【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】上個(gè)月，中國企業(yè)深度參與的幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦項(xiàng)目正式投產(chǎn)，這是全球最大的綠地鐵礦項(xiàng)目，建成后年產(chǎn)能最高可達(dá)1.2億噸，有望重塑全球鐵礦業(yè)格局。為“對(duì)抗中國影響力”，美國也試圖投資非洲的礦產(chǎn)項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目的進(jìn)展并不順利。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》12月17日?qǐng)?bào)道，美國礦業(yè)公司伊凡霍大西洋公司正尋求與幾內(nèi)亞政府合作，開發(fā)距離西芒杜約160公里的孔昆尼（Kon Kweni）鐵礦。然而，該項(xiàng)目在非洲和美國都遭遇障礙，非洲國家對(duì)投資持謹(jǐn)慎態(tài)度，美國共和黨議員則反過來指責(zé)伊凡霍大西洋公司“通中”。

孔昆尼鐵礦位于幾內(nèi)亞東南部的寧巴山脈，由伊凡霍大西洋公司持有。該公司將其定位為“西芒杜鐵礦的替代方案”，計(jì)劃斥資18億美元開發(fā)這座鐵礦，向西方國家供應(yīng)品位達(dá)66.5%的鐵礦石，以幫助西方國家應(yīng)對(duì)所謂“中國對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)日益緊密的控制”。

伊凡霍大西洋公司首席執(zhí)行官布朗溫·巴恩斯將項(xiàng)目命名為“自由走廊”，為避開中國企業(yè)為西芒杜鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的600公里鐵路，他考慮通過幾內(nèi)亞的鄰國利比里亞運(yùn)輸鐵礦石，確?？桌ツ徼F礦生產(chǎn)的礦石“全都留給美國及其盟友的供應(yīng)鏈，不會(huì)流向中國”。

伊凡霍大西洋公司希望在2027年上半年開始運(yùn)輸鐵礦石，利比里亞眾議院本月已批準(zhǔn)一項(xiàng)協(xié)議，允許該公司共享一條盧森堡鋼鐵制造商安賽樂米塔爾集團(tuán)專用的鐵路。

西芒杜鐵礦項(xiàng)目（藍(lán)線）和美國企業(yè)規(guī)劃的“自由走廊”（紅線）

不過，這個(gè)“美國優(yōu)先”礦產(chǎn)項(xiàng)目在非洲和美國都遭遇了障礙。在幾內(nèi)亞，許多官員對(duì)前一屆政府達(dá)成的協(xié)議感到猶豫。一名高級(jí)官員告訴《金融時(shí)報(bào)》，雖然上屆政府2019年簽署協(xié)議，允許伊凡霍大西洋公司通過利比里亞鐵路出口鐵礦石，但本屆政府的立場有所變化。

這名官員說：“在西芒杜鐵礦的基礎(chǔ)設(shè)施建成之前，這還是一個(gè)選項(xiàng)。但現(xiàn)在，這已經(jīng)不再重要。”

利比里亞官員則對(duì)鐵路使用權(quán)的問題感到擔(dān)憂，他們擔(dān)心，允許伊凡霍大西洋公司使用一條專用鐵路，可能得罪利比里亞最大的投資者安賽樂米塔爾集團(tuán)。不過，安賽樂米塔爾集團(tuán)通信主管保羅·韋伊表示，鐵路可供其他公司使用，前提是“他們直接投資以開發(fā)額外運(yùn)力”。

伊凡霍大西洋公司曾吹噓孔昆尼鐵礦項(xiàng)目得到美國總統(tǒng)特朗普的支持，但利比里亞官員對(duì)此提出質(zhì)疑。一名高級(jí)官員稱，利比里亞總統(tǒng)博阿凱7月與特朗普會(huì)面時(shí)，特朗普似乎并不熟悉“自由走廊”項(xiàng)目，“他們讓項(xiàng)目看起來像是特朗普想要的，但當(dāng)利總統(tǒng)抵達(dá)美國，他意識(shí)到特朗普政府實(shí)際上沒有真正參與其中?！?/p>

在美國，伊凡霍大西洋公司的項(xiàng)目遭到了意想不到的阻力。盡管巴恩斯一再揚(yáng)言要“對(duì)抗中國在非洲的影響力”，共和黨議員卻指責(zé)他的公司“通中”。

美國國會(huì)眾議院“中國委員會(huì)”主席約翰·穆勒納爾近日致信美國國務(wù)卿魯比奧，聲稱伊凡霍大西洋公司“實(shí)際上是親中企業(yè)”。他宣稱，伊凡霍大西洋公司（Ivanhoe Atlantic）的“姐妹公司”伊凡霍礦業(yè)公司（Ivanhoe Mines）與中國企業(yè)“有密切聯(lián)系”，得到多家中企的投資。

對(duì)此，伊凡霍大西洋公司在一份聲明中稱，穆勒納爾的指控“極具錯(cuò)誤且極具誤導(dǎo)性”，他混淆了兩家不同的公司，但兩者實(shí)際上是“擁有不同資產(chǎn)、管理團(tuán)隊(duì)和股東的獨(dú)立實(shí)體”。

《金融時(shí)報(bào)》稱，伊凡霍大西洋公司和伊凡霍礦業(yè)公司都由礦業(yè)巨頭羅伯特·弗里德蘭創(chuàng)立。伊凡霍大西洋公司是美國企業(yè)，控股股東為I-Pulse公司，這是一家弗里德蘭擔(dān)任董事長的私營企業(yè)。伊凡霍礦業(yè)公司是加拿大企業(yè)，持有I-Pulse約3.65%的股份，使其成為伊凡霍大西洋公司的間接股東。

巴恩斯表示，伊凡霍大西洋公司將“遠(yuǎn)離政治”，該公司已獲得在澳大利亞證券交易所上市的初步批準(zhǔn)，一旦利比里亞通過鐵路協(xié)議，上市程序可以繼續(xù)推進(jìn)。她補(bǔ)充說，共和黨議員提出的指控是“突如其來的”，“放在兩年前，這還不是問題”。

伊凡霍大西洋公司董事會(huì)主席彼得·范告訴《金融時(shí)報(bào)》，特朗普支持孔昆尼鐵礦項(xiàng)目的總體方向，但未必了解所有細(xì)節(jié)。美國國務(wù)院拒絕發(fā)表評(píng)論，一名美國政府高級(jí)官員稱：“伊凡霍大西洋公司是一家總部位于美國的企業(yè)。政府優(yōu)先確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全，這得到了美國企業(yè)的支持。”

《金融時(shí)報(bào)》指出，雖然美國近年來增加了對(duì)非洲礦業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，例如連接贊比亞和剛果（金）銅礦產(chǎn)區(qū)與安哥拉港口的洛比托走廊，但美國的投資戰(zhàn)略并不像中國那樣連貫。

英國投資銀行皮爾亨特的礦業(yè)分析師彼得·馬林-瓊斯表示，鑒于中國在過去15年里持續(xù)投資非洲的礦產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，美國在非洲已經(jīng)處于劣勢。他指出，美國每一屆政府的礦業(yè)政策都可能發(fā)生變化，在特朗普時(shí)代，感覺就像“國王的封建法庭，左手打右手”。

西芒杜鐵礦的鐵礦石 路透社

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，歷經(jīng)28年漫長拉鋸的西芒杜鐵礦項(xiàng)目正式投產(chǎn)，這是全球最大的綠地鐵礦項(xiàng)目，也是非洲有史以來最大的礦業(yè)投資項(xiàng)目之一，投資總額達(dá)230億美元。西芒杜鐵礦已探明鐵礦儲(chǔ)量達(dá)44億噸，平均鐵品位達(dá)到65%以上，建成后年產(chǎn)能最高可達(dá)1.2億噸，有望重塑全球鐵礦業(yè)格局。

中國是全球最大的鐵礦石進(jìn)口國。鑒于中國企業(yè)深度參與西芒杜鐵礦項(xiàng)目的建設(shè)，并為項(xiàng)目提供了大量投資，外界普遍預(yù)計(jì)，西芒杜鐵礦開采的大部分鐵礦石將運(yùn)往中國。

美國彭博社等外媒指出，西芒杜鐵礦項(xiàng)目展現(xiàn)了中國在非洲的影響力，讓世界意識(shí)到中國正在引領(lǐng)非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

長期研究非洲發(fā)展的學(xué)者對(duì)觀察者網(wǎng)表示，西方對(duì)非洲礦產(chǎn)的開發(fā)以金融資本運(yùn)作為核心，具有強(qiáng)投機(jī)性和短期逐利性，價(jià)格上漲時(shí)資本進(jìn)入拿礦權(quán)，周期結(jié)束后迅速退場，不關(guān)注當(dāng)?shù)亻L期發(fā)展，也不愿投入高成本基建。與之相比，中國模式以 “發(fā)展合作” 為核心，具有長期性和務(wù)實(shí)性，以獲取實(shí)物資源和推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展為目標(biāo)，愿意投入基建等長期資產(chǎn)，注重與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)的關(guān)系建設(shè)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐優(yōu)于西方標(biāo)準(zhǔn)。

他指出，西芒杜鐵礦項(xiàng)目為非洲資源開發(fā)提供了可復(fù)制的 “基建+資源” 合作模板，具有強(qiáng)示范效應(yīng)，帶動(dòng)西非地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，助力非洲提升全球經(jīng)濟(jì)地緣地位。中國模式體現(xiàn)開放包容特征，不排斥西方企業(yè)，踐行 “命運(yùn)共同體” 理念，為國際發(fā)展合作提供了新模板。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。