今天（16日），海南省人民政府發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)的通告》，詳情如下：

一、自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)。

二、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2025〕12號）、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄的通知》（財關(guān)稅〔2025〕13號）、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號）、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務(wù)部公告2025年第43號）、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署公告2025年第159號）等系列文件，根據(jù)上述文件的規(guī)定，自正式啟動全島封關(guān)之日起施行。

海南自貿(mào)港“封關(guān)”后如何運作？

封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線”放開，“二線”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

• “一線”放開，就是將海南自由貿(mào)易港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；

• “二線”管住，就是將海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準(zhǔn)管理。

新海港和南港是海南貨物進入內(nèi)地十個“二線口岸”的其中兩個，封關(guān)后，從?？诔鰨u、通過貨車裝載的離島貨物約有8成將從這里通行。

貨物在通過“二線口岸”貨運集中查驗場后，抵達港口、裝船，通過海運的方式離開海南，進入內(nèi)地。為了讓貨物快速通過口岸、上船，出島貨車需要提前預(yù)約，大貨車司機通過手機小程序就可以操作。

預(yù)約后的貨車不是海關(guān)監(jiān)管的，如海南和內(nèi)地常規(guī)的貨物流通，走非海關(guān)監(jiān)管通道；屬于海關(guān)監(jiān)管的，走專門的海關(guān)監(jiān)管通道。

海南自貿(mào)港封關(guān)準(zhǔn)備工作全面就緒

據(jù)悉，海關(guān)已建成智慧監(jiān)管平臺及風(fēng)險預(yù)警模型，對需經(jīng)“二線口岸”監(jiān)管的貨物實施精準(zhǔn)管理。對海南省9萬多家外貿(mào)企業(yè)，通關(guān)時按照信用等級分級分類管理，對高級認證企業(yè)、“白名單”企業(yè)，降低查驗頻次；對需重點關(guān)注的高風(fēng)險企業(yè)，提高查驗率，確?！耙痪€”放得開，“二線”管得住。

目前，海南全島8個對外開放口岸和10個“二線口岸”都已做好封關(guān)準(zhǔn)備工作。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)

有哪些政策紅利？

對普通人來說

又將產(chǎn)生怎樣的影響？

一起來聽聽

海南自由貿(mào)易港研究院

院長遲福林的解讀

01

封關(guān)后的海南有啥不一樣？對你我有何影響？

封關(guān)運作后，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”會逐步創(chuàng)造條件全面實施。對企業(yè)而言，意味著其享惠范圍更廣、門檻更低。

海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、簡并稅制后，“零關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策力度會更大，享受政策也將更便利?！傲汴P(guān)稅”商品數(shù)量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫(yī)藥、高端食品加工等重點產(chǎn)業(yè)。享惠主體范圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位。此外，海南實施“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，即符合條件的企業(yè)與核心人才均可享受15%的所得稅優(yōu)惠。這些稅收優(yōu)惠也是海南自由貿(mào)易港政策的核心吸引力之一。

其次，封關(guān)運作后，對于在海南擴大旅游，拉動旅游消費，也是極大的利好消息。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現(xiàn)在一樣，也不需要辦理額外的證件。

因此，無論是對于國內(nèi)游客、投資者還是廣大居民來說，都將享受到更好的體驗和更好的服務(wù)。

02

封關(guān)運作的核心目的是什么？做什么，怎么做？

封關(guān)運作的核心目的，是發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢，發(fā)揮海南在目前百年變局加速演進背景下的獨特作用，使海南成為面向東盟為主體的重要開放門戶。

“十五五”時期，如果海南能夠在重要開放門戶上打下基礎(chǔ)，那就有決定性影響。怎么來真正發(fā)揮作用？有幾件事很重要。

第一，海南要成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐。海南的優(yōu)勢不僅在于其獨特的高水平開放政策，更重要的是海南又采取了具體措施，有“兩個總部基地”政策，即東盟到中國投資的企業(yè)能在海南設(shè)立總部基地，然后到中國大陸去投資；中國大陸的企業(yè)能在海南設(shè)立總部基地，然后到東盟去投資。

第二，要加快落地核心政策，要推動辦事效率，完善法治環(huán)境，我認為這個十分重要。

第三，海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。“十五五”規(guī)劃建議在部署擴大高水平對外開放時，明確提出“以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域”。對海南來說，要完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。未來幾年，如果海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單繼續(xù)縮減，就能增加海南投資吸引力，所以這個負面清單很重要。

來源：央視新聞、新聞聯(lián)播