12月16日

《光明日報》刊發(fā)

《遼寧大連：

建設一流營商環(huán)境標桿城市》

聚焦大連錨定打造

市場化、法治化、國際化

一流營商環(huán)境目標

全力建設近悅遠來的

營商環(huán)境標桿城市

遼寧大連：

建設一流營商環(huán)境標桿城市

“流水線上的藍領工人緊缺?！?/strong>遼寧省大連市普蘭店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任閻天勇說，“企業(yè)的需求就是我們的行動方向。”

普蘭店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組建人才攻堅專班，一路北上，與3所高職院校簽訂“訂單式培養(yǎng)”協(xié)議，首批輸送200名數(shù)控機床、機械自動化等專業(yè)學生到園區(qū)頂崗實習，為企業(yè)及時輸送緊缺人才。

近年來，大連市錨定打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標，堅持以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，全力建設近悅遠來的營商環(huán)境標桿城市。

● 目前，大連市已累計3年以營商環(huán)境為主題召開“新春第一會”，連續(xù)兩年開展優(yōu)化營商環(huán)境“主題踐諾”活動，升級6版營商環(huán)境提升方案、累計推出397項創(chuàng)優(yōu)舉措，以更優(yōu)營商環(huán)境為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力；

● 先后獲評全國首批法治政府建設示范市，4次榮膺國際化營商環(huán)境建設標桿城市；

● 扎實開展“雙進雙促”專項行動，7800名入企干部服務對接1.4萬余個經(jīng)營主體，收集辦理企業(yè)訴求1.3萬件。

“道路升級真是一場‘及時雨’，解決了我們的大難題。以前，僅僅是協(xié)調(diào)運輸路線、拆裝橋梁限高架就得耗時大半個月，不但耽誤工期，成本還高?！?/strong>大連金重機器集團有限公司總經(jīng)理魏大龍的困擾上了大連市旅順口區(qū)營商環(huán)境改善的“菜單”。

20公里道路全要素升級，寬闊柏油路一直通到廠區(qū)門前。“路拓寬了、橋加固了，我們公司承制的首臺超大型鍛焊加氫反應器從廠區(qū)到新港運輸效率提升一倍，單臺設備就能省下超百萬元成本。今年累計節(jié)約物流成本預計超10%?！?/strong>魏大龍盤算著要承接更多訂單。

為助力企業(yè)健康發(fā)展，大連市設立了“政企同心薈”平臺，建立“四機制兩清單”服務體系，構建親清統(tǒng)一的政商關系。

“過去最怕哪個環(huán)節(jié)卡殼耽誤生產(chǎn)，心總懸著。”大連海資利水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司職員王先生感慨。

大連市金普新區(qū)推行“多合一”的“一件事”審批，以往需要先后申報兩次的海域使用權證和水域灘涂養(yǎng)殖證，現(xiàn)在只需一次。一套材料、一次申請、同步審批、并聯(lián)辦結，無須再往返多個部門。這樣不僅節(jié)省了時間精力，更是通過“并聯(lián)”協(xié)作，破解了“串聯(lián)”審批半路卡殼的風險。

● 在大連，一般企業(yè)設立2小時內(nèi)辦結，企業(yè)注冊登記“跨域通辦”；

● 不動產(chǎn)登記30分鐘內(nèi)完成，9類供電業(yè)務實現(xiàn)聯(lián)辦；

● 41項惠企政策“免申即享”，77個應用場景“一件事”高效辦，政務服務“一窗”辦理率超90%，國內(nèi)首創(chuàng)不動產(chǎn)登記與稅收“一崗通辦”。

今年5月，大連在省內(nèi)率先開展涉企執(zhí)法檢查“掃碼入企”，開發(fā)大連“掃碼入企”應用系統(tǒng)，持續(xù)完善“掃碼入企”工作機制。

目前，大連市共開通執(zhí)法人員賬戶1.2萬余個，生成執(zhí)法檢查記錄9000余條、企業(yè)評價記錄5000余條，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員、經(jīng)營主體人員、監(jiān)督管理人員全覆蓋，形成執(zhí)法、評價、監(jiān)管、提升的管理閉環(huán)。

法治是最好的營商環(huán)境。大連市相繼出臺社會信用條例、外商投資促進條例，創(chuàng)新制定東北地區(qū)首部服務經(jīng)營主體的地方性法規(guī)《大連市經(jīng)營主體服務條例》，成立北方首個自貿(mào)片區(qū)海事法庭和大連金融法庭，實現(xiàn)立案登記和訴訟服務“一窗通辦”。

▲大連中院“一窗通辦”窗口正在接待、指導當事人辦理相關業(yè)務，實現(xiàn)“一次取號、一窗受理、一次辦結、一次辦好”。

在服務過程中，大連積極響應企業(yè)訴求。大連海關探索出口鋰電池包裝箱循環(huán)使用檢驗新模式，制定企業(yè)自檢和海關檢驗相結合的監(jiān)管方案，改變以往危險品包裝只能一次性使用的情況，實現(xiàn)企業(yè)重復使用包裝箱裝運鋰電池出口，填補監(jiān)管制度空白。

2025年以來，大連海關已監(jiān)管循環(huán)箱28.48萬箱次，為企業(yè)節(jié)約成本5600余萬元，進一步提升企業(yè)產(chǎn)品國際競爭力。

新模式通過海關總署自貿(mào)創(chuàng)新舉措備案推廣至全國，目前已在南京關區(qū)復制落地，隨著惠及企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，將進一步提升我國新能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

● 目前，大連自貿(mào)片區(qū)累計推出750余項制度創(chuàng)新成果，11項經(jīng)驗全國復制推廣，創(chuàng)新推出RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》）公共服務平臺，精準服務1.5萬余家企業(yè)；

● 國內(nèi)首個港口支付、省內(nèi)首個機場支付服務中心落地啟用，大連成為全國同時實施海陸啟運港退稅政策的三個城市之一，獲批全國促進跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市。

來源：大連發(fā)布

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