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12月16日出版的《人民日報》刊發(fā)“邁向‘十五五’的發(fā)展圖景”特別報道《商業(yè)活力注入，一個老街區(qū)年產(chǎn)值過億元》，并邀請到清華同衡規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師、文綠融合保護更新實驗室主任劉巖撰寫署名點評文章《因地制宜引入新業(yè)態(tài)》。特此轉(zhuǎn)載。

內(nèi)容來源：《人民日報》2025年12月16日第2版（記者丁怡婷采訪整理）

劉 巖

清華同衡規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師、文綠融合保護更新實驗室主任

因地制宜引入新業(yè)態(tài)

城市更新滿足人民美好生活需要，但資金需求量較大，不能單純靠政府投入，可持續(xù)的城市更新應做到民生能改善、經(jīng)濟有賬算。

因地制宜引入新業(yè)態(tài)進行城市更新，與居民的社會生活傳統(tǒng)、城市的產(chǎn)業(yè)基礎相關聯(lián)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和社會效益雙贏。比如，江蘇蘇州根據(jù)老城生活性服務業(yè)聚集的特征，在平江路等歷史文化街區(qū)引入多元業(yè)態(tài)，留住老宅格局肌理，讓游客感受老城生活方式；江西景德鎮(zhèn)通過打造陶陽里歷史文化街區(qū)等，重現(xiàn)千年陶瓷文化，營造歷史與現(xiàn)代并存、景觀與居民共生的體驗空間。

“十五五”時期，要堅持以人民為中心，堅持實事求是，在城市更新中持續(xù)提升公共空間品質(zhì)，植入新業(yè)態(tài)新功能，激發(fā)老舊街區(qū)活力，城市人居環(huán)境將明顯改善，風貌特色將更加彰顯，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。

以下為特別報道原文：

商業(yè)活力注入，一個老街區(qū)年產(chǎn)值過億元

作者：人民日報記者 王欣悅

堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

——摘自“十五五”規(guī)劃建議

沿崖壁步道蜿蜒而上，店鋪生意興旺，遠眺嘉陵江對岸，高樓林立。重慶市渝中區(qū)滄白路社區(qū)戴家巷，位于繁華的解放碑商圈，與洪崖洞景區(qū)僅隔著一道崖壁。

過去，這里交通不便、設施破舊。“房子漏水、管網(wǎng)老化?！睖姘茁飞鐓^(qū)黨委書記夏夢回憶，臨江崖壁雜草叢生，從崖上到江邊要繞行半小時，“大多數(shù)原住戶陸續(xù)搬走了?！?/p>

2021年，戴家巷街區(qū)更新改造完成。步道改造連通、設施煥然一新，更明顯的變化是商業(yè)活力的涌入，空氣中飄著咖啡香，文創(chuàng)店里顧客絡繹不絕，老街區(qū)在網(wǎng)絡上開始走紅。如今，戴家巷片區(qū)常住人口與改造前相比增加約八成。

“叮——”居民曾代林從電梯中走出，“現(xiàn)在上下樓有電梯，家門口就有各種商店，方便多了。”

社區(qū)人氣提起來，招商的作用不容忽視?！坝泄?jié)奏、有選擇地引入新業(yè)態(tài)很重要。比如，我們將街區(qū)里側居民樓定位為文創(chuàng)酒店，崖壁步道臨江處以餐酒吧為主，街區(qū)出口處側重文創(chuàng)零售——每一棟都有明確的功能分區(qū)，避免同質(zhì)競爭?！庇逯形穆冒l(fā)展集團長翔公司高級招商經(jīng)理陳林說。

巷口轉(zhuǎn)角處，北步園火鍋店迎來客流高峰。“我們加入商家聯(lián)盟，聯(lián)盟統(tǒng)一安排營銷活動，火鍋店獲得更好的推廣機會?！被疱伒曦撠熑送趿⑺f的商家聯(lián)盟，由長翔公司與社區(qū)聯(lián)合組建。北步園火鍋店作為聯(lián)盟成員，在外立面風格、外擺空間管理上遵守統(tǒng)一規(guī)范，能夠參與集市等街區(qū)活動，實現(xiàn)從單打獨斗到抱團發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

隨著戴家巷成為網(wǎng)紅打卡地，矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

“樓下說話聲、碰杯聲吵得我們睡不著，窗戶一打開，全是火鍋油煙，衣服都沒法晾?！本用褚婚_始對火鍋店投訴很多。

一場“院壩協(xié)商會”很快開起來，居民代表、商戶代表、運營公司圍坐一圈。最終，商家同意加裝隔油池、優(yōu)化煙道走向、控制營業(yè)時間。還有餐飲店主動提出，為樓上居民代繳全年物業(yè)費：“我們出幾萬塊錢，生意能做得踏實，街坊們也舒心?！?/p>

“北步園火鍋店是2020年入駐的，現(xiàn)在新商家入駐都要經(jīng)過審核?！标惲终f，公司總結經(jīng)驗教訓，“盡管重油煙餐飲業(yè)態(tài)深受游客歡迎，但社區(qū)與公司尊重本地住戶意愿，嚴格控制數(shù)量，做到‘只出不進’，也避免同質(zhì)競爭嚴重。”

“我們重點培育‘小而美’的新業(yè)態(tài)，著眼于劇場、手作等體驗型消費。希望游客停留并感受，也減少對居民生活的影響?！标惲终f。如今戴家巷街區(qū)年產(chǎn)值超億元，創(chuàng)造近400個就業(yè)崗位。

老舊社區(qū)改造提升、商業(yè)空間更新改造，戴家巷的轉(zhuǎn)變是重慶城市更新的縮影。為解決老城區(qū)功能不全、設施陳舊等問題，5年來，重慶實施城市更新項目223個，23項城市更新經(jīng)驗做法獲全國推廣。重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人說：“將通過城市更新盤活閑置資源、吸引產(chǎn)業(yè)集聚，打造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體、多元活力空間，推動產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展、價值重塑。”

傍晚時分，曾代林坐在長椅上望著熙熙攘攘的游客，遠處傳來游客的談笑聲。“巷子還是那條巷子，”她輕抿一口茶，“但生活越來越巴適了。”

戴家巷中，游客正在游覽。新華社記者王全超 攝

封面圖/圖片｜人民日報、新華社