?——【·前言·】——?

談了足足20年，11輪，就差臨門(mén)一腳，留給中國(guó)的時(shí)間也不多了。王毅外長(zhǎng)親自出馬，要給這份對(duì)中國(guó)至關(guān)重要的協(xié)定，加點(diǎn)油了。

日前，王毅外長(zhǎng)開(kāi)啟了為期5天的中東之行，從阿聯(lián)酋開(kāi)始，隨后訪(fǎng)問(wèn)沙特，最后抵達(dá)約旦。分析認(rèn)為，這次訪(fǎng)問(wèn)不僅僅是傳統(tǒng)的外交行程，更像是一次針對(duì)中海自貿(mào)協(xié)定的“沖刺外交”，在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)沒(méi)有更多時(shí)間了。

?——【·二十載談判攻堅(jiān)，沖刺時(shí)刻為何勢(shì)在必行？·】——?

中海自貿(mào)協(xié)定談判始于2004年，截至2025年已走過(guò)二十一個(gè)年頭，累計(jì)完成十一輪正式磋商。漫長(zhǎng)談判進(jìn)程中，雙方并非缺乏合作誠(chéng)意，而是因涉及利益規(guī)模龐大，需細(xì)致打磨各項(xiàng)條款。

海合會(huì)六個(gè)成員國(guó)——巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋均為中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出的國(guó)家，掌控著全球近三分之一的石油儲(chǔ)量。

中國(guó)作為全球最大能源進(jìn)口國(guó)及制造業(yè)大國(guó)，與海合會(huì)國(guó)家早已形成互補(bǔ)性極強(qiáng)的合作關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已成為海合會(huì)第一大貿(mào)易伙伴，2024年中國(guó)從海合會(huì)六國(guó)進(jìn)口原油達(dá)1.8億噸，占全年原油進(jìn)口總量的近四成。

現(xiàn)有合作規(guī)模之下，自貿(mào)協(xié)定的簽署仍具迫切性，核心原因在于當(dāng)前合作尚未釋放最大潛力。

中國(guó)的家電、汽車(chē)、電子產(chǎn)品在中東市場(chǎng)需求旺盛，2025年11月迪拜中東家電電子展期間，近萬(wàn)名采購(gòu)商與中國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作洽談，過(guò)去五年中阿機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額已實(shí)現(xiàn)翻倍。

但缺乏自貿(mào)協(xié)定支撐時(shí)，中國(guó)商品進(jìn)入中東市場(chǎng)需承擔(dān)較高關(guān)稅，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。反向來(lái)看，中東地區(qū)的石油、液化天然氣進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)雖有長(zhǎng)期協(xié)議保障，但在金融結(jié)算、投資便利化等領(lǐng)域仍有提升空間。

更為關(guān)鍵的是，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境已發(fā)生顯著變化，此前全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易共識(shí)正被貿(mào)易保護(hù)主義打破，部分國(guó)家不斷構(gòu)筑貿(mào)易壁壘。美國(guó)推動(dòng)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”持續(xù)排斥中國(guó)，歐洲亦在推進(jìn)所謂“貿(mào)易防御工具”。

在此背景下，中國(guó)若不能盡快與海合會(huì)這類(lèi)重要合作伙伴敲定自貿(mào)協(xié)定，不僅將錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，還可能陷入被動(dòng)接受他人制定的規(guī)則體系的困境。

?——【·五天三國(guó)密集出訪(fǎng)，攻堅(jiān)策略清晰落地·】——?

此次中東之行，王毅的行程安排緊湊高效，每一站均承載明確攻堅(jiān)目標(biāo)，整體呈現(xiàn)高強(qiáng)度沖刺態(tài)勢(shì)。

首站選擇阿聯(lián)酋阿布扎比，這一安排頗具戰(zhàn)略考量。阿聯(lián)酋是海合會(huì)成員國(guó)中的貿(mào)易樞紐，其轄下的迪拜更是中東地區(qū)核心物流中心，目前已有1.6萬(wàn)家中國(guó)企業(yè)在阿聯(lián)酋設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，該國(guó)對(duì)海合會(huì)整體決策的影響力不容忽視。

與阿聯(lián)酋副總理兼外長(zhǎng)阿卜杜拉會(huì)談期間，王毅直接提出期望，呼吁阿方為推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定盡早達(dá)成發(fā)揮積極作用。

除貿(mào)易數(shù)據(jù)的支撐外，中國(guó)與阿聯(lián)酋在新能源、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作已取得實(shí)質(zhì)性成果。

王毅在會(huì)談中提出“深化投資、油氣等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，開(kāi)拓新能源、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作”的倡議，與阿聯(lián)酋的發(fā)展需求高度契合。

阿聯(lián)酋總統(tǒng)中國(guó)事務(wù)特使哈勒敦當(dāng)即回應(yīng)，明確將發(fā)展對(duì)華關(guān)系列為外交政策重點(diǎn)方向，承諾在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域搭建合作橋梁。

這種雙向認(rèn)同為自貿(mào)協(xié)定談判掃清部分障礙，而阿聯(lián)酋作為海合會(huì)中對(duì)外合作最為活躍的成員國(guó)，其立場(chǎng)將對(duì)其他成員國(guó)產(chǎn)生直接影響，此次“以點(diǎn)帶面”的策略實(shí)施效果穩(wěn)固。

第二站沙特利雅得，是此次沖刺行動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。沙特作為海合會(huì)成員國(guó)中的領(lǐng)頭羊，經(jīng)濟(jì)體量及石油儲(chǔ)量均居首位，在海合會(huì)內(nèi)部擁有舉足輕重的話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)沙特達(dá)成共識(shí)，自貿(mào)協(xié)定談判便成功過(guò)半。

王毅在利雅得的行程最為密集，既與沙特外交大臣費(fèi)薩爾舉行雙邊會(huì)談，主持中沙高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)政治分委會(huì)會(huì)議，還專(zhuān)門(mén)會(huì)見(jiàn)海合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)布達(dá)維，形成“雙邊溝通+多邊協(xié)調(diào)”的雙線(xiàn)推進(jìn)模式。

與布達(dá)維會(huì)談時(shí)，王毅清晰闡述核心立場(chǎng)：“當(dāng)前保護(hù)主義抬頭、單邊主義盛行，自由貿(mào)易遭受沖擊，中海達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，將對(duì)外發(fā)出捍衛(wèi)多邊主義的有力信號(hào)?！?/p>

這番表述既點(diǎn)明國(guó)際經(jīng)貿(mào)大背景，又凸顯雙方合作的全球價(jià)值。布達(dá)維作出積極回應(yīng)，明確表示海合會(huì)愿與中方加快推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判，并對(duì)2026年在華舉辦的第二屆中阿峰會(huì)、中海峰會(huì)表達(dá)期待，這一回應(yīng)已從試探性表態(tài)升級(jí)為明確合作承諾。

會(huì)談期間，中沙簽署《互免持外交、公務(wù)、特別護(hù)照人員簽證的協(xié)定》，這一舉措看似僅為便利人員往來(lái)，實(shí)則是雙方政治互信提升的重要體現(xiàn)，人員流動(dòng)的順暢將進(jìn)一步破除經(jīng)貿(mào)合作的障礙。

最后一站約旦，看似是行程收尾，實(shí)則承擔(dān)著重要的補(bǔ)位功能。約旦雖非海合會(huì)成員國(guó)，但地處中東交通要沖，是連接海灣地區(qū)與西亞北非市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，且與海合會(huì)國(guó)家保持密切關(guān)系。

王毅在安曼與約旦副首相兼外長(zhǎng)薩法迪會(huì)談時(shí)，重點(diǎn)圍繞拓展經(jīng)貿(mào)、能源合作，挖掘科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力展開(kāi)磋商，本質(zhì)是為中海自貿(mào)協(xié)定構(gòu)建更廣闊的區(qū)域合作平臺(tái)。

約旦明確支持中方舉辦第二屆中阿峰會(huì)，這一態(tài)度表明中東地區(qū)對(duì)深化對(duì)華合作已形成共識(shí)，這種“周邊協(xié)同效應(yīng)”將為海合會(huì)國(guó)家推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判注入更多信心。

五天三國(guó)的密集行程中，王毅通過(guò)“核心突破+周邊協(xié)同”的思路，將自貿(mào)協(xié)定談判的推動(dòng)力最大化。

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