越南這次是動真格的了，12月11日，越南國會高票通過了一項關(guān)于稀土管制法案，讓越南沉寂多年的稀土話題突然升溫。

法案中明令禁止原礦出口，還要限制精煉產(chǎn)品出境，看起來像是模仿中國當(dāng)年的操作.

但問題來了，越南這步棋，是戰(zhàn)略升級，還是虛晃一槍？越南又能否能成為第二個擁有稀土“完整供應(yīng)鏈”的國家？

越南不是在試探，而是在下注

越南的新法案，不是什么“建議”或者“方向”，而是動了真格的國家層面立法，它把稀土直接列入“特殊戰(zhàn)略資源”，意思很明確：這玩意不僅值錢，還跟安全、外交和國防綁在一起。

從法律生效之日開始，越南稀土不再是隨便誰想挖就能挖的“地里寶”，而是納入國家調(diào)度的“戰(zhàn)略資產(chǎn)”。

這背后，當(dāng)然不只是給礦山裝個鎖，更是想把稀土從“賣土”變成“賣產(chǎn)業(yè)鏈”，法案干脆利落地禁止原礦出口，等于直接掐斷了過去那種“挖了就賣”的老路子。

更狠的是，連精煉產(chǎn)品也要政府說了算，這步棋，顯然是借鑒了中國的路徑——資源掌控、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)建、出口有序、國家主導(dǎo)，邏輯清晰得很。

但越南的算盤不止于此，他們想借這個機會，搭建一個完整、現(xiàn)代的稀土加工體系，未來要服務(wù)的不只是出口需求，而是本土電動車、半導(dǎo)體、無人機這些高端制造業(yè)，說白了，越南不想再當(dāng)資源搬運工，它想在高科技產(chǎn)業(yè)里占一個座位。

但問題是，喊口號容易，做起來未必順，越南這番操作，更像是一場豪賭，賭的是自己能不能從“資源國”轉(zhuǎn)身成為“制造國”，而看起來像是“中國模式”的這套劇本，真能被越南復(fù)刻嗎？

先說數(shù)據(jù)，一開始大家都說越南有2200萬噸稀土儲量，全球第二，僅次于中國，這個數(shù)字一喊出來，立刻吸引了一堆外資和關(guān)注。

但今年，美國地質(zhì)調(diào)查局更新了數(shù)據(jù)，把越南的儲量猛砍到350萬噸，縮水了八成，這一下，越南從“全球第二”跌到了“第六名”。

雖然350萬噸也不少，但這當(dāng)中的80%是經(jīng)濟價值偏低的輕稀土，想靠這個在全球市場上掀起風(fēng)浪，難度不小。

更關(guān)鍵的是，這些資源就算在地底下趴著，也不是隨便挖挖就能用的，越南最大稀土礦“東保礦”，從2014年就拿到了開采許可，結(jié)果一拖就是11年，連個像樣的項目都沒落地。

這說明什么？說明越南的問題，從不是資源不夠，而是“資源變現(xiàn)”這條路太崎嶇，管制是一回事，能不能讓產(chǎn)業(yè)真正跑起來，是另一回事。

眼下的越南幾乎沒有成熟的精煉能力，很多設(shè)備還停留在試驗階段，連基本的分離提純都做不到純度90%以上，這種技術(shù)水平，拿去和國際市場競爭，恐怕連自己都說服不了。

所以說，越南這次立法，更多是一種戰(zhàn)略宣示，它告訴世界，我們想走產(chǎn)業(yè)升級的路，但距離“升級完成”，還有很長一段路。

資源雖然在手，但要變成話語權(quán)，還得過技術(shù)關(guān)、資金關(guān)、環(huán)保關(guān)，簡單說，資源就是原材料，而不是戰(zhàn)斗力。

模仿中國不等于復(fù)制成功

越南的動作乍一看像極了中國當(dāng)年的做法：管控原礦出口、國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、強調(diào)戰(zhàn)略資源屬性，但模仿歸模仿，越南和中國之間，差的不是一個法案，而是一整套體系。

中國的稀土產(chǎn)業(yè)，不是一夜建成的，從地質(zhì)勘探到高端磁材，從分離技術(shù)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，每一環(huán)都經(jīng)歷了幾十年的積累。

今天中國能在稀土上掌握定價權(quán)，是因為背后有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和自主技術(shù)撐腰，越南現(xiàn)在想復(fù)制這個模式，就像拿著一張中國的地圖，走自己從沒修過的路。方向?qū)?，但路況未知。

不過也不能否認(rèn)，越南這次是真心想干事，它不僅立法，還推動配套改革，簡化采礦用地審批程序，鼓勵外資進入高技術(shù)領(lǐng)域合作。

尤其是在國際合作方面，越南表現(xiàn)得非常開放，它知道自己技術(shù)差、設(shè)備落后，所以主動引入外資、引進技術(shù)，試圖“借船出海”。

但問題是，就算有人愿意幫忙，越南有沒有能力把這套東西接住？過去十年，越南在很多產(chǎn)業(yè)項目上都暴露出行政效率低、審批流程長、政策反復(fù)的問題。

Dong Pao礦就是個典型例子，11年都推進不了，怎么讓人相信這次能一口氣完成整個產(chǎn)業(yè)鏈升級？

這就像蓋大樓，藍圖畫得再漂亮，地基打不穩(wěn)，最后也只能是空中樓閣，越南現(xiàn)在的問題不是“有沒有想法”，而是“能不能落地”。

從表面看，越南管控稀土，是走產(chǎn)業(yè)路線，但從大局看，這其實已經(jīng)開始進入地緣政治的博弈。

在全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈快速重構(gòu)的當(dāng)下，稀土這種戰(zhàn)略資源的地位水漲船高，美國、日本、韓國、歐盟，哪一個不在尋找中國之外的“第二來源”？

越南正是在這個空檔期里，試圖把自己打造成“替代選項”，這也是為什么這部法案一出，國際社會立刻高度關(guān)注。

但“替代”兩個字，說起來容易，做起來難，中國之所以在稀土領(lǐng)域擁有壓倒性優(yōu)勢，不只是因為資源多，而是因為它把資源變成了能力。

越南要想真正成為全球供應(yīng)鏈的一部分，必須得回答一個問題：你能不能提供穩(wěn)定、高質(zhì)量、可控的稀土產(chǎn)品？而不是今天立法，明天停工，后天政策又變。

目前來看，越南的“稀土雄心”更像是一次投石問路，試圖用立法拉高國家議價能力，同時吸引外部資本入場。

但在沒有建立起完整產(chǎn)業(yè)鏈之前，它在全球市場的話語權(quán)依然有限，甚至可以說，這項法案的最大作用，是告訴外界：越南不想再當(dāng)稀土的“搬運工”，而是想當(dāng)“加工廠”甚至“定價者”。

至于真能不能做到，那就要看接下來幾年，越南能不能把資源變成工廠，把工廠變成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)變成影響力。

總之，越南這次立法，不是一次喊口號式的宣言，而是一次資源戰(zhàn)略的系統(tǒng)冒險，它想從“挖礦賣土”的老路中跳出來，試著走上“產(chǎn)業(yè)升級”的新軌道。

但從資源到能力，中間還有太多難關(guān)要闖，真正的強者，不只是擁有資源，而是能讓資源為自己服務(wù)，越南已經(jīng)下了賭注，接下來，世界等著看它怎么出牌。