12月16日，歐洲議會議員在法國斯特拉斯堡舉行的全會上正式達(dá)成共識，決定加速推進(jìn)向烏克蘭提供歐盟賠償貸款的審批流程，為烏克蘭后續(xù)財政支撐與國防建設(shè)注入新的政策動力。

據(jù)烏克蘭國家通訊社援引歐洲議會官網(wǎng)公告報道，該決議將在2026年1月的歐洲議會全會上進(jìn)行最終投票表決。

而投票的前提是歐盟各國元首及政府首腦能按預(yù)期，在12月18日至19日于比利時布魯塞爾舉行的歐盟峰會上，就貸款具體條款達(dá)成一致意見。

公告指出，該提案的核心是設(shè)立一項專門面向烏克蘭的歐盟賠償貸款，其資金來源具有鮮明針對性——歐盟委員會將利用被凍結(jié)的俄羅斯國家資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益及現(xiàn)金結(jié)余作為借貸基礎(chǔ)。

如果這一新機(jī)制成功獲批落地，將直接用于保障烏克蘭的財政需求和國家預(yù)算，包括鞏固烏克蘭的軍事潛力、助力國防工業(yè)升級發(fā)展，以及推動烏克蘭融入歐洲國防工業(yè)基礎(chǔ)體系，這也與歐盟此前提出的對烏長期支持戰(zhàn)略一致。

此前，歐盟委員會已針對2026-2027年烏克蘭的階段性財政需求，提出過兩套并行解決方案。

第一套方案是基于歐盟共同預(yù)算向烏克蘭提供直接貸款，依托歐盟集體財政信用作為支撐。

第二套方案便是此次推進(jìn)的賠償貸款，其授權(quán)歐盟委員會，以歐盟境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)持有的俄羅斯央行被凍結(jié)資產(chǎn)的現(xiàn)金結(jié)余作為抵押，開展專項借貸操作，既盤活了凍結(jié)資產(chǎn)的使用效率，又避免直接動用歐盟成員國的財政儲備。

為降低實施風(fēng)險，這項賠償貸款提案納入了多重保障設(shè)計。

一方面，針對俄羅斯可能采取的報復(fù)性措施，以及在俄羅斯境外、尤其是親俄司法管轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的非法征用風(fēng)險，提案明確了對歐盟成員國及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的保護(hù)機(jī)制。

另一方面，為覆蓋潛在的剩余風(fēng)險，提案專門設(shè)立了“團(tuán)結(jié)機(jī)制”，由歐盟成員國雙邊國家擔(dān)保與歐盟預(yù)算提供雙重支撐，形成風(fēng)險防控的雙重防線。

此外，歐盟委員會主席馮德萊恩、德國聯(lián)邦總理默茨及比利時首相德韋弗已達(dá)成共識，將在12月18日召開的歐盟理事會會議上繼續(xù)深化磋商，重點敲定被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的具體使用方式，確保方案滿足各方訴求。

而此前的12月12日，歐盟各國大使已正式同意對俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)實施無限期凍結(jié)，這一關(guān)鍵決策徹底掃清了賠償貸款推進(jìn)過程中的核心障礙，為這項總額達(dá)2100億歐元的對烏援助計劃鋪平了道路。

作為歐盟對烏支持的重要升級舉措，該賠償貸款不僅將為烏克蘭提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，更體現(xiàn)了歐盟在對烏援助模式上的創(chuàng)新，有望為烏克蘭應(yīng)對當(dāng)前局勢、推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。