柬埔寨的外交風(fēng)向在2023年8月洪瑪奈接班后就有點(diǎn)不一樣了。他爸洪森當(dāng)政時(shí)，國(guó)家對(duì)外關(guān)系偏穩(wěn)重，靠老伙伴撐著大局?？珊楝斈紊吓_(tái)沒(méi)多久，就開(kāi)始拉近和美國(guó)的距離，這不是小調(diào)整，而是大動(dòng)作。

背景是中美在東南亞的拉鋸戰(zhàn)，柬埔寨想多點(diǎn)選擇，避免把所有籌碼押一處。洪瑪奈自己受過(guò)西點(diǎn)軍校訓(xùn)練，還拿了紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位和布里斯托大學(xué)博士，這些經(jīng)歷讓他看問(wèn)題更像西方人，注重風(fēng)險(xiǎn)分散。2024年初，他就通過(guò)高層會(huì)面試水，談國(guó)防和經(jīng)濟(jì)合作，信號(hào)挺清楚。

洪瑪奈的“五角戰(zhàn)略”聽(tīng)起來(lái)繼承舊政策，其實(shí)加了可持續(xù)發(fā)展的調(diào)子，意思是別太依賴單一來(lái)源。華盛頓那邊也抓機(jī)會(huì)，2024年國(guó)防部長(zhǎng)訪金邊，聊恢復(fù)軍事聯(lián)系。結(jié)果呢，美國(guó)軍艦八年頭一回?？课鞴烁郏撬掖?024年12月的訪問(wèn)，海軍間搞了些交流，焦點(diǎn)在防務(wù)協(xié)調(diào)上。這事兒在本地鬧騰一陣，因?yàn)檫^(guò)去港口活動(dòng)多跟別國(guó)綁著，現(xiàn)在多出美國(guó)元素，周遭國(guó)家都開(kāi)始琢磨。

2025年，合作節(jié)奏明顯快了。洪瑪奈在東盟峰會(huì)上公開(kāi)說(shuō)要多元化伙伴，這鋪墊了和特朗普的會(huì)晤。10月，兩人聊貿(mào)易和安全，簽了互惠協(xié)議：柬埔寨零關(guān)稅接美國(guó)貨，美國(guó)把關(guān)稅從高位降到19%。作為交換，柬埔寨承諾買10架波音737 MAX飛機(jī)，這不光是買裝備，還帶點(diǎn)政治意味。協(xié)議里還包括航空合作，支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。洪瑪奈政府覺(jué)得這能緩解貿(mào)易不均，刺激經(jīng)濟(jì)，但也得花真金白銀。

2025年11月，美國(guó)解除從2021年起對(duì)柬的武器禁運(yùn)，這意味著柬埔寨能買國(guó)防裝備了。禁運(yùn)一撤，雙方就定下恢復(fù)“吳哥哨兵”軍演，這演習(xí)中斷八年，2025年重啟，內(nèi)容包括地面協(xié)調(diào)和災(zāi)害響應(yīng)。柬埔寨軍官還能多去西點(diǎn)培訓(xùn)，提升軍隊(duì)水平。美國(guó)還承諾增加名額，幫升級(jí)軍事體系。這明顯是傳遞誠(chéng)意，但也讓柬埔寨的國(guó)防布局多出新選項(xiàng)，不再那么單一。

云壤海軍基地的事兒也挺關(guān)鍵。這基地本來(lái)是中國(guó)援建擴(kuò)建的，2025年4月完工后，就向多國(guó)開(kāi)放。柬埔寨強(qiáng)調(diào)自己完全控制，但6月宣布美國(guó)軍艦8月會(huì)訪，實(shí)際就是遞鑰匙。日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇也獲準(zhǔn)?？浚慵夹g(shù)轉(zhuǎn)移和維修合作。這些步驟讓港口活動(dòng)國(guó)際化，洪瑪奈政府借此提升海軍實(shí)力，避免單一依賴。但國(guó)際上有人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)影響地區(qū)平衡。

2025年9月，柬埔寨和菲律賓簽了雙邊協(xié)議，里面有國(guó)防情報(bào)共享和聯(lián)合巡邏條款。兩國(guó)想應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，增強(qiáng)邊海協(xié)作。協(xié)議簽后，馬上啟動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，焦點(diǎn)在情報(bào)交換上。洪瑪奈視這為戰(zhàn)略補(bǔ)充，避免國(guó)家孤立。同時(shí)，柬埔寨推動(dòng)軍官赴美進(jìn)修，計(jì)劃蓋幾十人。這類舉措需要時(shí)間見(jiàn)效，但逐步建起新框架。

7月，柬泰邊境出事兒了。24日開(kāi)始沖突，起因是領(lǐng)土爭(zhēng)端，雙方調(diào)部隊(duì)，造成傷亡。沖突拖了好幾個(gè)月，12月又升級(jí)，泰國(guó)空軍出動(dòng)，邊境有轟炸。洪瑪奈政府第一時(shí)間聯(lián)系特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)求援，特朗普12月12日和兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話，推動(dòng)?；?。協(xié)議13日起生效，國(guó)際觀察小組進(jìn)駐監(jiān)督，邊境巡邏隊(duì)撤，裝了監(jiān)控設(shè)備。但到12月16日，沖突還在零星發(fā)生，沒(méi)完全停。

特朗普調(diào)解后，美國(guó)援助分批到，包括醫(yī)療和重建物資，但得遵守貿(mào)易條款。柬埔寨市場(chǎng)多出美國(guó)商品，刺激消費(fèi)。波音采購(gòu)細(xì)節(jié)10月31日前敲定，飛機(jī)分階段交付，支持就業(yè)。軍事培訓(xùn)擴(kuò)展，軍官赴美進(jìn)修。南?？蚣芟拢兰砬閳?bào)共享多起來(lái)，船艦定位頻繁。日本關(guān)系穩(wěn)，艦艇?？砍沙B(tài)。

停火后，經(jīng)濟(jì)壓力來(lái)了?；A(chǔ)設(shè)施審批慢，游客少，商戶從西哈努克港撤。世界銀行預(yù)測(cè)2025年增長(zhǎng)4.8%，比前年6%低，受國(guó)內(nèi)波動(dòng)和外部影響。市場(chǎng)價(jià)漲，民眾生活成本增，金邊得調(diào)資源。中柬貿(mào)易前11月超176億美元，漲28%，項(xiàng)目逐步恢復(fù)，但有放緩跡象，因?yàn)殛P(guān)稅和沖突。

中國(guó)游客數(shù)降，酒店景區(qū)冷清，華人商戶空置店鋪多。國(guó)際貨幣基金組織說(shuō)增長(zhǎng)放緩到4.8%，部分因美國(guó)關(guān)稅影響供應(yīng)鏈。柬埔寨得應(yīng)對(duì)這些，邊境安全升級(jí)，裝監(jiān)控，聯(lián)合巡查隊(duì)上路。南海合作下，情報(bào)共享增，船艦位置定位頻繁。

洪瑪奈的平衡術(shù)在實(shí)踐中碰壁，國(guó)家探索更廣空間，但每步都得付代價(jià)。貿(mào)易協(xié)議執(zhí)行中，柬出口受益低關(guān)稅，美國(guó)貨零關(guān)稅進(jìn)，推動(dòng)市場(chǎng)多樣。波音合同支持航空生態(tài)。禁運(yùn)解除給防御技術(shù)，提邊境安全。演習(xí)重啟后，雙方規(guī)劃年度，確保持續(xù)。

美柬定期高層對(duì)話，蓋區(qū)域議題。云壤基地利用率升，帶經(jīng)濟(jì)效益。洪瑪奈堅(jiān)持方向，盡管國(guó)內(nèi)壓力大。轉(zhuǎn)向讓柬埔寨更靈活，但需權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)。沖突調(diào)解強(qiáng)化美國(guó)角色，但遠(yuǎn)水難救近火，時(shí)間差讓平衡難維持。

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)讓報(bào)告顯示損失不小，資源分配需謹(jǐn)慎。商戶信心慢慢回，游客流反彈。中柬合作基礎(chǔ)在，審批重啟。邊境事件后，柬埔寨繼續(xù)多邊，會(huì)議重申目標(biāo)，伙伴多樣化。