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導(dǎo)語(yǔ)：

近日，美國(guó)政府公布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告。作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友的歐洲，在這份報(bào)告中卻罕見地成為“被點(diǎn)名對(duì)象”。報(bào)告指出，歐盟等跨國(guó)機(jī)構(gòu)正在損害歐洲的政治自由和國(guó)家主權(quán)，認(rèn)為歐洲官員對(duì)烏克蘭危機(jī)的解決“抱有不切實(shí)際的期望”，甚至稱歐洲大陸正面臨“civilisational erasure（文明消亡）”的風(fēng)險(xiǎn)。

隨后，在接受美國(guó)《Politico》采訪時(shí)，特朗普進(jìn)一步“補(bǔ)刀”，直言歐洲是一個(gè)“衰落的”國(guó)家集團(tuán)，且正由“軟弱”的領(lǐng)導(dǎo)人掌舵。

美國(guó)報(bào)告發(fā)布后，德國(guó)總理默茨、歐洲理事會(huì)主席科斯塔以及歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩先后表態(tài)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)尊重歐洲主權(quán)，并指出歐洲需要加快推進(jìn)“戰(zhàn)略自主”布局。

12月5日，《外交政策》（Foreign Policy）刊登了意大利戰(zhàn)略學(xué)者、阿法里國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)娜塔麗·托奇（Nathalie Tocci）的文章。文章指出，歐洲長(zhǎng)期誤判特朗普政府，以為只要容忍其反復(fù)無(wú)常的行為、維持跨大西洋象征性團(tuán)結(jié)，就能確保自身安全；然而，美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確顯示，特朗普政府對(duì)歐洲的構(gòu)想始終一致，即優(yōu)先推進(jìn)美俄關(guān)系，同時(shí)依賴歐洲內(nèi)部的民族主義與極右翼力量瓦解歐洲一體化。

托奇強(qiáng)調(diào)，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和歐洲大陸安全問(wèn)題上，歐洲事實(shí)上已深陷“被雙重夾擊”的局面：東有俄羅斯的帝國(guó)擴(kuò)張，西有特朗普政府的戰(zhàn)略疏離。托奇認(rèn)為，歐洲要避免在全球力量重組中淪為被動(dòng)者，必須同時(shí)往兩個(gè)方向努力：在戰(zhàn)略目標(biāo)上擺脫短視利益的束縛，以及在政治上展現(xiàn)真正的勇氣，以爭(zhēng)取時(shí)間建立自身的防務(wù)能力，并在必要時(shí)以策略性禮儀穩(wěn)住特朗普政府。

娜塔麗·托奇（Nathalie Tocci）

阿法里國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)、蒂賓根大學(xué)名譽(yù)教授、歐洲大學(xué)研究所兼職教授以及人類科學(xué)研究所研究員

歐洲人自欺欺人地認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普雖然難以預(yù)測(cè)、反復(fù)無(wú)常，但最終是可以掌控的。這種想法令人感到莫名的安心，但卻大錯(cuò)特錯(cuò)。

從美國(guó)副總統(tǒng)J.D.萬(wàn)斯二月在慕尼黑安全會(huì)議上貶損歐洲的講話，到12月4日發(fā)布的新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，特朗普政府一直對(duì)歐洲懷有清晰、一貫的設(shè)想：優(yōu)先處理對(duì)俄關(guān)系，同時(shí)在歐洲制造分裂與對(duì)立，而其中不少骯臟工作則由如今同時(shí)受到莫斯科和華盛頓支持的歐洲民族主義和極右翼勢(shì)力來(lái)執(zhí)行。

報(bào)告稱，歐洲官員對(duì)烏克蘭危機(jī)的解決“抱有不切實(shí)際的期望”，特朗普政府時(shí)常發(fā)現(xiàn)與這些歐洲官員“意見相左”。圖源：白宮官網(wǎng)

歐洲早就該意識(shí)到，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和整個(gè)大陸的安全問(wèn)題上，它實(shí)際上只能孤身應(yīng)對(duì)。而最糟糕的是，如今它在兩面受敵：東邊是俄羅斯，西邊則是特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)。

每當(dāng)特朗普或其政府成員抨擊歐洲（包括烏克蘭）時(shí)，歐洲人總是強(qiáng)打笑臉、吞下怒火，還反過(guò)來(lái)極力討好白宮。他們以為這是個(gè)聰明策略：利用特朗普的混亂和虛榮，把他重新拉回跨大西洋體系。但每當(dāng)特朗普把注意力轉(zhuǎn)向?yàn)蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，他無(wú)一例外地站在俄羅斯那一邊——從二月在橢圓形辦公室“設(shè)的局”來(lái)陷烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，到八月在阿拉斯加為普京鋪的紅地毯，再到那份顯然出自莫斯科之手、長(zhǎng)達(dá)28點(diǎn)的“和平計(jì)劃”。

在每一次事件中，歐洲都默默承受，只顧著維持與華盛頓的聯(lián)系、搶救跨大西洋關(guān)系殘存的部分。歐洲人已經(jīng)把臉伸給特朗普打了太多次，以至于幾乎讓人懷疑他們還有沒(méi)有臉可打。

馮德萊恩雖然稱自己一直與美國(guó)總統(tǒng)保持“良好的工作關(guān)系”，但她也承認(rèn)歐美關(guān)系正在發(fā)生變化，原因在于“歐洲自身正在改變”。圖源：路透社

然而，歐洲其實(shí)押注在一個(gè)永無(wú)止境的“土撥鼠日”。

在對(duì)待歐洲、烏克蘭和俄羅斯的問(wèn)題上，特朗普政府反而表現(xiàn)出驚人的一致性。特朗普想讓烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)盡快結(jié)束，主要是因?yàn)樗堰@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)視為阻礙美俄關(guān)系正常化的煩人障礙，尤其是阻礙了他身邊人和克里姆林宮利益集團(tuán)之間計(jì)劃中的商業(yè)交易。

自由主義世界秩序已經(jīng)過(guò)時(shí)，取而代之的是“適者生存”。特朗普追求的不是傳統(tǒng)意義上的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，而是與俄羅斯、中國(guó)一同推動(dòng)一種帝國(guó)式的勾連。至于世界其他地方，包括歐洲，都只是未來(lái)“殖民式菜單上的一項(xiàng)”。

從策略角度看，這種做法在短期內(nèi)似乎有一定邏輯。意識(shí)形態(tài)上，它與歐洲及其他地區(qū)的極右翼政黨與政府相呼應(yīng)。這些力量不僅與“MAGA”推動(dòng)的民族主義與社會(huì)保守主義理念一致，也在積極分裂歐洲、掏空歐洲一體化，而中右翼勢(shì)力則在與他們合作時(shí)淪為“有用的傻瓜”。

所謂的歐洲“愛國(guó)者”和“主權(quán)派”如今一邊瓦解歐洲團(tuán)結(jié)，一邊又與俄羅斯暗通款曲，幾乎談不上任何愛國(guó)成分。新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》雖然缺乏具體的歐洲政策，但傳遞的訊息十分明確：美國(guó)眼中唯一可能的跨大西洋紐帶，是建立在極右翼力量之間的那種關(guān)系——由美國(guó)的“阿爾法男性”主導(dǎo)、歐洲極右追隨其后。這與普京治下俄羅斯對(duì)歐洲多年來(lái)的戰(zhàn)略愿景如出一轍。

如果說(shuō)特朗普尚未完全制服歐洲，那并不是因?yàn)闅W洲有什么高明手段。叫他“爸爸”、給他送禮、邀他參加王室晚宴，都無(wú)法拯救烏克蘭，也救不了跨大西洋關(guān)系。歐洲的緊急外交、集體飛赴華盛頓求見、各種替代性和平計(jì)劃，同樣無(wú)法扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。

如果特朗普至今尚未在烏克蘭問(wèn)題上兌現(xiàn)他的設(shè)想，讓歐洲形成新的力量格局，那只是因?yàn)槠站┻€在“欲擒故縱”。但把歐洲安全戰(zhàn)略寄托在普京隨時(shí)可能破壞美俄協(xié)議的前提上，顯然是根本行不通的。

特朗普政府希望歐洲盡快促成俄烏?；?，從而減少美國(guó)在歐洲安全事務(wù)上的資源投入。圖源：路透社

歐洲人究竟應(yīng)該怎么做？

好消息是，歐洲的公眾和政府中已經(jīng)形成了一股關(guān)鍵力量，認(rèn)識(shí)到歐洲安全的關(guān)鍵在于基輔。德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、波蘭、北歐國(guó)家、波羅的海三國(guó)、荷蘭、西班牙，甚至意大利（盡管意大利人只是單純不想被排除在外）都屬于這一陣營(yíng)。他們明白，俄羅斯的帝國(guó)擴(kuò)張戰(zhàn)爭(zhēng)從烏克蘭開始，卻不會(huì)止步于烏克蘭；基輔一旦被迫投降，只會(huì)讓俄羅斯騰出資源，在歐洲其他地方開辟新的戰(zhàn)線。悲劇的是，烏克蘭實(shí)際上是阻止目前在歐洲蔓延的混合戰(zhàn)爭(zhēng)演變?yōu)檎嬲娛鹿舻淖詈笃琳稀?/p>

第二個(gè)好消息是，當(dāng)涉及烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，歐洲掌握的手段甚至可能比美國(guó)更多。自特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持幾乎停滯。而真正凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)、實(shí)施真正傷筋動(dòng)骨制裁、提供經(jīng)濟(jì)援助、承擔(dān)大部分軍事援助的，是歐洲。部分由于歐洲在烏克蘭的投資，如今烏克蘭國(guó)防能力中越來(lái)越多的部分依靠自身國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

這并不是要把局勢(shì)描繪得過(guò)于樂(lè)觀。美國(guó)仍然是烏克蘭與歐洲安全的關(guān)鍵，尤其是美國(guó)提供的情報(bào)，使烏克蘭能夠攔截俄羅斯對(duì)城市和基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈攻擊，并鎖定俄羅斯境內(nèi)的深度打擊目標(biāo)。除此之外，美國(guó)還通過(guò)向歐洲出售武器獲利——這些武器用于支援烏克蘭，而歐洲自己無(wú)法大規(guī)模或根本無(wú)法生產(chǎn)。

這一切反映出影響烏克蘭與歐洲安全的更大悖論：歐洲正試圖通過(guò)增加國(guó)防開支來(lái)降低短期脆弱性，但這往往意味著購(gòu)買更多美國(guó)武器。它減少了短期風(fēng)險(xiǎn)，卻增加了自身長(zhǎng)期對(duì)美國(guó)的依賴——而如今美國(guó)正把這種依賴轉(zhuǎn)化為武器，壓制自己的名義盟友。歐洲距離解決這一困境還非常遙遠(yuǎn)。

據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)首相基爾·斯塔默和歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩近日討論了美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭和平提案的工作，以及利用凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)幫助基輔獲得資金的舉措。圖源：路透社

盡管如此，在系統(tǒng)性解決方案仍未出現(xiàn)之前，歐洲確實(shí)仍有辦法阻止烏克蘭被迫投降，并為公正和平創(chuàng)造條件。缺失的、而又必須補(bǔ)上的，是兩個(gè)關(guān)鍵因素。

第一個(gè)因素是：歐洲必須集中于自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和機(jī)構(gòu)在理論上理解長(zhǎng)期戰(zhàn)略，但在實(shí)踐中，他們常常陷入短期且零碎的利益糾葛。這點(diǎn)在比利時(shí)與歐洲央行拒絕動(dòng)用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)援助烏克蘭的短視立場(chǎng)上體現(xiàn)得最明顯。盡管其中確實(shí)存在金融和法律風(fēng)險(xiǎn)，但與烏克蘭淪陷后歐洲將承擔(dān)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全代價(jià)相比，這些風(fēng)險(xiǎn)根本不值一提。

第二個(gè)因素是：勇氣。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人需要鼓起勇氣前往華盛頓，禮貌地感謝特朗普為“和平”所做的努力，然后說(shuō)服他：世界上還有許多其它沖突急需他的注意。歐洲人可以對(duì)他說(shuō)：“在烏克蘭問(wèn)題上，我們自己能扛住戰(zhàn)爭(zhēng)。我們唯一的請(qǐng)求，是繼續(xù)提供情報(bào)，并在我們購(gòu)買武器、自行建立軍工能力的期間繼續(xù)批準(zhǔn)相關(guān)采購(gòu)?！?/p>

歐洲無(wú)法承諾立即結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但可以承諾營(yíng)造歐洲大陸長(zhǎng)期安全的條件。如果必要，即便需要奉承，歐洲也可以安慰特朗普：等到和平到來(lái)之時(shí)，歐洲會(huì)樂(lè)意為他樹立一座紀(jì)念碑、一片廣場(chǎng)，或一座金光閃閃的雕像。

編譯｜李政儒IPP實(shí)習(xí)編譯

IPP公共關(guān)系與傳播中心

審校｜劉 深

排版｜周浩鍇

終審｜劉金程

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