文/陳治剛（識(shí)局智庫(kù)創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專(zhuān)家）

十年前，當(dāng)中國(guó)與新加坡的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目落子重慶時(shí)，外界帶著疑惑看到的，是一個(gè)中國(guó)內(nèi)陸山城與一個(gè)海島城市國(guó)家之間一次不同尋常的“握手”。

十年后回眸，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目所展現(xiàn)的，已遠(yuǎn)非一份區(qū)域性合作的成果清單。

它是一次以“輕資產(chǎn)”戰(zhàn)略智慧改寫(xiě)內(nèi)陸開(kāi)放底層邏輯的深刻革新，是在“雙樞紐”系統(tǒng)集成中，為全球化新征程開(kāi)展的一次富有開(kāi)創(chuàng)性的戰(zhàn)略實(shí)驗(yàn)。

這十年，不僅是國(guó)際合作范式的一次卓越探索，更是中國(guó)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放史上濃墨重彩的一筆！

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與以物理園區(qū)開(kāi)發(fā)為核心的中新蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城不同，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的根本性創(chuàng)新，在于其開(kāi)創(chuàng)性的 “輕資產(chǎn)”模式。

它不依賴(lài)于劃定特定的物理疆域，而是致力于構(gòu)建一張跨越地理阻隔、聯(lián)通規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的“無(wú)形之網(wǎng)”。

這張網(wǎng)精準(zhǔn)切入全球化經(jīng)濟(jì)的核心命脈——要素的高效流動(dòng)，其主題“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”直指現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“循環(huán)系統(tǒng)”。

項(xiàng)目聚焦金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信四大關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從“硬件聯(lián)通”到“系統(tǒng)集成”的質(zhì)變。

例如，它孕育的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道（陸海新通道），遠(yuǎn)不止是一條物流路線，更是一套整合了鐵、海、公、空多種運(yùn)輸方式，并不斷探索規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)一體化的貿(mào)易便利化體系。

這種模式，標(biāo)志著國(guó)際合作從靜態(tài)的“飛地”建設(shè)，轉(zhuǎn)向了動(dòng)態(tài)的“網(wǎng)絡(luò)”賦能。它通過(guò)打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以“流”促“留”，以“通道”育“樞紐”，為所有內(nèi)陸地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈提供了一套可復(fù)制、可推廣的系統(tǒng)性模板，從根本上改變了內(nèi)陸開(kāi)放的思維定式與實(shí)施路徑。

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項(xiàng)目的巨大成功，極大程度上得益于“重慶+新加坡”這組雙樞紐的精準(zhǔn)定位與深度耦合。這絕非簡(jiǎn)單的“前店后廠”式分工，而是一次基于絕佳互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略共振。

重慶，作為中國(guó)西部的戰(zhàn)略支點(diǎn)，其價(jià)值在于廣闊的腹地市場(chǎng)、堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)以及在“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y形”連接點(diǎn)上的關(guān)鍵區(qū)位。

項(xiàng)目十年，重慶的蛻變是顯著的：它從一個(gè)典型的內(nèi)陸城市，躍升為輻射亞歐的陸海新通道運(yùn)營(yíng)中心，吸引了來(lái)自新加坡及全球的資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，城市功能日益向國(guó)際性綜合交通樞紐、西部金融中心演進(jìn)。

新加坡，則憑借其全球一流的金融服務(wù)、航運(yùn)管理、法治環(huán)境和國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)，完美扮演了“超級(jí)聯(lián)系人”與“高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換器”的角色。它不僅是中國(guó)西部通向東盟的視窗，更是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的橋梁。

二者的共振產(chǎn)生了“1+1>2”的幾何效應(yīng)。

新加坡的資本與專(zhuān)業(yè)服務(wù)通過(guò)重慶深入中國(guó)西部，重慶及西部的龐大產(chǎn)能與貿(mào)易需求通過(guò)新加坡高效連接全球市場(chǎng)。

這種耦合使項(xiàng)目超越了單純的雙邊范疇，升維為一個(gè)能夠撬動(dòng)整個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)，生動(dòng)詮釋了在全球化網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)精準(zhǔn)的“節(jié)點(diǎn)城市”配對(duì)，能夠釋放出何等巨大的區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。

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在眾多成果中，陸海新通道無(wú)疑是最具標(biāo)志性和戰(zhàn)略意義的旗艦。它直擊中國(guó)西部長(zhǎng)期以來(lái)的“西向”物流困境，提供了巧妙的破局方案。

傳統(tǒng)上，西部貨物東運(yùn)至沿海再出口的“一江春水向東流”模式，時(shí)間長(zhǎng)、成本高。陸海新通道開(kāi)創(chuàng)性地“向南”突圍，經(jīng)廣西、云南等地出境，直通東盟，實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”框架下絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的有機(jī)銜接。

其里程碑意義在于，它從根本上重塑了中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)地理屬性。廣袤的西部地區(qū)從“開(kāi)放末梢”一躍成為“開(kāi)放前沿”，獲得了前所未有的國(guó)際貿(mào)易能動(dòng)性。

這一轉(zhuǎn)變的效應(yīng)堪稱(chēng)顯著：截至2024年底，通道對(duì)內(nèi)輻射18個(gè)省區(qū)市，對(duì)外通達(dá)全球127個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2024年1-10月帶動(dòng)沿線省區(qū)市對(duì)東盟進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)11.1%。

更重要的是，它降低了物流成本，吸引了產(chǎn)業(yè)集聚，催生了如東盟木薯粉西南集散中心等新的商業(yè)模式，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

陸海新通道是項(xiàng)目“現(xiàn)代互聯(lián)互通”主題最生動(dòng)的體現(xiàn)，也是中國(guó)推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”開(kāi)放格局的關(guān)鍵落子。

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項(xiàng)目的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不僅在于構(gòu)建了有形的通道與樞紐，更在于它精心構(gòu)筑了以規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與信任為核心的“軟聯(lián)通”體系。這是其作為制度型開(kāi)放樣本的核心價(jià)值。

它搭建了 “標(biāo)準(zhǔn)之橋” ，將新加坡作為“高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)場(chǎng)”。

重慶慶鈴新能源汽車(chē)為進(jìn)入新加坡市場(chǎng)，歷經(jīng)18個(gè)月完成對(duì)標(biāo)歐盟的研發(fā)認(rèn)證；重慶肉類(lèi)制品突破新加坡全球最嚴(yán)苛的食品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)首次出口。

這個(gè)過(guò)程是嚴(yán)酷的“合規(guī)能力”訓(xùn)練，其價(jià)值在于為企業(yè)獲取了一張通往更廣闊國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。

它架起了 “金融與數(shù)字之橋”。

中新跨境融資通道累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資超212億美元，服務(wù)西部百余家企業(yè)；全國(guó)首創(chuàng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”中新國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，為未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。

重慶近期在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)探索數(shù)據(jù)出境管理清單，正是在此底座上，于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)這一全球前沿議題進(jìn)行的精細(xì)化壓力測(cè)試。

它更連接了 “信任與認(rèn)知之橋”。

通過(guò)“重慶·新加坡體驗(yàn)周”等“雙城雙周”人文品牌，以及密集的商界互訪，合作從政府、企業(yè)層面延伸至民間社會(huì)。2024年新加坡赴渝游客同比激增467.7%，正是這種社會(huì)層面信任與親近感的最佳注腳，為所有經(jīng)貿(mào)合作奠定了最穩(wěn)固的基石。

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站在十年新起點(diǎn)，項(xiàng)目已成功完成“打通經(jīng)脈、建立規(guī)則”的奠基使命，正步入“深水區(qū)”。未來(lái)的挑戰(zhàn)將更加復(fù)雜，核心在于能否實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模化”到“高質(zhì)量”的二次躍升。

首要挑戰(zhàn)是價(jià)值層級(jí)的提升。

當(dāng)前合作仍需從物流、貿(mào)易等“流量經(jīng)濟(jì)”，向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上游攀登。能否從“運(yùn)輸商品”升級(jí)為“合作設(shè)立研發(fā)與精深加工基地”？能否從“跨境融資”深化為“共同設(shè)立面向新產(chǎn)業(yè)的全球投資基金”？

規(guī)劃中的人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)、超大城市治理等合作，正是向價(jià)值高端突破的關(guān)鍵。

其次，是前沿規(guī)則探索的壓力。

在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，合作將觸及更核心、更敏感的制度對(duì)接。這要求項(xiàng)目從過(guò)去的“規(guī)則適配”為主，向“規(guī)則共創(chuàng)”進(jìn)階，嘗試產(chǎn)出能被更廣泛區(qū)域采納的中新方案。

最后，是復(fù)雜地緣環(huán)境的考驗(yàn)。

作為鏈接中國(guó)西部與東盟的核心節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目必須在區(qū)域一體化與全球格局的動(dòng)態(tài)變化中，保持其開(kāi)放、中立、普惠的“國(guó)際公共產(chǎn)品”屬性，持續(xù)吸引第三方市場(chǎng)共建，這對(duì)其戰(zhàn)略韌性與智慧提出了長(zhǎng)遠(yuǎn)考驗(yàn)。

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中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的十年，是一部以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心、以帶動(dòng)西部為己任的“開(kāi)路史詩(shī)”。

這十年實(shí)踐雄辯地證明：內(nèi)陸開(kāi)放的關(guān)鍵不在“臨?！?，而在“臨規(guī)則”；發(fā)展的瓶頸不是“遠(yuǎn)洋”，而是“遠(yuǎn)標(biāo)準(zhǔn)”。

它通過(guò)“輕資產(chǎn)”的織網(wǎng)戰(zhàn)略、“雙樞紐”的共振智慧，特別是以“軟聯(lián)通”構(gòu)筑制度型開(kāi)放底座的遠(yuǎn)見(jiàn)，成功將中國(guó)西部從一個(gè)地理概念，重塑為全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

展望未來(lái)，項(xiàng)目的使命已從“打通”轉(zhuǎn)向“塑造”，從“探索”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)”。

它能否在數(shù)字化與綠色化的全球浪潮中，不僅成為物流與貿(mào)易的通道，更成為新技術(shù)、新規(guī)則、新治理模式的孵化器與擴(kuò)散器，將決定其最終的歷史高度。

這場(chǎng)始于山城與獅城的開(kāi)放合作創(chuàng)新探索，經(jīng)過(guò)十年的持續(xù)實(shí)踐，正從中新雙邊合作的典范，升華為具有普遍意義的中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放范本。它所開(kāi)辟的道路與積淀的智慧，必將持續(xù)助益中國(guó)西部，并啟迪更廣闊區(qū)域的未來(lái)。