文/紙不語(yǔ)

2025年12月2日，國(guó)內(nèi)首個(gè)民用大型無(wú)人飛行器操控人員執(zhí)照首期研習(xí)班在四川天域航通科技公司順利開(kāi)班。民航西南地區(qū)管理局飛標(biāo)處負(fù)責(zé)人全程參與指導(dǎo)，這一標(biāo)志性事件不僅讓天域航通確立了國(guó)內(nèi)首家該類執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)定位，更意味著我國(guó)起飛重量150公斤及以上大型無(wú)人飛行器操控人員資質(zhì)管控，正式邁入“憑證執(zhí)業(yè)、依規(guī)開(kāi)展”的規(guī)范化新時(shí)期，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才根基。

隨著低空經(jīng)濟(jì)躋身國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，貨物運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、應(yīng)急救援等領(lǐng)域?qū)Υ笮蜔o(wú)人飛行器的應(yīng)用需求持續(xù)攀升，人才作為核心資源的價(jià)值愈發(fā)凸顯。此次研習(xí)班首次以統(tǒng)一課程與考核標(biāo)準(zhǔn)取代“師徒相傳、分散培訓(xùn)”的舊模式，標(biāo)志著大型無(wú)人機(jī)人才培養(yǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化階段，為后續(xù)規(guī)模化商業(yè)運(yùn)營(yíng)提供持證人才儲(chǔ)備。

國(guó)內(nèi)首個(gè)民用大型無(wú)人飛行器操控人員執(zhí)照首期研習(xí)班開(kāi)班。圖源：消費(fèi)日?qǐng)?bào)

政策引導(dǎo)破解人才瓶頸，軍民航資質(zhì)互認(rèn)推進(jìn)中

低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)政策的精準(zhǔn)引導(dǎo)，大型無(wú)人飛行器操控人員資質(zhì)體系的搭建，是國(guó)家層面完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管框架的關(guān)鍵舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，150公斤及以上大型無(wú)人飛行器因安全隱患較大、空域協(xié)調(diào)難度高，一直缺乏全國(guó)統(tǒng)一的人員資質(zhì)認(rèn)可制度，行業(yè)內(nèi)普遍依靠師徒相傳或分散式培訓(xùn)模式，人才輸出的規(guī)模與質(zhì)量難以滿足商業(yè)化大規(guī)模運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要。

這種人才培養(yǎng)的“無(wú)序狀態(tài)”，成為制約低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的核心瓶頸。隨著低空經(jīng)濟(jì)被納入國(guó)家戰(zhàn)略布局，從中央到地方密集出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，而構(gòu)建專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的人才培育與資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制，既是保障行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的重要支撐，也是監(jiān)管層面的硬性要求。在此背景下，中國(guó)民航局主動(dòng)推進(jìn)大型無(wú)人飛行器操控人員資質(zhì)體系搭建工作，并選定首批機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)照培訓(xùn)業(yè)務(wù)，形成政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)的人才培養(yǎng)框架。

2025年8月19日，中國(guó)民航局官網(wǎng)發(fā)布民航西北地區(qū)管理局《對(duì)省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第708號(hào)提案的答復(fù)函》。圖源：民航西北地區(qū)管理局官網(wǎng)

2024年5月，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展大型民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照管理試點(diǎn)工作的通知》，在全國(guó)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，明確初期試點(diǎn)任務(wù)由已取得相應(yīng)機(jī)型大型無(wú)人機(jī)型號(hào)合格證的廠家承擔(dān)，航天時(shí)代飛鵬、億航智能、峰飛科技等企業(yè)均參與其中。這一安排依托廠家在機(jī)型研發(fā)、性能熟悉等方面的天然優(yōu)勢(shì)，讓培訓(xùn)內(nèi)容與設(shè)備特性、操作需求精準(zhǔn)匹配，又通過(guò)鼓勵(lì)不具備獨(dú)立培訓(xùn)條件的廠家聯(lián)合有無(wú)人機(jī)操控員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)，以資源互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與教學(xué)的雙重保障。

針對(duì)行業(yè)普遍關(guān)注的“軍民資質(zhì)互認(rèn)”建議，民航局明確肯定其“建設(shè)性意義”，并透露將協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)相關(guān)機(jī)制建設(shè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)指出，從實(shí)際價(jià)值來(lái)看，軍方在無(wú)人機(jī)人才培養(yǎng)過(guò)程中形成的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，與民用領(lǐng)域在應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、技術(shù)迭代方面的優(yōu)勢(shì)能夠形成互補(bǔ)。若雙向互認(rèn)機(jī)制得以建立，有望打通軍民人才流動(dòng)通道，進(jìn)一步拓寬專業(yè)人才的供給渠道。

廣州黃埔飛校副總經(jīng)理夏怡認(rèn)為，軍民資質(zhì)互認(rèn)能極大促進(jìn)人才雙向流動(dòng)、優(yōu)化資源配置，為國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐。管理局“協(xié)助有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)”的表態(tài)，讓行業(yè)看到了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的希望。

政企研共建標(biāo)準(zhǔn)體系，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋三大模塊

國(guó)內(nèi)首個(gè)大型無(wú)人飛行器操控人員執(zhí)照培訓(xùn)項(xiàng)目的落地，核心依托“政企研”三方協(xié)同搭建的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系。天域航通作為首家啟動(dòng)培訓(xùn)的單位，其核心優(yōu)勢(shì)在于行業(yè)積累。據(jù)消費(fèi)日?qǐng)?bào)報(bào)道，作為國(guó)內(nèi)唯一同時(shí)參與民航局大型無(wú)人飛行器適航標(biāo)準(zhǔn)擬定、審定試點(diǎn)及綜合應(yīng)用試點(diǎn)的企業(yè)，天域航通持有該類飛行器TC、PC、AC、OC全流程四項(xiàng)認(rèn)證，為培訓(xùn)體系的專業(yè)性提供基礎(chǔ)保障。

該培訓(xùn)體系參照國(guó)際民用航空組織（ICAO）的能力培育框架，在民航局、航科院及西南地區(qū)管理局直接統(tǒng)籌指導(dǎo)下，經(jīng)12輪線下專項(xiàng)研討、18次方案優(yōu)化，通過(guò)任務(wù)與能力雙維度TNA分析確定核心課程，形成“理論授課+模擬實(shí)操+真機(jī)飛行”的三位一體培訓(xùn)模式，首期培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)約三個(gè)月。

據(jù)介紹，理論授課覆蓋航空規(guī)章、飛行機(jī)理、氣象知識(shí)、應(yīng)急處置流程等核心模塊；模擬實(shí)操借助1:1復(fù)刻鴻雁（HY100）大型無(wú)人飛行器的設(shè)備，可還原數(shù)十種故障情景；真機(jī)飛行則以新疆石河子花園機(jī)場(chǎng)為核心實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，聯(lián)動(dòng)9個(gè)自主運(yùn)營(yíng)的通用機(jī)場(chǎng)，利用地域遼闊、空域干擾少的條件開(kāi)展高仿真訓(xùn)練。

更多市場(chǎng)主體也在參與標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)生態(tài)構(gòu)建。圖源：中國(guó)融媒產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

為保障培訓(xùn)品質(zhì)，天域航通已建立配套教學(xué)管理機(jī)制，組建由理論講師、飛行教官及培訓(xùn)管理員構(gòu)成的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)設(shè)置課程反饋與階段考核機(jī)制，落實(shí)“按需施教”原則。全國(guó)范圍內(nèi)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審與完善工作同步推進(jìn)，由地區(qū)管理局、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和科研院所組成的試點(diǎn)工作組，正對(duì)各試點(diǎn)廠家的培訓(xùn)大綱和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。

此外，更多市場(chǎng)主體也在參與標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)生態(tài)構(gòu)建。中飛院與中航無(wú)人機(jī)聯(lián)手推出大型固定翼無(wú)人機(jī)操控人員培養(yǎng)項(xiàng)目，遵循ICAO要求的ADDIE培訓(xùn)課程體系，分階段開(kāi)展有人機(jī)私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)操控訓(xùn)練及考核體系構(gòu)建；廣州黃埔飛校依托黃埔區(qū)“4+9+N”低空起降點(diǎn)規(guī)劃，打造“培訓(xùn)-實(shí)踐-就業(yè)”閉環(huán)生態(tài)，計(jì)劃拓展大型無(wú)人機(jī)培訓(xùn)資質(zhì)，完善覆蓋輕、中、大型無(wú)人機(jī)的全機(jī)型教學(xué)體系，目前已聯(lián)合億航智能開(kāi)展載人無(wú)人機(jī)（EH216-S）研學(xué)項(xiàng)目。

企業(yè)響應(yīng)百萬(wàn)人才缺口，職教新增6個(gè)相關(guān)專業(yè)

國(guó)內(nèi)首個(gè)研習(xí)班的順利開(kāi)班，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)企業(yè)的廣泛響應(yīng)，各類市場(chǎng)主體基于自身定位與發(fā)展戰(zhàn)略，推出了差異化的人才培養(yǎng)策略。

作為全球電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，億航智能采取了“僅對(duì)購(gòu)機(jī)客戶開(kāi)放”的閉環(huán)培訓(xùn)模式，確保操控員與所操作機(jī)型高度適配，實(shí)現(xiàn)“人-機(jī)-運(yùn)行”的安全協(xié)同，為行業(yè)初期建立安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿。

與億航智能的閉環(huán)模式形成互補(bǔ)的是專業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)?；季?。廣州黃埔飛校計(jì)劃2025年拓展大型無(wú)人機(jī)培訓(xùn)資質(zhì)，擴(kuò)招教員團(tuán)隊(duì)并提升年培訓(xùn)量，依托合法空域與實(shí)訓(xùn)基地，為市場(chǎng)提供批量化、標(biāo)準(zhǔn)化人才供給。賽飛特集團(tuán)則聯(lián)合高校開(kāi)展校企合作，針對(duì)森林防火、海上巡檢等復(fù)雜場(chǎng)景，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)化的高端操作與維修維護(hù)人才，填補(bǔ)細(xì)分領(lǐng)域缺口。

《2025年職業(yè)教育專業(yè)目錄增補(bǔ)清單》新增了6個(gè)與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接相關(guān)的專業(yè)。圖源：教育部官網(wǎng)

人才培養(yǎng)的規(guī)范化，正精準(zhǔn)對(duì)接低空經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式的人才需求。據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)預(yù)測(cè)，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是無(wú)人機(jī)行業(yè)，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生超過(guò)100萬(wàn)專業(yè)人才缺口，操控員、運(yùn)維師、調(diào)度管理、數(shù)據(jù)處理等均為關(guān)鍵崗位。隨著低空空域管理改革深入推進(jìn)，大型無(wú)人飛行器在物流配送、應(yīng)急救援、電力巡檢、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域的應(yīng)用持續(xù)深化，從單一場(chǎng)景試點(diǎn)向規(guī)模化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，直接帶動(dòng)對(duì)專業(yè)人才的海量需求。

“當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是全面性的人才短缺?！辟愶w特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總工程師李迪表示，目前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端操作團(tuán)隊(duì)稀缺，專業(yè)維修與維護(hù)人員培養(yǎng)體系尚未成熟，研發(fā)、數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)等配套人才遠(yuǎn)未形成規(guī)模。

“就像無(wú)人機(jī)的維修人員，和汽車維修人員相比，差量巨大。”李迪稱，賽飛特已聯(lián)合山東外事職業(yè)大學(xué)、青島恒星學(xué)院等院校開(kāi)展深度校企合作，培養(yǎng)多層次實(shí)戰(zhàn)化的人才。

教育部近期公布的《2025年職業(yè)教育專業(yè)目錄增補(bǔ)清單》，新增了6個(gè)與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域直接相關(guān)的專業(yè)，高等職業(yè)專科層面涵蓋“低空飛行器裝備技術(shù)”、“低空安全與技術(shù)”、“低空智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“低空物流技術(shù)與運(yùn)營(yíng)”，職業(yè)本科層面則包含“低空飛行器工程技術(shù)”與“低空智聯(lián)網(wǎng)工程”。

此前，北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、華南理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)6所高校也新增“低空技術(shù)與工程”本科專業(yè)?，年度計(jì)劃招生共計(jì)360人。

[引用]

①　來(lái)了！全國(guó)首個(gè)大型無(wú)人機(jī)“駕照”培訓(xùn)班正式開(kāi)班.光明網(wǎng).2025-12-04.

②　民航局啟動(dòng)大型無(wú)人機(jī)操控員執(zhí)照管理試點(diǎn)，人才建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化時(shí)代.中國(guó)融媒產(chǎn)業(yè)網(wǎng).2025-08-25.

③　大型固定翼無(wú)人機(jī)操控員聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目啟動(dòng) 有望填補(bǔ)行業(yè)空白.黨委宣傳部.2025-06-04.

④　黃埔飛校攜手億航智能，打造大型無(wú)人機(jī)操控員培訓(xùn)的“灣區(qū)標(biāo)桿.實(shí)況網(wǎng).2025-08-25.

⑤　黃埔飛校夏怡：如何構(gòu)建世界首個(gè)大型無(wú)人機(jī)操控員執(zhí)照認(rèn)證體系？.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2025-08-25.

⑥　黃埔飛校夏怡：試點(diǎn)先行的大型無(wú)人機(jī)操控員執(zhí)照培訓(xùn)體系.云財(cái)經(jīng)觀察.2025-08-25.