編者按

2021年以來，遼寧高院創(chuàng)新實施“審學(xué)研”一體化機(jī)制，著力解決審判執(zhí)行領(lǐng)域領(lǐng)軍人才短缺、理論研究水平不高、教育培訓(xùn)較弱等問題，構(gòu)建“以調(diào)研促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促審判，選育管用一體推進(jìn)”的高層次審判人才閉環(huán)培養(yǎng)模式，進(jìn)一步提升全省法院審判質(zhì)量和效率。截至目前，遼寧高院已培養(yǎng)8期40名“審學(xué)研”學(xué)員，前7期學(xué)員返崗后在繼續(xù)堅持理論研究。本期刊發(fā)由第6期“審學(xué)研”學(xué)員金一撰寫，刊登在2025年第21期《人民司法》雜志的文章《刑事審判視角下未成年人犯罪預(yù)防和治理路徑研究——以L省未成年人犯罪司法數(shù)據(jù)為樣本》。

刑事審判視角下未成年人犯罪預(yù)防和治理路徑研究

——以L省未成年人犯罪司法數(shù)據(jù)為樣本

文 / 金一

青少年是祖國的未來和民族的希望，做好涉未成年人審判工作，功在當(dāng)代，利在長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力為他們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好的條件”。最高人民法院院長張軍強(qiáng)調(diào)，“處理未成年人犯罪，一味重懲絕非解決之道，源頭預(yù)防才是治本之策”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家和民族未來的戰(zhàn)略高度，推動修改、制定一系列涉未成年人法律。在此背景下，未成年人犯罪防治工作是當(dāng)前人民法院的重要工作，刑事審判作為黨和國家治國理政的重要抓手之一，關(guān)乎社會公正和司法權(quán)威，必須充分發(fā)揮和不斷延伸審判職能，綜合施策以懲治和預(yù)防未成年人犯罪，護(hù)航青少年健康成長。未成年人犯罪防治工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與，人民法院涉未成年人審判部門將同全社會一道，共同肩負(fù)起防治職責(zé)，構(gòu)建未成年人犯罪防治體系，為未成年人成長營造一片法治晴空。

01

L省未成年人犯罪總體情況

（一）未成年人犯罪基本情況

1.未成年人犯罪人數(shù)及趨勢。2020年至2025年5月，L省法院司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示共判處未成年罪犯3263人，占判處全部罪犯人數(shù)的1.32%。其中，2020年判處未成年罪犯660人，占同期判處罪犯總數(shù)的1.6%；至2022年，人數(shù)和占比均逐年下降；2023年開始上升，判處未成年罪犯537人，占比1.21%；2024年判處未成年罪犯升至711人，占比1.29%；2025年前5個月，判處未成年罪犯人數(shù)已達(dá)441人，未成年人犯罪總體呈上升趨勢。

2.未成年人犯罪刑罰適用。從刑罰適用看，人民法院始終堅持“寬容但不縱容”司法理念，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在重刑適用方面，2020年被判處5年有期徒刑以上刑罰的未成年罪犯61人，占所有未成年罪犯的9.24%；2021年41人，有所下降；2022年后持續(xù)上升，2023年升至62人，2024年降至28人，2025年1至5月為21人。在非監(jiān)禁刑適用方面，2020年，判處緩刑、管制和單處罰金等非監(jiān)禁刑的未成年罪犯在未成年罪犯總數(shù)中占比24.7%；2021年開始持續(xù)下降，至2023年占比25.88%；2024年開始判處人數(shù)上升，同時占比升至40.6%；至2025年1至5月判處人數(shù)接近上年的總和，占比亦明顯提升。

（二）未成年人犯罪類型

2020年至2025年5月，在L省法院判處的未成年人罪犯中，人數(shù)較多的罪名依次是聚眾斗毆罪，在判處未成年罪犯總數(shù)中占比15.06%；強(qiáng)奸罪占比13.36%；搶劫罪占比12.74%；盜竊罪占比12.32%；尋釁滋事罪占比10.71%；故意傷害罪占比7.58%，以上6個罪名在未成年人犯罪案件中占比超過70%，其他罪名包括非法拘禁罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪、詐騙罪、容留介紹賣淫等。

從未成年人犯罪類型來看，主要分為暴力犯罪、侵財犯罪、性犯罪以及網(wǎng)絡(luò)犯罪4種。有以下幾個方面應(yīng)予關(guān)注：1.未成年人實施暴力犯罪占比有所下降，說明近年來青少年法治宣傳教育工作成效明顯，暴力犯罪的預(yù)防和治理工作開展有力。2.未成年人實施侵財犯罪占比有所上升，說明目前“金錢至上”等社會上的不良觀念仍在持續(xù)影響廣大未成年人。3.未成年人實施性犯罪占比持續(xù)上升。未成年人遭受網(wǎng)友性侵以及“隔空猥褻”犯罪已呈多發(fā)趨勢，應(yīng)予特別關(guān)注并下大力氣治理。4.未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)上升。同時，近年來，未成年人參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題不斷顯現(xiàn)，有的未成年人已成為電信詐騙的組織者。此類犯罪應(yīng)給予高度關(guān)注并進(jìn)行重點防治。

（三）未成年人犯罪主體分析

1.從年齡結(jié)構(gòu)看，未成年罪犯主要集中在16歲至18歲之間。近5年來L省判處的未成年罪犯數(shù)據(jù)中，年齡在16歲以上不滿18歲之間的未成年罪犯人數(shù)在未成年罪犯總數(shù)中占比超過80%。因此16～18周歲是未成年人犯罪集中的年齡段，是人民法院預(yù)防未成年人犯罪工作的重點人群。

2.從身份情況看，學(xué)生身份占比最大。近5年數(shù)據(jù)中，學(xué)生身份在未成年罪犯總數(shù)中占比90.05%，其余為其他或無業(yè)等。對比往年分析統(tǒng)計情況，隨著國家教育政策不斷完善，全民受教育程度不斷上升，學(xué)生身份未成年罪犯占比已從10年前不到20%升至目前超過90%，但同時也說明，在校學(xué)生法治觀念仍需要強(qiáng)化，學(xué)校法治教育工作需進(jìn)一步做深做實。

（四）未成年人犯罪特點

1.未成年人共同犯罪占比較多。由于未成年人身體和智力水平尚未發(fā)育成熟，喜歡結(jié)伴玩耍，若與違法和犯罪的人長期相處，就很容易被感染，邀約聚眾作案情況較為突出。2020年以來，在D縣法院審結(jié)的未成年人犯罪案件中兩名以上未成年人共同實施犯罪的案件占比41.46%，其中共同犯罪人數(shù)最多達(dá)13人，呈現(xiàn)出明顯的“團(tuán)伙性”特征。

2.未成年人偶然犯罪比例較大。未成年人犯罪中臨時起意參與犯罪即“激情犯罪”較多。通過對未成年犯罪的裁判文書研究，在未成年人暴力犯罪和侵財類犯罪中偶然犯罪的比重超過60%,未成年人穩(wěn)定的人格尚未完全形成，表現(xiàn)為容易沖動，在特殊場景下不能很好地控制自己的情緒。他們在實施犯罪行為時常常沖動冒險而不計后果。

3.部分未成年人犯罪手段殘忍。未成年人的情緒和心理變化較為不穩(wěn)定，而且他們好奇心重，精力旺盛，部分未成年人好勝心強(qiáng)，偏激任性。當(dāng)前社會中的暴力行為或者暴力游戲也使得未成年人犯罪手段特別殘忍，造成惡劣社會影響。從全國的數(shù)據(jù)看，這部分案件并不多，但出現(xiàn)一件便足以觸動大眾神經(jīng)，例如，2024年3月河北邯鄲3名初中生將一名同學(xué)殺害并埋尸，引起輿論對未成年人犯罪的廣泛討論，3名嫌疑人均被層報最高檢核準(zhǔn)追訴刑事責(zé)任。

02

未成年人犯罪原因分析

（一）自身層面原因

1.從未成年人的認(rèn)知水平看，未成年犯罪年齡集中在16至18周歲，由于這個年齡段其身心各方面尚未發(fā)育成熟，自控能力較差，在遇到突發(fā)情況或矛盾沖突時，思維方式簡單，常以暴力方式獲取自己所需的非法利益或情感方面的滿足。在犯罪動機(jī)、犯罪目的上，相較于成年人，未成年人更容易產(chǎn)生認(rèn)識上的片面性和局限性。

2.從未成年人的法治觀念上看，由于大多數(shù)未成年人罪犯文化程度偏低，中小學(xué)文化程度占未成年人犯罪的71.58%。他們由于缺乏文化教育、法律知識和社會經(jīng)驗，法治觀念淡薄，不懂法、不知法、不懼法，有的則利用14周歲以下不追究刑事責(zé)任的特殊規(guī)定而實施違法犯罪。

3.從未成年人的心理健康水平上看，由于社會變革等原因，未成年人在心理發(fā)育和人格養(yǎng)成上存在問題，據(jù)北京市青少年服務(wù)中心對全國10個城市16所學(xué)校4153名中學(xué)生心理健康狀況評估抽樣數(shù)據(jù)顯示，心理健康問題檢出率為26.3%。未成年人心理疾病和問題人格不能得到家庭成員和學(xué)校的關(guān)注和重視，及時矯正，有可能會轉(zhuǎn)化成缺陷性人格，進(jìn)而發(fā)展為道德漠視，甚至犯罪性人格。

（二）家庭層面原因

1.家庭不完整和情感缺失。據(jù)統(tǒng)計，未成年人犯罪群體中，相當(dāng)一部分人存在家庭結(jié)構(gòu)不健全，流動、離異、留守、單親和再婚家庭等復(fù)雜的家庭結(jié)構(gòu)不斷增多。復(fù)雜的家庭結(jié)構(gòu)致使未成年人性格孤僻，由于缺乏正確的引導(dǎo)，致其辨別是非能力不足。在未成年人犯罪案件中，有的父母忙于工作，認(rèn)為教育是學(xué)校的事情而忽視對未成年子女的教育和情感關(guān)心；有的父母言行舉止不良，家庭關(guān)系緊張導(dǎo)致未成年人情感缺失，這些都是未成年人犯罪的因素。

2.家庭教育的不平衡。部分家庭在教育方式上存在問題，影響未成年人身心健康發(fā)展。溺愛式教育使未成年人缺乏自主能力，容易被人唆使；而暴力型家庭教育容易使未成年人產(chǎn)生逆反心理，性格叛逆且容易情緒化，這兩種家庭教育方式都不能正確引導(dǎo)孩子成長。未成年人在這種失衡的家庭教育方式之下容易處理不好與同學(xué)之間的矛盾，從而引發(fā)一系列的校園暴力和校園欺凌問題。

3.家庭成員間有效溝通不足。家長應(yīng)與子女進(jìn)行有效的溝通交流，了解子女的情感變化，知曉子女的心路歷程，準(zhǔn)確識別出子女的心理問題，而不是只關(guān)心餓不餓、冷不冷、錢夠不夠花等問題。家長作為成年人需要幫助未成年子女形成正確的人生觀和價值觀，使得未成年子女能夠辨別是非，抵制外界不良誘惑。否則，家長與未成年子女互不信任，在遇到問題時未成年子女首先會排除父母的意見，轉(zhuǎn)而投向內(nèi)心依賴和信任的所謂“朋友”，輕信對方的唆使或在威逼利誘下陷入犯罪的深淵。

（三）學(xué)校層面原因

1.學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視道德和法治教育。通過數(shù)據(jù)分析，未成年人犯罪學(xué)生身份已經(jīng)達(dá)到90%。青少年自身尚未養(yǎng)成正確的是非、榮辱、善惡觀念，缺乏一般性的法律常識。學(xué)校是未成年人受教育的基地，是保護(hù)未成年人的重要陣地。在辦案中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校雖然設(shè)置了安全教育、法治教育等方面的課程和講座，但大多流于形式，對學(xué)生的警示、教育意義不大。特別是性教育工作，因為沒有專業(yè)人員、寬松的教學(xué)環(huán)境等，導(dǎo)致學(xué)生缺乏相應(yīng)的正確引導(dǎo)，從而使學(xué)生的自我預(yù)防和保護(hù)能力不足。

2.學(xué)校忽視學(xué)生心理健康教育，對邊緣學(xué)生關(guān)注不足。學(xué)校對紀(jì)律性差、成績不好的學(xué)生缺乏針對性教育，有的甚至放棄教育，使得他們逐漸被邊緣化，形成自卑、戒備、逆反等不良心理，外化為出現(xiàn)不良行為。目前很多學(xué)校在學(xué)生間防范化解矛盾機(jī)制不健全，校園欺凌和暴力事件時有發(fā)生。學(xué)校或者教師對學(xué)生的處分和教育方式不當(dāng)，致使一些學(xué)生棄學(xué)、輟學(xué)，甚至流浪社會。

3.家校聯(lián)動模式管理尚未發(fā)揮效能。在未成年人成長中，家庭教育和學(xué)校教育同步進(jìn)行，彼此配合，才能最大程度發(fā)揮教育的效應(yīng)，取得如愿的教育成果。目前，雖然部分學(xué)校已經(jīng)開始注重建立家校聯(lián)動，但是從效果上說，模式相對單一，主要還是班主任老師和家長的溝通，學(xué)校層面并未建立起及時、有效、信息全面的溝通交流平臺，學(xué)校不掌握未成年人在家的情況，家長將未成年子女往學(xué)校“一送了之”，這種信息溝通的缺乏不僅導(dǎo)致未成年人出現(xiàn)問題時，引發(fā)學(xué)校和家庭責(zé)任劃分爭議，同時也為未成年人走向犯罪道路埋下了隱患。

（四）社會層面原因

1.不良文化侵襲。目前在文化市場上，尤其是校園周邊的書店、文具店等出售的圖書、光盤及文具中充斥著迷信、暴力、淫穢以及其它有損未成年人心理健康的內(nèi)容，對涉世不深的青少年產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

2.網(wǎng)絡(luò)暴力渲染。網(wǎng)絡(luò)游戲中的暴力內(nèi)容帶給“少年玩家”的所謂“英雄觀”，“網(wǎng)癮少年”為提升游戲等級、購買裝備等產(chǎn)生過度消費，是滋生未成年人犯罪的“溫床”。再如社交軟件里未及時被舉報清理的淫穢、血腥暴力視頻等違法內(nèi)容，污染著識別能力弱的未成年人。

3.非主流價值觀誤導(dǎo)。當(dāng)前社會處在思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的轉(zhuǎn)型期，社會主流文化與落后文化、腐朽文化并存。極端個人主義、拜金主義、享樂主義、性開放、“佛系”“躺平”、審美錯位等消極思潮出現(xiàn)，易使辨別力弱、盲從盲信的未成年人形成錯誤的世界觀、人生觀和價值觀。

4.人文關(guān)懷不足。有關(guān)部門和社會組織對貧困家庭、殘疾人家庭、進(jìn)城務(wù)工家庭等幫扶措施不到位，這些家庭的孩子因貧失學(xué)，又因文化水平不高、無一技之長，難以找到合適工作。面對別人富足的生活，心里上失去平衡，而走上犯罪道路。

03

未成年人犯罪防治的理論基礎(chǔ)

未成年人犯罪是犯罪學(xué)研究中的重要方面。在犯罪學(xué)領(lǐng)域，犯罪預(yù)防指的是努力降低犯罪發(fā)生風(fēng)險及其對個人和社會潛在有害影響的策略、措施和相應(yīng)的干預(yù)活動。犯罪預(yù)防是在犯罪行為發(fā)生之前和發(fā)生之際進(jìn)行的活動，其主要目的是減少犯罪發(fā)生數(shù)量和減輕犯罪危害程度。對未成年人犯罪的研究包含原因論、刑罰說以及（防治）對策論等多個維度。犯罪學(xué)理論在經(jīng)歷了漫長的發(fā)展與變革歷程后，積累了較為豐富的成果，并在一些犯罪研究與治理的重要議題上，尤其是青少年犯罪理論形成了頗具影響力的知識生產(chǎn)體系，推動了自身的進(jìn)步、繁榮與獨立。

意大利著名犯罪學(xué)家切薩雷·龍勃羅梭被譽為“現(xiàn)代犯罪學(xué)之父”，他的“生來犯罪人”學(xué)說中關(guān)于犯罪原因包含自然因素和社會因素，其中社會因素中包含教育因素和家庭出身。龍勃羅梭認(rèn)為，私生子、孤兒和有缺陷及不道德的父母的人，容易犯罪。他指出：在文明國家中，教育對犯罪的影響，可以間接地通過非婚生子女犯罪人數(shù)量的持續(xù)增長表現(xiàn)出來。因此提出了開辦收容、教育貧窮兒童的機(jī)構(gòu)，對兒童的照料和訓(xùn)練，可防止他們成為犯罪人。同時，他特別稱贊當(dāng)時產(chǎn)生的少年法庭，提出不能根據(jù)普通的法律審判少年犯罪人，而應(yīng)設(shè)立特別的法官，專門審理少年犯罪案件；這些法官應(yīng)當(dāng)針對少年、兒童犯罪人的特征，采取有益的處置措施；應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄中把少年、兒童與成年犯罪人區(qū)分開來，以免他們受到成年犯罪人的影響，變?yōu)槌赡攴缸锶?。他還指出應(yīng)當(dāng)對少年犯罪制定專門法典，還應(yīng)當(dāng)建立少年緩刑制度。龍勃羅梭的少年法庭、少年法典及專門矯治等理論對現(xiàn)代少年審判具有重要的參考價值。

犯罪心理學(xué)也對未成年犯罪原因和矯治進(jìn)行了研究，瑞士精神分析學(xué)家、少年犯罪研究者奧古斯特·艾希霍恩提出了“潛伏型少年犯罪”的理論，認(rèn)為青少年犯罪的原因主要有破裂家庭、不和諧家庭的作用；犯罪父母的認(rèn)同；在童年早期失去母親；兒童對父母一方的依戀產(chǎn)生的固著現(xiàn)象；家庭對兒童的過分寵愛、嬌慣；家庭教育不一致；情感回歸現(xiàn)象等?？梢钥闯鲈诰穹治鰧W(xué)派對未成年人犯罪的歸因傾向于個體發(fā)展和家庭教育。艾希霍恩曾是小學(xué)老師，創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)了兩個少年教養(yǎng)院，有大量犯罪少年和兒童的矯治成功實踐，他在《剛愎的青少年：犯罪兒童的精神分析學(xué)研究》一書提出對犯罪少年矯治的核心是“為他們提供幸福、快樂的生活環(huán)境，使他們重建自我理想，形成超我”。

早期犯罪社會學(xué)對未成年人犯罪的研究代表性的有英國著名犯罪學(xué)家威廉·道格拉斯·莫里森,他曾長期擔(dān)任監(jiān)獄牧師，他的少年犯罪論認(rèn)為，少年犯罪的條件有個人條件和社會條件，其中個人條件包含性別、年齡、身體和心理特征等。同時他在《少年犯罪人》一書中提出了遏制少年犯罪的方法：（1）訓(xùn)誡方法；（2）懲罰方法；（3）教育方法。他反對對少年犯罪使用監(jiān)禁，認(rèn)為監(jiān)禁會讓一個天真的少年犯罪人變成一個頑固的、習(xí)慣性的犯罪人。他的理論對刑事司法領(lǐng)域中少年犯罪的刑罰適用有積極的影響。

現(xiàn)代社會學(xué)對未成年人犯罪進(jìn)行了更為廣泛的研究，有代表性的是美國芝加哥學(xué)派的少年犯罪區(qū)域研究，認(rèn)為少年犯罪人的非法活動與其所處的環(huán)境有關(guān)。少年犯罪生活史研究、幫伙研究等等，傾向于闡述社會環(huán)境因素對未成年人犯罪的影響。社會控制理論，認(rèn)為少年犯罪是個人與傳統(tǒng)社會聯(lián)系薄弱或破裂的結(jié)果。傾向社會因素對少年犯罪的影響的還有后來的貼標(biāo)簽理論，雖然有夸大社會因素和社會壓力對產(chǎn)生犯罪行為的作用，但對犯罪防治尤其是現(xiàn)代刑事司法有積極影響，如提出了非犯罪化，對少年犯罪適用輕緩的刑罰，甚至出罪，從而減少少年犯罪；還提出了轉(zhuǎn)處的概念，將犯罪少年從司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)向福利機(jī)構(gòu)、特殊學(xué)校等其他社會部門處理，避免給少年留下“不良記錄”；強(qiáng)調(diào)了處理少年犯罪適用正當(dāng)程序和非監(jiān)禁化等，對少年犯罪刑事司法改革提出了方向，即“非機(jī)構(gòu)化”“非犯罪化”和“非刑罰化”，與我國未成年人罪錯分級處理，堅持最有利于未成年原則，在刑事審判中秉持教育和挽救為主的方針等未成年人犯罪案件審理政策不謀而合。

04

防治對策：構(gòu)建未成年人犯罪防治體系

一直以來，對未成年人犯罪的預(yù)防多在強(qiáng)調(diào)社會預(yù)防、學(xué)校預(yù)防和家庭預(yù)防，希望通過調(diào)整社會政策、促使社會健康協(xié)調(diào)地發(fā)展，進(jìn)而給未成年人創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境，例如探索建立適合未成年人成長的社會保護(hù)機(jī)制、完善監(jiān)護(hù)制度、推進(jìn)素質(zhì)教育等，這些預(yù)防對策都是“治本之策”，能從根本上遏制未成年人犯罪?；貧w到刑事審判領(lǐng)域，從“治標(biāo)”的角度，結(jié)合未成年人犯罪的類型和犯罪特點及原因，在審理未成年人刑事案件時應(yīng)給予更多有針對性的回應(yīng)，從而完善未成年人犯罪防治體系。

（一）立足審判職能，發(fā)揮司法作用

1.司法理念更新。我國未成年人保護(hù)法第四條規(guī)定：“保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則?！蔽闯赡耆死孀畲蠡睦砟睿从趪矣H權(quán)理念，強(qiáng)調(diào)的是國家主體的保護(hù)責(zé)任和保護(hù)立場。國家親權(quán)理念對刑法變革的最大影響在于放棄了對犯罪少年報應(yīng)刑觀念，而樹立起了教育、保護(hù)的觀念。然而，未成年人利益最大化并不意味著一味袒護(hù)，縱容作惡并不是最好的保護(hù)，對未成年人本身、對社會都不是解決問題的方案。我國對待未成年人采取的是“教育、感化、挽救”的方針，在審理未成年人犯罪案件時，堅決擺脫就案辦案思維，積極延伸審判職能，主動將未成年人權(quán)益保護(hù)工作做深做細(xì)做廣，發(fā)揮好刑罰的預(yù)防功能，確保涉及未成年人刑事審判的正確發(fā)展方向。同時，在審判程序上，充分照顧未成年人身心特點，鼓勵有條件的法院設(shè)置圓桌審判法庭、親情教育室、心理撫慰室、少年審判卷宗保管專區(qū)等硬件設(shè)施。在審理涉未成年人案件時注重尊重和保護(hù)未成年當(dāng)事人的尊嚴(yán)和隱私，切實落實不公開審理制度、嚴(yán)格執(zhí)行合適成年人參與制度、法律援助制度；完善未成年被害人、證人保護(hù)制度，嚴(yán)格適用從業(yè)禁止令，避免未成年人受到二次傷害。

2.專業(yè)化隊伍建設(shè)。近年來，人民法院堅持頂層設(shè)計，不斷完善未成年人案件的歸口管理，積極推進(jìn)少年審判專業(yè)化建設(shè)。未成年人犯罪案件審判專業(yè)化隊伍建設(shè)，應(yīng)包含如下幾個方面：（1）獨立建制，未成年人案件的審理可依托少年法庭，因此人民法院應(yīng)探索設(shè)立具有獨立建制的少年法庭，并制定少年法庭受案范圍、健全少年審判機(jī)構(gòu)、細(xì)化少年審判工作職責(zé)。一些基層法院在機(jī)構(gòu)改革后，不具備單獨設(shè)立未成年人審判機(jī)構(gòu)的條件，但少年審判工作卻不能等，因此在探索未成年人案件市級集中管轄的基礎(chǔ)上，不斷完善少年法庭的獨立建制工作，未來探索成立少年法院。（2）適崗人才，鑒于少年審判的特殊性，少年法庭法官應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)證書、學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）經(jīng)歷。因此有必要加強(qiáng)少審人員的教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等綜合能力的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，確保團(tuán)隊整體的適崗性，提高少年審判的專業(yè)化程度，更好地應(yīng)對未成年人案件審判工作。（3）專門考核，制定完備的少年法庭區(qū)別于其他審判業(yè)務(wù)條線的獨立考核辦法，將少年審判法官團(tuán)隊在審判職能延伸方面，包括心理干預(yù)、回訪幫教、法治宣傳以及參與社會治安綜合治理等方面投入的工作納入考核范圍，充分體現(xiàn)少審法官的工作實績，引導(dǎo)和促進(jìn)少年審判工作更加科學(xué)、全面發(fā)展。

3.審理程序和刑罰適用。未成年人犯罪刑事訴訟程序具有一定特殊性，不能套用成人在單一訴訟程序中通過簡化或者削減程序來實施。建議對未成年人訴訟制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，打造一套符合少年司法特點和規(guī)律的未成年人案件審判程序，將社會調(diào)查、考察幫教、家庭教育指導(dǎo)等特殊保護(hù)措施引入訴訟制度中，增加未成年人特別程序的適用，使少年審判擺脫“成人司法”束縛。同時嚴(yán)格貫徹刑事辯護(hù)律師全覆蓋制度和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，充分保障未成年被告人免費獲得法律援助權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰依法獲得從寬處罰的權(quán)利。嚴(yán)格落實不公開審理、未成年人犯罪記錄封存、適當(dāng)成年人在場等有關(guān)未成年被告人特殊保護(hù)制度和程序，充分保障未成年被告人的各項訴訟權(quán)利。

在刑事審判領(lǐng)域，對犯罪的未成年人要堅持保護(hù)原則的同時也要強(qiáng)調(diào)刑罰的作用。明確懲罰也是保護(hù)，犯罪不能縱容。尤其對未成年人的嚴(yán)重暴力犯罪，更要強(qiáng)調(diào)懲罰性。刑罰是我國未成年人犯罪預(yù)防的最后一道防線，是對教育局限的積極補(bǔ)益，對未成年人具有規(guī)范指引的功能，對于社會民眾和被害人具有安撫功能。因此應(yīng)堅持保護(hù)與懲罰并重的未成人刑事案件刑罰適用原則。對于未成年人犯罪，尤其是初犯、偶犯，應(yīng)積極引導(dǎo)附帶民事賠償諒解，主動化解矛盾，為未成年被告人爭取改過自新的機(jī)會。

在判處刑罰后，探索適合我國國情的未成年人前科封存/消滅制度。犯罪記錄封存制度可以去標(biāo)簽化，幫助未成年人更好地復(fù)學(xué)、就業(yè)、入伍，但目前我國法律規(guī)定，被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人罪犯進(jìn)行記錄封存。為減少刑罰附隨義務(wù)對未成年人將來就業(yè)、生活等方面的負(fù)面影響，我國應(yīng)逐步建立未成年人犯罪記錄（有條件）消滅制度。對于輕罪尤其是3年以下有期徒刑、拘役或者管制的未成年人罪犯，在服刑改造或者社會矯治后，經(jīng)過人民法院或者其他機(jī)關(guān)的跟蹤幫教后能夠順利回歸社會的，經(jīng)評估不具有社會危害性的，應(yīng)當(dāng)消滅前科。但是累犯以及犯危害國家安全罪、強(qiáng)奸、搶劫、殺人等嚴(yán)重暴力罪，由于其社會危害性較大，為更好警示罪犯，不適用于前科消滅制度。

（二）延伸審判職能，積極參與綜治

1.完善審前社會調(diào)查和心理干預(yù)制度。對未成年人犯罪案件，人民法院應(yīng)當(dāng)積極規(guī)范和完善社會調(diào)查制度，與當(dāng)?shù)貓F(tuán)委、司法行政、婦聯(lián)、教育等相關(guān)部門組成社會調(diào)查員隊伍，在開庭審理前對未成年被告人的情況進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，形成《社會調(diào)查報告》。積極創(chuàng)新心理干預(yù)機(jī)制，將青少年心理學(xué)與審判工作相結(jié)合，在庭前對未成年人被告人進(jìn)行心理測評，針對測評結(jié)果對其進(jìn)行積極的心理干預(yù)，對未成年被害人及其家長進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

2.完善判后跟蹤回訪幫教制度。堅持庭前調(diào)查和判后回訪幫教相結(jié)合，實現(xiàn)對未成年人犯的全程教育與挽救。結(jié)合庭前社會調(diào)查報告，在庭審中，設(shè)幫教程序，由公訴人、法定監(jiān)護(hù)人、法官等共同幫助未成年被告人分析走上犯罪道路的原因及危害，增強(qiáng)“寓教于審”法律效果。判決后進(jìn)行定期跟蹤幫教回訪，掌握未成年犯的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)其認(rèn)真改造和回歸社會，并力所能及地幫助解決學(xué)習(xí)、生活的實際需要和困難。例如，L省有法院在轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)中心，實現(xiàn)訴前、訴中、訴后全程跟進(jìn)。

3.完善未成年人司法建議制度。司法建議是人民法院立足審判職能有針對性修補(bǔ)社會治理漏洞的重要手段。加強(qiáng)未成年人保護(hù)司法建議，有利于及時發(fā)現(xiàn)、修補(bǔ)未成年人保護(hù)在社會各領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，從而構(gòu)筑未成年人保護(hù)的動態(tài)司法防線。在審理未成年人犯罪案件的同時，人民法院針對未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性、建設(shè)性地向有關(guān)部門提出完善制度、改進(jìn)管理的司法建議。

4.完善未成年人法治宣傳制度。加強(qiáng)宣傳教育和普法力度，充分發(fā)揮典型案例的犯罪預(yù)防功能。未成年人的法治宣傳應(yīng)當(dāng)貼合實際，做到全覆蓋，通過講座、主題教育等多種多樣的方式向未成年人宣講生命價值、不良行為抵制、犯罪預(yù)防，逐步加深未成年人對違法犯罪行為危害的認(rèn)知，以達(dá)到培養(yǎng)未成年人自我約束、自我評價、自我發(fā)展的目的。此外還可以運用“法治副校長進(jìn)校園”、模擬法庭、庭審觀摩等活動形式，以更加直觀、更加觸動心靈的方式，讓未成年人學(xué)習(xí)和了解相關(guān)法律知識。構(gòu)建以家長、教師、法官等為主體的校園未成年人犯罪預(yù)防聯(lián)盟，以聯(lián)席會議的形式共同開展家庭教育指導(dǎo)，將法治宣傳與家庭教育、學(xué)校教學(xué)相結(jié)合；對于密切接觸未成年人的人員、場所要定期開展法治宣傳教育，形成全社會預(yù)防未成年人犯罪的良好氛圍。

（三）溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

預(yù)防和控制未成年人犯罪，需要聯(lián)合家庭、學(xué)校、政府、組織、社會各界力量，形成家庭教育、學(xué)校教育和社會教育一體化銜接機(jī)制，構(gòu)建完善的未成年人犯罪防治綜合保護(hù)體系，不斷提升未成年人法治意識，共同呵護(hù)未成年人健康成長。

1.健全個體心理輔導(dǎo)機(jī)制。在當(dāng)前的社會環(huán)境，未成年人受到的家庭、學(xué)業(yè)、社交等各方面的壓力不斷上漲，對未成年人進(jìn)行及時有效的心理干預(yù)已是必須得到重視的社會治理的熱點和重點。由于未成年人年齡區(qū)間面臨的心理問題不同，應(yīng)該根據(jù)不同的年齡段對癥下藥，有針對性地對于未成年人的心理狀態(tài)進(jìn)行輔導(dǎo)，中小學(xué)應(yīng)設(shè)立心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并實質(zhì)性開展工作。尤其是增強(qiáng)輟學(xué)學(xué)生的疏導(dǎo)工作，降低未成年人輟學(xué)率，減少犯罪的可能性；加強(qiáng)對農(nóng)村留守未成年人的教育和引導(dǎo)，做好留守未成年人的心理疏導(dǎo)工作。

2.健全家庭教育指導(dǎo)機(jī)制。人民法院在審理未成年人犯罪及被侵害案件中，應(yīng)重視對案件背后的家庭因素進(jìn)行分析，不斷強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人對未成年人實施家庭教育的主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵犯未成年人合法權(quán)益，依照未成年人保護(hù)法和家庭教育促進(jìn)法有關(guān)規(guī)定，向監(jiān)護(hù)人制發(fā)家庭教育令，依法指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人的家庭教育，促使父母用更加科學(xué)合理的方法管教子女，發(fā)揮家長榜樣示范作用。同時加強(qiáng)與教育、婦聯(lián)、民政等單位協(xié)作配合，推廣建立家庭教育指導(dǎo)協(xié)作共建機(jī)制，在有條件的地區(qū)建立家庭指導(dǎo)中心，引導(dǎo)全社會重視家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福與社會和諧。

3.健全安全校園建設(shè)機(jī)制。人民法院在審理涉校園刑事案件中，應(yīng)充分考慮學(xué)校這一重要因素，厘清責(zé)任劃分，發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在違法侵權(quán)情形的，依法判決學(xué)校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)學(xué)校有關(guān)教育培養(yǎng)、安全保障等方面制度不完善的，及時制發(fā)司法建議，提示并督促學(xué)校盡快堵塞制度漏洞，幫助其建立健全長效機(jī)制，為夯實校園一方凈土發(fā)揮好司法保障作用。加快建設(shè)專門矯治學(xué)校，因地制宜制定符合實際的、可操作性強(qiáng)的入校標(biāo)準(zhǔn)，讓“問題學(xué)生”得到有效的矯治教育。

4.健全社會一體化防治機(jī)制。人民法院在辦理未成年犯罪案件的同時，強(qiáng)化綜合整治，建立聯(lián)合督查機(jī)制，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，形成治理合力。全面落實涉未成年人案件強(qiáng)制報告制度，鼓勵未成年人密切接觸的行業(yè)從業(yè)人員和社會大眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對未成年人的暴力行為和性侵案件。

積極探索未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防與司法保護(hù)新路徑，以懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪為重點，依法精準(zhǔn)打擊“隔空猥褻”等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，營造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。針對電信領(lǐng)域犯罪，定期與公安、檢察、司法等部門對接，了解相關(guān)案件的報案、處理情況，向社會披露風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)平臺。

加強(qiáng)與共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、教育局等部門的聯(lián)動，建立健全信息共享通報機(jī)制，建立涉未成年人案件線索、案件信息聯(lián)合通報工作機(jī)制，在保護(hù)未成年當(dāng)事人隱私的前提下，及時向有關(guān)部門、學(xué)校、場所通報、流轉(zhuǎn)案件信息。依托社區(qū)工作者加強(qiáng)對輟學(xué)、失管未成年人的跟蹤分析、動態(tài)管理；加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、以及在押服刑人員子女等特殊群體的保護(hù)和救助，在監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)、教育就業(yè)等方面給予實質(zhì)性幫扶，及時排查風(fēng)險隱患，實現(xiàn)分類預(yù)防、精準(zhǔn)施策。

來源：人民司法

（漫畫由AI輔助生成）

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨金 一

制作丨李 雪