中國(guó)共產(chǎn)黨伊金霍洛旗第

十六屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議公報(bào)

（2025年12月16日中國(guó)共產(chǎn)黨伊金霍洛旗

第十六屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨伊金霍洛旗第十六屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，于2025年12月16日在阿勒騰席熱鎮(zhèn)舉行。

出席這次全會(huì)的有旗委委員28人，候補(bǔ)委員1人。旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，旗紀(jì)委常委、監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，部分基層黨代表以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

全會(huì)由旗委常委會(huì)主持。旗委書記吳云作了講話。

全會(huì)聽取和討論了吳云受旗委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《伊金霍洛旗委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。吳云就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定旗委十六屆八次全會(huì)以來(lái)旗委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，旗委常委會(huì)全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，政治自覺(jué)更加堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓增長(zhǎng)，發(fā)展活力加速釋放，幸福民生可感可及，從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、興業(yè)富民示范地建設(shè)取得新成效。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期伊金霍洛發(fā)展的重大成就。“十四五”時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行影響、世紀(jì)疫情沖擊、轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛等多重矛盾交織局面和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，旗委在黨中央和自治區(qū)黨委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力辦好兩件大事，綜合實(shí)力跨越提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聚鏈成效，科技創(chuàng)新匯智突圍，生態(tài)屏障持續(xù)鞏固，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化賦能，幸福民生普惠優(yōu)享，城鄉(xiāng)融合共富共興，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，為“十五五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，也是在自治區(qū)黨委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗委科學(xué)作為、實(shí)心干事，全旗各族干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期，是伊金霍洛創(chuàng)新引領(lǐng)的機(jī)遇期、綠色轉(zhuǎn)型的黃金期、追趕超越的攻堅(jiān)期。有中央和自治區(qū)一系列重大支持政策，有得天獨(dú)厚的資源稟賦、穩(wěn)固厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、日益強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)能、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大韌勁，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具備諸多有利條件。要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，深刻把握新形勢(shì)，以改革創(chuàng)新思維揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、接續(xù)奮斗，奮力書寫現(xiàn)代化伊金霍洛建設(shè)新篇章。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期伊金霍洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，在建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”中展現(xiàn)新作為，呵護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)，在建設(shè)“六個(gè)暖城”中作出新表率，在服務(wù)保障發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保伊金霍洛現(xiàn)代化建設(shè)取得決定性進(jìn)展。

全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期伊金霍洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：開辟零碳新生態(tài)、綠色新制造、未來(lái)新產(chǎn)業(yè)、區(qū)域新消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)新科技、現(xiàn)代新城鄉(xiāng)、暢通新環(huán)境、富裕新民生“八新”戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)零碳生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)“兩個(gè)示范”、三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)“兩個(gè)調(diào)整”、發(fā)展能級(jí)和民生事業(yè)“兩個(gè)躍升”，奮力將伊金霍洛建成綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、興業(yè)富民示范地。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全旗綜合實(shí)力取得更大提升，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，居民收入達(dá)到更高水平，各族群眾生活更加幸福，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)走在全國(guó)縣域前列，與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

全會(huì)提出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑各民族共有精神家園。要將鑄牢中華民族共同體意識(shí)深植于地區(qū)發(fā)展各方面，完善制度機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育、深度互嵌共融、凝聚智慧力量，有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，走出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振特色之路。

全會(huì)提出，全域系統(tǒng)修復(fù)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提升。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，健全生態(tài)文明制度體系，精準(zhǔn)修復(fù)治理礦山、系統(tǒng)提升水生態(tài)環(huán)境、保護(hù)利用林草資源、全面推進(jìn)污染防治，為建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)資源型地區(qū)生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)。

全會(huì)提出，推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安伊金霍洛。要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，提升本質(zhì)安全水平，健全公共安全體系，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為建設(shè)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障筑牢基層基礎(chǔ)。

全會(huì)提出，加強(qiáng)能源開發(fā)利用，推動(dòng)供應(yīng)體系更加多元綠色。要堅(jiān)持煤、油、氣、電并舉，夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)，提升能源利用效率，推動(dòng)煤炭智能化發(fā)展、煤化工高端化發(fā)展、能源綠色化替代，構(gòu)建協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能模式，在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地中當(dāng)好排頭兵。

全會(huì)提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，壯大效益農(nóng)牧業(yè)，提升富農(nóng)增收水平，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村，在建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持高水平開放合作，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重、“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”同步發(fā)力，深化區(qū)域合作，建強(qiáng)開放平臺(tái)，做大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)我國(guó)向北開放重要橋頭堡中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)突破。

全會(huì)提出，積極構(gòu)建零碳生態(tài)，提供“雙碳”目標(biāo)實(shí)踐路徑。要以碳排放總量和強(qiáng)度雙控為導(dǎo)向，多領(lǐng)域開展零碳實(shí)踐，推動(dòng)生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)向低碳、零碳方向轉(zhuǎn)型，打造零碳園區(qū)樣板、零碳生產(chǎn)樣板、零碳生活樣板，培育有力支撐碳中和的零碳生態(tài)。

全會(huì)提出，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建多業(yè)協(xié)同現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，突出智能化、綠色化、融合化，多集群壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)補(bǔ)強(qiáng)升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全會(huì)提出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促互進(jìn)，提升區(qū)域創(chuàng)新整體效能。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新鏈，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上成勢(shì)提效，全力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

全會(huì)提出，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中培育增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)釋放消費(fèi)潛能，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、投資合理增長(zhǎng)、要素暢通流動(dòng)。

全會(huì)提出，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。要深化國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打造一流營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造更加公平、更有效率、更富活力的市場(chǎng)環(huán)境，培育更多一流現(xiàn)代化企業(yè)，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的良好格局。

全會(huì)提出，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升現(xiàn)代化城市發(fā)展能級(jí)。要緊扣鄂爾多斯城市核心區(qū)定位，優(yōu)化縣域發(fā)展格局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，全面增強(qiáng)吸引和集聚人口能力，打造功能耦合、要素集聚、城鄉(xiāng)協(xié)同的現(xiàn)代化城市。

全會(huì)提出，全面提升文化實(shí)力，推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。要以滿足各族群眾精神文化需求為導(dǎo)向，充分挖掘伊金霍洛歷史文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以文化人樹新風(fēng)，以文惠民暖民心，以文興業(yè)促融合，讓各族群眾共享文化發(fā)展成果。

全會(huì)提出，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，創(chuàng)造更高品質(zhì)幸福生活。要堅(jiān)持將實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保持民生投入只增不減，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)增收，辦好更加優(yōu)質(zhì)的幸福教育，完善更全覆蓋的保障體系，提供更為便捷的醫(yī)療服務(wù)，打造更有溫度的人口服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為完成“十五五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。要健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆十次全會(huì)、市委五屆十次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要敢為人先開新局，敢想敢謀、敢闖敢拼、敢創(chuàng)敢領(lǐng)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以方法創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸。要實(shí)干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，緊扣目標(biāo)抓落實(shí)、邊干邊學(xué)抓落實(shí)、聚焦問(wèn)題抓落實(shí)、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、下沉一線抓落實(shí)，實(shí)打?qū)嵃选笆逦濉币?guī)劃《建議》決策部署落到實(shí)處。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要拿出決戰(zhàn)決勝的拼勁，提速提效做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)和“十四五”圓滿收官，為“十五五”順利開局打好基礎(chǔ)。

全會(huì)號(hào)召，全旗各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委、市委、旗委決策部署，牢記囑托、勇?lián)姑?，團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，奮力將伊金霍洛建成綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、興業(yè)富民示范地。

丨來(lái)源：旗委辦

丨責(zé)編：蘇娜丨校對(duì)：郭楷彥

丨審核：朱肸 張金玲

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