)管審批。若推進(jìn)順利，巴與幣安預(yù)計(jì)在6個(gè)月內(nèi)完成正式協(xié)議談判。巴財(cái)長奧朗則布（Muhammad Aurangzeb）表示，此舉是巴改革方向的強(qiáng)重要信號，下一步將聚焦“快速、高質(zhì)量執(zhí)行”。巴財(cái)政部也指出，在全球資產(chǎn)代幣化趨勢加速背景下，此舉是標(biāo)志巴金融生態(tài)系統(tǒng)與全球最佳實(shí)踐接軌的“關(guān)鍵里程碑”。與此同時(shí)，巴虛擬資產(chǎn)監(jiān)管局（PVARA）已初步批準(zhǔn)向幣安和數(shù)字資產(chǎn)平臺“HTX”發(fā)放階段性的“無異議證書（NOC）”，允許其在巴注冊、設(shè)立子公司及籌備申請正式牌照，但強(qiáng)調(diào)此舉“不構(gòu)成完整運(yùn)營許可”。據(jù)悉，巴目前是全球第三大零售加密貨幣市場，政府正加速推進(jìn)數(shù)字金融改革，并起草正式許可制度。

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蘇赫德夫印度社會黨（SBSP）領(lǐng)導(dǎo)人拉杰巴爾向國民蘇赫德夫軍（RSS）志愿者發(fā)表講話。圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》12月11日報(bào)道，印人黨北方邦盟友“蘇赫德夫印度社會黨”（Suheldev Bharatiya Samaj Party，SBSP）成立意識形態(tài)組織“國民蘇赫德夫軍（Rashtriya Suheldev Sena，RSS）”，以鞏固該黨2027年北方邦選舉票倉。該組織由SBSP領(lǐng)導(dǎo)人、北方邦內(nèi)閣部長拉杰巴爾（O.P. Rajbhar）發(fā)起，主要聚焦18至25歲的農(nóng)村青年群體，向其提供意識形態(tài)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，旨在為未來培養(yǎng)儲備干部，增強(qiáng)該黨基層影響力。據(jù)悉，該組織計(jì)劃自下周起在北方邦東部22個(gè)地區(qū)開展培訓(xùn)營，并逐步擴(kuò)大到全邦75個(gè)地區(qū)，初步目標(biāo)吸納約10萬名志愿者。盡管國民蘇赫德夫軍與印人黨意識形態(tài)母體組織“國民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）”縮寫相同，且模仿國民志愿服務(wù)團(tuán)為志愿者配發(fā)制服、肩章、警棍，但SBSP宣稱該組織純屬“意識形態(tài)分支”，并非政治平臺，與印人黨和國民志愿服務(wù)團(tuán)也無關(guān)。分析人士指出，此舉實(shí)際意在鞏固SBSP在北方邦東部“極端落后階層（EBC）”的選民基礎(chǔ)，防止其黨員2024年大選失利后進(jìn)一步流失，并提前布局2027年北方邦選舉。

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編輯：余佳軒

審核：朱依林 單敏敏

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