瑞士于2025年12月確認(rèn)，無法在2020年選民批準(zhǔn)的60億瑞士法郎預(yù)算內(nèi)采購全部36架計劃中的F-35A戰(zhàn)斗機。

瑞士于 2025 年 12 月 12 日確認(rèn)，在聯(lián)邦委員會承認(rèn)無法再保證在 2020 年批準(zhǔn)的 60 億瑞士法郎上限內(nèi)交付后，瑞士無法采購全部 36 架計劃中的F-35A戰(zhàn)斗機。美國在對外軍售框架下通報的額外費用估計高達(dá) 13 億瑞士法郎，超出了批準(zhǔn)的財務(wù)上限，而未來的任何擴(kuò)張都需要新的議會授權(quán)。

據(jù)《每日評論報》報道，瑞士從美國采購 36 架F-35A戰(zhàn)斗機已進(jìn)入受限實施階段，此前瑞士聯(lián)邦委員會承認(rèn)，瑞士無法再保證在選民于 2020 年 9 月批準(zhǔn)的 60 億瑞士法郎（約合 72.2 億美元）上限內(nèi)交付所有計劃的飛機。政府表示，美國通報的額外費用估計高達(dá) 13 億瑞士法郎（約合 1.56 美元）億），使得無法在維持原有機隊規(guī)模的同時完全遵守財務(wù)限制。因此，伯爾尼確認(rèn)將在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)采購盡可能數(shù)量的 F-35，排除了要求立即追加信貸的可能性，并重申不考慮徹底取消 F-35 項目。與此同時，聯(lián)邦委員會承認(rèn)，目前批準(zhǔn)的戰(zhàn)斗機和陸基防空計劃只能提供有限的針對空中威脅的保護(hù)，并且不能完全滿足長期需求。

聯(lián)邦委員會責(zé)成國防部在 1 月底之前提出 2026-2027 年內(nèi)部需求優(yōu)先順序，以確定在 60 億瑞士法郎的框架內(nèi)實際可以采購多少架飛機。未來為達(dá)成原計劃于 2022 年簽署的 36 架飛機交易所做的任何努力都需要新的議會批準(zhǔn)，并且可能需要再次進(jìn)行公眾投票。瑞士當(dāng)局繼續(xù)參考 2017 年“未來防空”基準(zhǔn)，該基準(zhǔn)在很大程度上仍然有效，并確定了 55 至 70 架現(xiàn)代戰(zhàn)斗機的長期需求。這在受預(yù)算限制的直接采購與在戰(zhàn)略層面保持不變的更廣泛的部隊結(jié)構(gòu)目標(biāo)之間造成了結(jié)構(gòu)性差距。瑞士最初于2022年9月在美國對外軍售框架下簽署了36架F-35采購合同，計劃從2027年開始交付。

然而，成本壓力與美國對外軍售框架密切相關(guān)，根據(jù)該框架，飛機價格由生產(chǎn)批次決定，而不是整個項目的單一固定金額。因此，瑞士當(dāng)局將美國通脹、大宗商品價格上漲和美國關(guān)稅政策列為修訂成本估算的影響因素。 2025年7月，美國對瑞士出口產(chǎn)品征收39%的關(guān)稅，加劇了圍繞戰(zhàn)斗機計劃的政治和財政壓力。瑞士和美國之間關(guān)于固定價格諒解解釋的談判于 2025 年 8 月結(jié)束，但未達(dá)成協(xié)議，促使伯爾尼考慮采取替代行動，包括減少飛機數(shù)量、重新談判抵消安排或單獨或組合尋求補充信貸。

經(jīng)過2019年開始的一系列評估，瑞士將F-35A與陣風(fēng)、歐洲戰(zhàn)斗機臺風(fēng)和F/A-18E-F超級大黃蜂一起入圍，評估范圍涵蓋30年的有效性、產(chǎn)品支持、合作和成本。 2021 年 6 月，聯(lián)邦委員會選擇了 F-35A，由于 2020 年公投以 50.1% 的支持率通過，這一決定仍然具有政治敏感性，而要求暫停或重新考慮采購的議會動議又強化了這種敏感性。法律審查證實，雖然合同的某些內(nèi)容在某些階段已確定，但最終飛機價格仍由美國政府程序決定。

生命周期考慮因素也引發(fā)了爭論，30 年內(nèi)的運營和支持成本估計為 155 億瑞士法郎（186.5 億美元），并且沒有為長期成本穩(wěn)定性提供任何保證。瑞士已經(jīng)為該計劃支付了 7 億瑞士法郎（8.42 億美元），并計劃額外轉(zhuǎn)移 3 億瑞士法郎（3.61 億美元），這限制了在不產(chǎn)生財務(wù)后果的情況下退出的靈活性。配置和現(xiàn)代化因素使負(fù)擔(dān)能力進(jìn)一步復(fù)雜化，因為瑞士的 F-35A 飛機與旨在啟用 Block 4 軟件功能的 Technology Refresh 3 硬件相關(guān)。這種現(xiàn)代化道路受到了延遲、集成復(fù)雜性和高于預(yù)期的成本的影響，包括尚未完成的冷卻和推進(jìn)子系統(tǒng)升級。瑞士選擇 F-35A 的目的是希望能夠擴(kuò)大武器選項、改進(jìn)傳感器融合并提高計算能力，但近期能力增長受到 Block 4 開發(fā)速度的限制。

這些因素強化了將飛機交付與瑞士空軍 F/A-18 大黃蜂和 F-5 虎式機隊逐步退役同步的必要性，當(dāng)局認(rèn)為這一轉(zhuǎn)變過于提前而無法逆轉(zhuǎn)。交付計劃反映了這些限制，總體交付計劃在 2027 年至 2030 年之間進(jìn)行，并計劃以帕耶訥、埃門和邁林根為基地，以確保全國空中警務(wù)覆蓋。瑞士簽署了首批八架飛機的合同，更多批次的合同正在談判中，早期飛機預(yù)計將在交付前在美國進(jìn)行測試。一些在國內(nèi)組裝的飛機預(yù)計將在意大利卡梅里進(jìn)行最終驗收。爭論還擴(kuò)展到武器庫存，據(jù)稱最初交付的彈藥可能包括有限的彈藥，這意味著可能需要數(shù)億法郎的額外采購才能達(dá)到全面作戰(zhàn)能力，盡管官方聲明價值 60 億瑞士法郎的一攬子計劃包括任務(wù)設(shè)備和武器。

瑞士也有與 F-35 全球供應(yīng)鏈相關(guān)的公司，盡管這種參與主要是由與瑞士F-35A采購相關(guān)的工業(yè)抵消義務(wù)驅(qū)動的，而不是核心計劃中長期確立的生產(chǎn)角色。例如，RIGI項目于2024年6月獲得預(yù)先批準(zhǔn)，允許RUAG在洛克希德·馬丁公司的技術(shù)支持下組裝和測試四架瑞士F-35A飛機。 Kugler Bimetal SA 生產(chǎn)適用于航空航天應(yīng)用的高精度金屬和雙金屬部件，例如驅(qū)動系統(tǒng)、液壓組件和起落架相關(guān)機構(gòu)。 Suprem SA 通過與諾斯羅普·格魯曼公司合作參與其中，專注于與航空航天結(jié)構(gòu)和部件具有潛在相關(guān)性的先進(jìn)連續(xù)纖維熱塑性復(fù)合材料和增材制造工藝。與此同時，至少有 15 家其他瑞士公司通過抵消相關(guān)活動間接參與其中，涵蓋精密加工、傳感器、電子、光學(xué)、任務(wù)系統(tǒng)、復(fù)合材料、軟件和維護(hù)服務(wù)等領(lǐng)域。