不靠政策靠實(shí)力！地級(jí)市崛起揭秘中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局

長(zhǎng)三角“萬(wàn)億俱樂(lè)部”再擴(kuò)容！地級(jí)市崛起改寫(xiě)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局

從27到30+：中國(guó)萬(wàn)億城市擴(kuò)容背后的質(zhì)量變革

地級(jí)市逆襲！他們憑什么躋身萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部

城市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新賽道，質(zhì)量取代規(guī)模成為衡量發(fā)展的新標(biāo)尺。

溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳來(lái)振奮人心的消息：2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9718.8億元，距離萬(wàn)億大關(guān)僅一步之遙。這座以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍著稱(chēng)的浙南城市，正迎來(lái)歷史性突破時(shí)刻。

長(zhǎng)三角地區(qū)萬(wàn)億城市數(shù)量即將突破兩位數(shù)，在全國(guó)萬(wàn)億城市俱樂(lè)部中占比超過(guò)三分之一。這個(gè)以全國(guó)2.2%的土地面積聚集了全國(guó)約17%經(jīng)濟(jì)總量的城市群，正在書(shū)寫(xiě)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

放眼全國(guó)，城市競(jìng)爭(zhēng)格局正在重塑。曾經(jīng)唯GDP論的發(fā)展模式逐漸淡出，取而代之的是高質(zhì)量發(fā)展綜合競(jìng)賽。在這場(chǎng)靜悄悄的變革中，一批地級(jí)市脫穎而出，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

溫州的發(fā)展軌跡頗具代表性。這座曾經(jīng)以“前店后廠”模式聞名遐邇的城市，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中不斷自我革新。從傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代制造體系邁進(jìn)，溫州探索出了一條獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。2024年，溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)下歷史最好成績(jī)，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居浙江省首位。

今年一季度，溫州五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，增加值分別實(shí)現(xiàn)14.1%和14.4%的高速增長(zhǎng)。電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車(chē)零部件、泵閥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)改造中煥發(fā)新生，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，共同構(gòu)筑了溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四梁八柱。

在長(zhǎng)三角北翼，另一座地級(jí)市也在悄然崛起。徐州作為傳統(tǒng)重工業(yè)城市，成功實(shí)現(xiàn)了從“鋼鐵之城”向“智慧之城”的華麗轉(zhuǎn)身。曾經(jīng)依賴(lài)鋼鐵、焦化、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的徐州，如今已構(gòu)建起以工程機(jī)械、綠色低碳能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這座蘇北重鎮(zhèn)正以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)之無(wú)愧的中心城市。

普通地級(jí)市在經(jīng)濟(jì)版圖中的強(qiáng)勢(shì)崛起，打破了長(zhǎng)期以來(lái)中心城市獨(dú)大的發(fā)展定式。這些城市沒(méi)有特殊的政策傾斜，卻憑借對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)把握和產(chǎn)業(yè)布局的前瞻規(guī)劃，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得了一席之地。

常州在2023年成功躋身萬(wàn)億城市俱樂(lè)部，其發(fā)展路徑值得玩味。這座城市早在十年前就開(kāi)始布局新能源產(chǎn)業(yè)，如今已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從動(dòng)力電池到光伏組件，從新能源汽車(chē)到智能電網(wǎng)，常州的新能源產(chǎn)業(yè)集群不僅在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)，在國(guó)際市場(chǎng)也占據(jù)重要地位。這種“十年磨一劍”的堅(jiān)持，正是地級(jí)市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

煙臺(tái)的發(fā)展同樣引人注目。作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的核心城市之一，煙臺(tái)近年來(lái)在保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。海洋工程、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群快速成長(zhǎng)，為這座城市注入了新的發(fā)展動(dòng)能。2025年一季度，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)以6.9%的增速在已公布數(shù)據(jù)的萬(wàn)億城市中排名第一，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展為新晉萬(wàn)億城市創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。在長(zhǎng)三角地區(qū)，城市間形成了良好的分工協(xié)作機(jī)制。以上海為龍頭的創(chuàng)新鏈與周邊城市的產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成了高效的資源配置體系。這種“研發(fā)在上海、生產(chǎn)在周邊”的模式，既發(fā)揮了中心城市的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，又帶動(dòng)了周邊城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展也為區(qū)域城市成長(zhǎng)提供了新機(jī)遇?！氨本┭邪l(fā)、津冀轉(zhuǎn)化”的模式日益成熟，促進(jìn)了創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和高效配置。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，北京輸出到津冀地區(qū)的技術(shù)合同成交額達(dá)到2308.7億元，是“十三五”時(shí)期總額的近兩倍。這種跨區(qū)域的創(chuàng)新合作，為更多城市融入高質(zhì)量發(fā)展格局提供了可能。

隨著萬(wàn)億城市俱樂(lè)部持續(xù)擴(kuò)容，城市競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化。單純的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比拼已經(jīng)讓位于發(fā)展質(zhì)量的綜合較量。創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)層次、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)等多元指標(biāo)，日益成為衡量城市發(fā)展水平的重要維度。

目前，中國(guó)內(nèi)地已有27個(gè)城市進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部。從分布看，5萬(wàn)億級(jí)別的北京、上海組成第一梯隊(duì)；4萬(wàn)億級(jí)的深圳、廣州、重慶構(gòu)成第二梯隊(duì)；2萬(wàn)億級(jí)的蘇州、成都、杭州、武漢等城市位列第三梯隊(duì)。不同能級(jí)的城市根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇了差異化的發(fā)展路徑。

未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)將更加注重發(fā)展內(nèi)涵而非簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張。那些能夠提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升城市品質(zhì)的城市，將在新一輪發(fā)展中占據(jù)先機(jī)。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終將歸結(jié)為制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才集聚能力的綜合比拼。

對(duì)于溫州、徐州等即將躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部的城市而言，突破萬(wàn)億只是發(fā)展的新起點(diǎn)。這些城市需要思考的是，如何在實(shí)現(xiàn)規(guī)模突破的同時(shí)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、民生改善等多元目標(biāo)的平衡協(xié)調(diào)，將是這些城市面臨的新課題。

未來(lái)幾年，中國(guó)萬(wàn)億城市俱樂(lè)部還將繼續(xù)擴(kuò)容。除溫州、徐州外，沈陽(yáng)、紹興、嘉興等城市也在向萬(wàn)億目標(biāo)邁進(jìn)。到2030年，中國(guó)萬(wàn)億GDP城市數(shù)量有望超過(guò)30座。這些城市的崛起，將進(jìn)一步完善國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐點(diǎn)。

城市發(fā)展的本質(zhì)正在經(jīng)歷深刻變革——從單純的經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)賽，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才吸引力的綜合較量。在這場(chǎng)靜悄悄的變革中，那些能夠準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)、提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的城市，將在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。