這是全國性的難題，生計和生活。

深圳的路邊攤，真是讓人又愛又恨。恨它吧，它又香得很，就說這碗豆?jié){油條，誰能頂?shù)米。?/p>

還有橋洞里的10元快剪，又快又好還便宜上，哪找這樣的性價比？

愛它吧，它又經(jīng)常不講“武德”。有人直接擺到路中間，明明是3車道硬給你堵成1.5：一個晚上下來擁堵留給路人、煙火留給居民、油污留給清潔工，唯獨鈔票留給自己。

放眼全國，這是一道讓無數(shù)城市頭痛的難題。

準(zhǔn)備東山再起，但讓我先擺個攤

2024年，30歲出頭的小王察覺到自己遭遇了瓶頸，設(shè)計這個行當(dāng)，30歲以上，就有點跟不上了。

他不想回梅州老家，深圳雖然難，但機會更多，總有東山再起的時候。

可“東山再起”之前的這段日子里，老婆孩子吃什么？他想到了南山街道的“服裝城”荔秀。

■ 荔秀服裝城

失業(yè)前，小王就一直在南山東濱路旁的荔秀服裝工業(yè)區(qū)“混”，這里看似“混亂”，卻聚集了超過6000家商鋪、2000多家原創(chuàng)設(shè)計品牌，全國近8%的時尚服飾由此出口。

每天，檔口的、批發(fā)的、賣貨的……這片0.88平方公里的服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)，日均人流量超10萬。

和老婆一商量，小王決定，在失業(yè)的過渡期，就在荔秀周邊賣梅州的客家腌面，當(dāng)“游擊隊”，“做走鬼”，生活再難，擺上一天也能掙上一家老小的飯錢。

■ 附近擁擠的地鐵站

盯上荔秀這波“流量”的，當(dāng)然不止小王一個。高峰時，這0.88平方公里，擺著近百個流動小攤。

“小販”的瘋狂，留給周邊居民的，是失控的憤怒：

“我們的生活怎么辦？”

地鐵口一走出來，回家的路得左閃右避，像泥鰍一樣從縫隙里鉆回家；深夜，流動攤販仍熱火朝天，燒烤的油煙、劈酒的“鬼叫”，成為了居民的噩夢……

大家唯一能拿起的“武器”就是手機，投訴！一遍又一遍。

每月投訴180單，城管也愁“怎么辦？”

2025年3月20日，南山街道綜合行政執(zhí)法隊的隊員都“開進(jìn)”了荔秀社區(qū)。

但不是來趕人，而是來開會。

會議室的電視屏幕上打出了“居民議事會”的字樣。

居民代表、商戶代表陸續(xù)到來，看到這幾個字，開始小聲議論：“這是啥意思？”

南山街道綜合行政執(zhí)法隊李隊長深吸一口氣，這兩年他和同事過得實在是“苦”。

■ 很多時候居民投訴無用

流動攤販帶來的問題，居民的憤怒，最后都落到了執(zhí)法隊的頭上。

光荔秀社區(qū)，每月就是“180多單投訴”。

可每次第一時間趕到投訴現(xiàn)場，他們都要陷入一場“貓抓老鼠”的困局。

“我們追，他們跑！”

“小販”們還結(jié)盟拉群，互相“放哨、報信”，“我們一出動，他們就立馬知道了?！?/p>

■ 棘手的小吃攤問題

有時候也下狠手扣東西，可說實話，人心是肉長的，有的小販情緒激動，癱倒在地，“一家人的生計就在這一車上?！?/p>

“這是全國性的難題，生計和生活，我們要如履薄冰地解題?！?/strong>

轉(zhuǎn)機來自一次法規(guī)的修訂，為這個困局撕開了一條縫、照進(jìn)一道光。

2023年，《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》完成修訂，對于流動攤販的態(tài)度，從“全面禁止”逐漸轉(zhuǎn)向“有條件規(guī)范經(jīng)營”。

■ 白天，這里才恢復(fù)寧靜

貓抓老鼠？不如有序疏導(dǎo)，劃個地方，讓東躲藏的流動攤販可以大大方方、干凈有序地經(jīng)營。

可地方在哪劃？攤位怎么分？平時怎么管？

居民不同意怎么辦？有攤販不守規(guī)矩怎么辦？

2025年初起，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局多次在南山街道開會，想要敲定這些規(guī)范。

“咱們自己拍腦袋決定沒用，得讓住在這里的居民說，讓商戶說，讓物業(yè)來說……當(dāng)面來討論，所有的事情，都可以擺上臺面講?！?/p>

“居民議事會劃定攤販經(jīng)營場所”就此產(chǎn)生了。

■ 荔秀社區(qū)的會議室

在荔秀社區(qū)的會議室里，主持人讓參會的人“不用有顧慮，暢所欲言”。

果然，居民一點也不客氣。

一說到選址，攤販們當(dāng)然希望在人流最旺的地方，可居民們一聽就想“掀桌子”。

“搞到你家門口試試？你肯不肯？”

第一次議事會，劍拔弩張，居民不知道可以擺在哪，但肯定不能擺在“我家樓下”。

■ 荔秀社區(qū)多次議事協(xié)商

第二次議事會時，居民稍微讓步，可物業(yè)不干了：“擺在我們一樓底商的門口，他們怎么做生意？”

直到第三次，居民、物業(yè)也“讓步”了，同意選定一處相對偏僻的閑置角落作為流動攤販們的落腳點，就在天安工業(yè)區(qū)一處廢置的停車區(qū)。

“但晚上11點就要收攤，我們要休息，還有，油煙不能太大，有油煙就要裝凈化器，地面弄臟了，不能拍拍屁股走人。”

■ 荔秀社區(qū)的志愿者勸導(dǎo)流動攤販

在一次次碰撞中，每顆石頭的棱角被磨圓，一個個規(guī)則被敲定。社區(qū)居民有了“主人翁”的感覺，自己的地盤，不再“任人宰割”；攤販們也找到了“活路”，不至于被“趕盡殺絕”。

搖號出攤，攤主自治

2025年5月12日，賣粵西牛雜的老郭坐在了學(xué)府社區(qū)的會議室里。

換平時，每天下午三點一到，老郭就急著出門霸位，三下五除二，把一大鍋牛骨湯搬上電動三輪車。

在桂廟花園旁邊，南海大道和濱海大道交叉處有個橋洞，高峰期全是上班族和學(xué)生，再晚一點，靚位就要被身強力壯的小伙搶走了。

■ 曾經(jīng)的學(xué)府社區(qū)桂廟花園橋洞，根本沒路走

“再好吃的牛雜，沒有好位置也沒用?！?/p>

此時此刻他坐在會議室里，卻比平時霸位還緊張，今天太重要了，十幾分鐘里，可能決定他接下來幾個月的生計。

他在內(nèi)心求神拜佛：“一定要搖到我啊！”

老郭在參與的是流動攤販的公開搖號。路邊攤位有限，僧多粥少，個個都想搶，執(zhí)法隊想到的最公平的方式就是“搖號”，然后定期輪換。

■ 治理后的橋洞變身小吃街

輪到老郭時，他往手吹了吹氣，走到那個搖號抽簽的箱子前。

拿到結(jié)果，老郭差點仰天大笑，抽中了！他的喜粵牛雜終于可以堂堂正正地擺出來了。

固定攤位實施后，他的出攤時間變成了下午4點，不用提前去搶位，人都松弛了，遇到老熟客，有時候還會多放幾件牛雜。

■ 曾經(jīng)的流動攤販進(jìn)入攤販經(jīng)營場所

除了搖號，南山街道也將部份攤位管理權(quán)下放給了攤主，通過民主選舉成立自治聯(lián)盟，負(fù)責(zé)維護(hù)日常秩序、監(jiān)督衛(wèi)生情況、調(diào)解內(nèi)部矛盾。

操著一口粵西“塑料普通話”的老郭這次很積極，加入了自治聯(lián)盟。

2025年12月7號傍晚，最邊上的小伙子跑到老郭攤前：“我那里的燈不亮了，你幫我去說一說，快點！”

“好，我記下來，社區(qū)人來了，我就說?！?/p>

■ 學(xué)府社區(qū)一部分?jǐn)傌?/p>

在荔秀社區(qū)，攤販們都被集中到天安工業(yè)區(qū)攤販經(jīng)營場所。剛開始，這地方偏僻，知道的人不多，生意不好，攤販們也很有意見。

為了“穩(wěn)”住他們，執(zhí)法隊請了舞獅來表演，給附近商戶、居民派發(fā)傳單，想破腦袋幫忙宣傳。

“如果生意不好，他們肯定會再次回去打游擊?！?/p>

攤販們也使出渾身解數(shù)，直播的直播，建群的建群，一有食客來，加微信送外賣，生意逐漸有了眉目。

■ 執(zhí)法隊也想破頭為攤販宣傳

下班后，李隊長有時會脫下制服，和同事一起到荔秀社區(qū)的經(jīng)營點喝杯果汁，攤販們見到他們，不再是驚慌失措。

“從追和躲，變成了打招呼?！?/p>

全國性難題，深圳式試驗

在執(zhí)法隊工作多年，隊員們也沒想到有一天自己的角色會變成這樣，得琢磨讓這些固定經(jīng)營點有生意，還學(xué)會了和外賣平臺談判，爭取讓“流動攤販”也可以進(jìn)入平臺接單。

以前，他們的工作重心或許是“勸”和“趕”，現(xiàn)在，是“疏”和“幫”。

今年，市、區(qū)、街道三級聯(lián)動，合力打造了“煙火巷”，一個市容秩序綜合管理的線上平臺，居民點開手機，就可以知道家附近有哪些攤販，有啥吃？有啥喝？有沒有剪頭發(fā)？有沒有小孩最饞的米筒棒？

■ 荔秀社區(qū)設(shè)立“煙火巷”

路邊攤最讓人不放心的食品安全，也管起來了。

每周安排一次食品安全檢測抽查，每位入駐攤販生成一個專屬二維碼，攤主身份信息、食品檢測記錄……居民、顧客一掃碼就全出來了。

還有無人機巡查系統(tǒng)，像一雙“天眼”，經(jīng)常在上空掃描，一旦發(fā)現(xiàn)占道違規(guī)，第一時間推送給執(zhí)法人員。

流動攤販和居民、商戶的沖突，煙火氣和城市秩序的矛盾，是全國性的難題，深圳市南山區(qū)的這場試驗仍在小心地進(jìn)行中，有成效，也可能出現(xiàn)BUG。

■ 深圳，正讓煙火氣變得有秩序

這場實驗最大的價值，或許是在它的解題思路：

通過一個科學(xué)合理的機制，讓“你死我活”的零和博弈，變成了合作共贏。

一切公開透明，按商量好的規(guī)則來，攤主服氣，居民解氣。

深圳不能只有大商場沒有路邊攤，不能只有CBD沒有煙火氣。我們要做的，是讓煙火氣變得越來有序。

文|深圳客編輯部

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

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