南都訊 2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議將“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏”作為重要部署，明確提出穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易與綠色貿(mào)易，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革等關(guān)鍵任務(wù)。2026年作為“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，深圳作為改革開(kāi)放的窗口與粵港澳大灣區(qū)核心引擎，將如何以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)、以貿(mào)易創(chuàng)新為抓手，在對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)中展現(xiàn)先行擔(dān)當(dāng)，把國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效？

以制度型開(kāi)放破局，激活灣區(qū)貿(mào)易合作新動(dòng)能

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放”，而深圳憑借政策先行先試、深港合作聯(lián)動(dòng)等核心優(yōu)勢(shì)，正以前海、河套等合作區(qū)為載體，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接的開(kāi)放體系。

“依托前海、河套等重大改革平臺(tái)的政策紅利，毗鄰香港的區(qū)位能實(shí)現(xiàn)規(guī)則對(duì)接與資源互通，高新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)化機(jī)制也為開(kāi)放探索提供了實(shí)踐土壤?！鄙钲谑形h?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部教授徐曉迪指出，深圳在制度開(kāi)放探索當(dāng)中，擁有政策先行先試、深港合作聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境等核心優(yōu)勢(shì)，結(jié)合這些優(yōu)勢(shì)，深圳可以從多維度發(fā)力。

徐曉迪指出，在深港規(guī)則銜接深化上，深圳可依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，在金融、科技、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)跨境要素自由流動(dòng)，比如深化深港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，試點(diǎn)科技成果跨境轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)CPTPP和RCEP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的同時(shí)，依托《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》確立的“非違規(guī)不干預(yù)”管理模式，試點(diǎn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理。

“深圳可以依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大在高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚深圳，又能推動(dòng)本土企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，提升新能源、人工智能等產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力?！毙鞎缘险J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)開(kāi)放融合升級(jí)是深圳制度型開(kāi)放的核心落腳點(diǎn)。徐曉迪強(qiáng)調(diào)，深圳需進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，保障外資企業(yè)“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好”。

此外，徐曉迪建議，深圳在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎的作用，推動(dòng)珠三角與泛珠三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同、制度互認(rèn)，打造跨區(qū)域開(kāi)放合作帶，輻射制度型開(kāi)放成果。

以貿(mào)易創(chuàng)新提質(zhì)，打造服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放新高地

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易”，深圳正以服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放為突破口，在數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易領(lǐng)域探索特色路徑，實(shí)現(xiàn)“出口賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)”與“內(nèi)需市場(chǎng)提質(zhì)”的雙向聯(lián)動(dòng)。

2025年，深圳市商務(wù)局、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《深圳市推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，緊密圍繞落實(shí)國(guó)家關(guān)于數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新要求和新任務(wù)，聚焦推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新提升、培育壯大出海市場(chǎng)主體以及促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)。

徐曉迪建議，一是在服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放尋找突破，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，在生物醫(yī)藥、創(chuàng)新藥、基因診斷等領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制，允許外商在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開(kāi)展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)，同時(shí)推進(jìn)前海深港國(guó)際金融城建設(shè)，深化深港跨境征信合作等金融開(kāi)放舉措。

二是通過(guò)出臺(tái)專項(xiàng)措施加快電子商務(wù)發(fā)展，培育綜合類、垂直類電商平臺(tái)，支持深圳制造業(yè)企業(yè)設(shè)立電商結(jié)算主體。依托深圳“硬件中心”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)打造電商新品牌、爆款產(chǎn)品，吸引數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際組織落戶，推動(dòng)深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

綠色貿(mào)易也是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，徐曉迪建議，以制度型開(kāi)放為導(dǎo)向，探索綠色金融、綠色供應(yīng)鏈管理等模式，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)品向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間。

采寫(xiě)：南都N視頻記者 張艷麗