老年護理服務(wù)要將龐大的老年護理需求轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展動能，主動承接銀發(fā)經(jīng)濟市場機遇。

■李海楠

當(dāng)前，老年人多元化、差異化、個性化需求正變得日益旺盛與迫切，由此帶來的一系列“銀發(fā)”機遇，正對包括老年護理服務(wù)在內(nèi)的一系列適老服務(wù)能力提升提出新的要求。

近日，國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局和國家疾控局四部門發(fā)布《老年護理服務(wù)能力提升行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2027年，老年護理資源有效擴容，覆蓋機構(gòu)、社區(qū)、居家的老年護理服務(wù)體系逐步完善，從業(yè)人員服務(wù)能力不斷提升，老年護理服務(wù)持續(xù)改善，服務(wù)連續(xù)性、可及性、規(guī)范性持續(xù)提高，老年人獲得感不斷增強。

對此，《方案》針對各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥、疾控主管部門），各級各類醫(yī)療機構(gòu)部署了6項重點任務(wù)：一是擴大老年護理資源供給，二是加強老年護理服務(wù)體系建設(shè)，三是拓展老年護理服務(wù)多樣化模式，四是提高老年護理從業(yè)人員服務(wù)能力，五是保障老年護理服務(wù)質(zhì)量安全，六是改善老年醫(yī)療護理服務(wù)。

可見，作為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的具體舉措，6項重點任務(wù)意在進一步提升老年護理服務(wù)能力。這本身，亦是主動對接全社會老齡化需求的必然之舉。截至2024年底，我國60歲及以上人口數(shù)達(dá)3.1億，占總?cè)丝诘?2%，老年人特別是失能老年人對醫(yī)療護理服務(wù)呈現(xiàn)迫切的剛性需求。

《方案》意在形成極具操作性的任務(wù)部署，促進形成優(yōu)質(zhì)的、滿足剛性需求的市場供給，在“需求、供給、質(zhì)量”的三角關(guān)系中，以能力提升為抓手，將龐大的老年護理需求轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展動能，主動承接銀發(fā)經(jīng)濟市場機遇。

一方面，《方案》將“擴大老年護理資源供給”列為首要任務(wù)，直指當(dāng)前老年護理資源總量不足、分布不均之痛點，算是直接回應(yīng)了當(dāng)前護理床位供需失衡的突出矛盾?！斗桨浮芬蟾骷壭l(wèi)生健康行政部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口老齡化程度、老年護理服務(wù)需求等情況，做好老年護理資源的規(guī)劃、布局，增加轄區(qū)內(nèi)老年護理服務(wù)供給。

民政部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國失能老年人約3500萬人，占全體老年人的11.6%。據(jù)測算，到2035年，我國失能老年人將達(dá)到4600萬人。對此，通過鼓勵醫(yī)療機構(gòu)拓展護理床位，不僅能夠快速補齊硬件短板，更能帶動建筑、醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成投資帶動就業(yè)，拉動消費的良性循環(huán)。

另一方面，《方案》在提出“依托城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，逐步構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間以縱向為主的一體化老年護理聯(lián)動模式”的同時，要求“結(jié)合實際，積極豐富創(chuàng)新多樣化的老年護理服務(wù)模式”，不僅抓住了破解服務(wù)碎片化難題的關(guān)鍵，更為釋放老年消費潛力提供了可遵循的路徑。比如，順應(yīng)老年群體需求從“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變趨勢，從文化娛樂、精神慰藉、健康管理等新興需求上豐富服務(wù)供給和能力提升。

當(dāng)然，要實現(xiàn)這些機遇的有效轉(zhuǎn)化，離不開“從業(yè)人員能力提升”和“質(zhì)量安全保障”兩大基石?！斗桨浮诽岢?，各地要因地制宜開展老年護理從業(yè)人員服務(wù)能力培訓(xùn)，根據(jù)有關(guān)需求，對相應(yīng)機構(gòu)中“正在或準(zhǔn)備從事老年護理工作的專業(yè)人員開展培訓(xùn)，提高老年護理服務(wù)能力”，到2027年，轄區(qū)內(nèi)老年護理專業(yè)護士參加培訓(xùn)占比達(dá)到95%以上。

站在人口老齡化的歷史交匯點，《方案》明確的6項任務(wù)既是對民生需求的積極回應(yīng)，更是對銀發(fā)經(jīng)濟機遇的戰(zhàn)略把握。需要加以明確的是，銀發(fā)經(jīng)濟不是簡單的“老年經(jīng)濟”，而是涵蓋全生命周期的民生經(jīng)濟，確保老年護理服務(wù)在能力提升中緊抓“銀發(fā)”機遇，需以政策引導(dǎo)為牽引，以市場機制為動力，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，構(gòu)建供需適配、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動的老年護理服務(wù)體系。

唯有如此，才能在應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略中，既托起老年群體的幸福晚年，又激活經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。

總 監(jiān) 制丨王 輝車海剛

監(jiān) 制丨李丕光陳 波王 彧

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽