作者：劉潤

來源：劉潤（ID：runliu-pub）

還有不到24小時，海南將正式封關(guān)。

從5個月前的官宣日期開始，我就特別關(guān)注這件事。不光因為“海南封關(guān)”本身，更因為過去幾個月里陸續(xù)出臺的一系列政策。比如，進口“零關(guān)稅”商品稅目比例提高到74%。比如，海南的企業(yè)所得稅15%，比香港還低。比如，封關(guān)后去海南出差旅游，不需要另外辦證。

看完這一系列政策，我感受到國家對這件事的高度重視。也有很多人問我，“封關(guān)”究竟是什么意思？之后還能自由的去海南嗎？這對我們來說有什么機會？

還有最關(guān)鍵的，國家反復(fù)提、反復(fù)講的那十二個字：“一線放開，二線管住，島內(nèi)自由”。到底是什么意思？

老規(guī)矩，我爭取用1篇文章，7個關(guān)鍵信息，給你講透。

01

境內(nèi)關(guān)外：管物，不管人

首先要知道，“海南封關(guān)”不是字面意思上的與世隔絕。

我看到網(wǎng)上很多人說，這是不是要把海南變成第二個香港？其實不是。這里得辨析清楚好幾個概念。

在地理上，一直存在一個概念，叫“疆域”。就是中國地圖上的那圈線，圈出了我們國家所有的土地，包括港澳臺、包括九段線內(nèi)的南海諸島，960萬平方公里的土地，473萬平方公里的海域。一丁點都不能少。

在疆域之內(nèi)，又分成兩塊：境內(nèi)和境外。境內(nèi)，就是中國內(nèi)地。境外，就是港澳臺地區(qū)。他們依舊是“國內(nèi)”，但去這些地方卻屬于“出境”。這是一國兩制的政策決定的，這里不展開細(xì)說。

所以你從上海去香港，必須要辦一張港澳通行證，要在過邊檢的時候刷證件、按指紋。同時，海關(guān)也會查你身上有沒有違禁品。

請注意，邊檢和海關(guān)，其實是兩個概念。我們出國經(jīng)常說“出海關(guān)”，其實嚴(yán)格來說是不準(zhǔn)確的。因為邊檢管人，海關(guān)管物，你刷護照出的那道關(guān)，其實是邊檢。只不過這兩道關(guān)，通常都是在一起的，所以咱們混著說，也沒有什么大問題。

而這次的海南封關(guān)，是把它們拆開，變成一個新概念：境內(nèi)關(guān)外。

這意味著，以后去海南不需要辦任何證件，你拿個身份證就能去，因為它依然是“境內(nèi)”。

當(dāng)你進到海南，就能以比平時更便宜的價格買免稅商品，就像在機場免稅店一樣。因為你在“關(guān)外”。

還記得那句話嗎，邊檢管人，海關(guān)管物。對人來說，你在“境內(nèi)”，對商品來說，你在“關(guān)外”。這就是“境內(nèi)關(guān)外”的含義。

這里補充一句，你能看到一些媒體說，“境內(nèi)關(guān)外”這個詞是有些不準(zhǔn)確的。這說的沒錯。因為它并不是嚴(yán)格意義上的“中國海關(guān)之外”。只是海關(guān)劃出了一塊“特別區(qū)域”，做“類似關(guān)外管理”的處理。咱們這里說“境內(nèi)關(guān)外”，只是為了方便。好了，補充完畢。總之，弄明白這個詞，再看“一線放開，二線管住，島內(nèi)自由”。就會發(fā)現(xiàn)，這其實就是以后海南的運行規(guī)則。

一線放開，管的是海南和世界的往來。它的核心是“關(guān)稅”。

02

一線放開：清單上沒寫的，都免稅

封關(guān)之前，海南一直有一份免稅“白名單”，叫“正面清單”。沒在上面的產(chǎn)業(yè)，默認(rèn)需要交稅。只有國家希望引進的產(chǎn)業(yè)，列在清單上，才能免稅。

原因很簡單，既然那時海南是“關(guān)內(nèi)”，那就要按照關(guān)內(nèi)的規(guī)矩管理，交關(guān)稅是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/strong>

但封關(guān)后，管理辦法變了，“白名單”變成了“黑名單”，所以就出了一份“負(fù)面清單”。只要國家列在上面的，必須交稅。比如凍豬肉、柴油等上千種商品。

原因也很簡單，現(xiàn)在海南成了“關(guān)外”，那免稅就是默認(rèn)值，只有需要特別管制的商品，才加關(guān)稅。

這么一變，“零關(guān)稅”的商品占比，從原來的21%漲到了74%。小到紙尿褲、奶粉、電動牙刷，大到汽車、直升機、游艇等等。另外，這份清單是會不斷調(diào)整的。未來，可能免征關(guān)稅的東西會越來越多。

既然免稅的東西越來越多，給生活帶來的影響也會越來越大。比如，對那些在海南的企業(yè)工廠，關(guān)稅成本低了，生產(chǎn)出來的商品可能價格也會更低。

03

企業(yè)紅利：“海南制造”免關(guān)稅

舉個例子。以前要想做一瓶橙汁。橙子可能要從泰國進口，關(guān)稅10%。機器可能要從德國進口，關(guān)稅20%。這些成本，最后都會加到一瓶橙汁的售價上。

封關(guān)后，你會發(fā)現(xiàn)很多錢都不用花了。買橙子、買機器，原本要花出去的關(guān)稅，全都省下來了。

這樣一來，“海南制造”的成本，和內(nèi)地同行一比，很可能會低上一大截。

可能，這時候你腦子里會冒出這樣一個問題：既然成本這么低，那我在海南建廠生產(chǎn)，直接賣到北上廣深，還要不要交稅？

答案是，交不交，要看你的加工增值比例是多少。

這就涉及到那十二個字里的第二句：二線管住。

“二線管住”，管的是海南與內(nèi)地的往來。它的核心是“增值”。

04

二線管?。好怅P(guān)稅的

“海南制造”，加工增值要超30%

這一條，其實是國家鼓勵海南發(fā)展實業(yè)，同時預(yù)防鉆空子的“二道販子”。

假設(shè)那家做橙汁的海南企業(yè)，直接從泰國免稅進口一批橙汁。只換了個包裝，貼上“海南制造”，就想免稅賣到內(nèi)地。這絕對不行，海關(guān)會攔住你，照樣交稅。

但如果，它進口的是一批橙子。經(jīng)過各種研發(fā)、榨取、調(diào)配、設(shè)計、包裝，這一套復(fù)雜工序走完，這瓶橙汁的身價從成本10塊，漲到13塊多。因為增值超過了30%，所以賣到內(nèi)地時，就能免稅。

不光是食品，還包括醫(yī)藥、醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品等特定產(chǎn)業(yè)。只要是在海南本地加工，增值超過30%，進到內(nèi)地就能免征進口關(guān)稅。

它明明白白地告訴所有人，海南歡迎貿(mào)易，更鼓勵制造。想吃這份政策紅利，就必須花真金白金建廠、搞研發(fā)、招員工，腳踏實地認(rèn)認(rèn)真真搞實業(yè)。嚴(yán)防鉆空子的“二道販子”。

聊完對外，再來看海南島上會有哪些變化。

05

銷售稅：

簡化征稅流程，給企業(yè)減負(fù)

封關(guān)后，海南將用上一個新的稅制：銷售稅。

對商家來說，報稅一直是繞不過去的環(huán)節(jié)。假如你生產(chǎn)一件100元的襯衫，當(dāng)你進口了一批布料、輔料，到加工生產(chǎn)，再到零售賣出，每個環(huán)節(jié)每一步，都要算稅報稅交增值稅。

這也是增值稅的邏輯，各個環(huán)節(jié)加上去，這件100元的襯衫里，有大概13塊是增值稅。

而海南封關(guān)后，把包括增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設(shè)稅等各種稅，全都合并為一個“銷售稅”。

這樣一來，只有當(dāng)襯衫真正成交賣出去了，企業(yè)才會統(tǒng)一交一次稅。

本質(zhì)上，銷售稅就是簡化整個征稅流程，給企業(yè)減負(fù)。

這樣一來，中間環(huán)節(jié)成本會變低，最終的零售價大概率也會降下來。

你可能要問，說了這么多對投資者的影響，如果我是游客，或者就是海南居民，會有什么變化嗎？

這就是十二個字里的第三句：島內(nèi)自由。

島內(nèi)自由，管的是海南島自己內(nèi)部的往來。它的核心是“流通”。

06

島內(nèi)自由：

更多的免稅，更快的跨境支付

對游客來說，可能最在乎的就是：我在海南島上能買多少免稅商品。

一直以來，海南的免稅模式是“離島免稅”。

因為海南是個島，進出只有兩種方式：飛機和輪船。至于汽車和火車，都得上船（沒錯，火車也能上船，你可以上小紅書搜搜視頻）。這種情況下非常好管理，在機場、碼頭設(shè)個卡，誰買了，買了多少，一清二楚。所以想管理“離島”這個動作，比起北上廣這些城市容易多了。而離島的意思，就是離開海南島。只要你拿著機票，去三亞國際免稅城，就能買點“零關(guān)稅”的化妝品、包包帶回家。同時，每人每年10萬限額。

你看，海南島本身就有一個天然的物理圍欄，這也是“二線管住”的天然基礎(chǔ)。

封關(guān)后，對于游客的這個免稅限額，是沒有改變的，還是10萬。但因為免稅清單的商品更多了，所以最大的變化，是免稅商品的品類也許會多很多。

同時受益的，還有海南本地居民，將來或許不用跑到免稅店，可以在家門口買到免稅商品。

這就是“島內(nèi)自由”的一種形式：免稅自由，免稅從過去的“游客福利”，升級為海南島日常。

對于做境外生意的人來說，還將用上一套新的賬戶體系：EF賬戶，全稱為海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶。

過去想跟境外做生意，可能你這邊發(fā)出指令，線下還要審核無數(shù)筆單據(jù)，前后要花一兩天才能完成交易。以后用EF賬戶，可能兩三個小時就能完成，全程線上。更方便，也更快。

之所以會更快，是因為EF賬戶用了“離岸賬戶”的邏輯。

打個比方，如果你在家里開店，那你家里一定會管你什么時間休息，盯你賣了多少。這是我們最熟悉的“傳統(tǒng)銀行”的監(jiān)管邏輯。而如果你去鄰居家的空地開店，依然合法，但是家里不會時刻盯著你，這就是“離岸賬戶”的監(jiān)管邏輯。

所以，EF賬戶等于國家對你“開綠燈”，同意你在海南做跨境生意。對這些生意人來說，這是一種“交易自由”。

這一連串看下來，又是“零關(guān)稅”，又是簡化流程的，感覺真的很誘人。但是，海南一直有個大麻煩：大家不愿意去。

比如GDP不高，2023年海南GDP是7551.18億，海南作為一個省，還不到蘇州（約2.46萬億）一個市的三分之一。比如，到2024年底，海南常住人口約1048萬，算上港澳，在全國34個地區(qū)中排第29。比如企業(yè)少，2023年，海南全省高新技術(shù)企業(yè)只有2000多家，而深圳接近2.5萬家。

就算免稅再多，政策再好，但是經(jīng)濟不夠強，人才不夠多，企業(yè)不夠多，怎么辦？

這次封關(guān)，海南還準(zhǔn)備了一個“大招”。

07

吸引人才的“大招”：

兩個15%低稅率

在那么多政策里，有一條專門喊你去“搞錢”。開出的條件很誘人：兩個“15%低稅率”。

第一個15%，是企業(yè)所得稅。

國內(nèi)大多數(shù)公司，企業(yè)所得稅是25%。向來以低稅率著稱的香港，超過200萬港元的部分稅率是16.5%。而海南的稅率，定在了15%。

當(dāng)然，有個很重要的前提。你這個公司必須是科技、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特定行業(yè)。要是想著來開個小賣部、小超市，那肯定是不行的。

第二個15%，是個人所得稅。

對比看，內(nèi)地個稅最高檔是45%。一個在大灣區(qū)上班的香港人，交稅最高大概在17%。而海南設(shè)計了“個稅封頂15%”。不過，也有門檻。一定得是像金融分析師、科學(xué)家這樣的“高端緊缺人才”?；蛘咭荒曩?0萬以上。同時你人確實在海南待了大半年，公司給你正常交社保。

這就意味著，一個國內(nèi)年薪百萬的人才，去到海南工作，中間交的稅，起碼能省出一輛車。

這兩個“15%低稅率”，分明就是一個發(fā)向全世界的“英雄帖”。

厲害的企業(yè)和厲害的人才，都到我這來。不僅賺得多，還省錢呢。

08

最后的話

現(xiàn)在，我們再看開頭那個問題：海南封關(guān)，對我們會有什么機會嗎？

我們常說，機會就藏在讀懂政策，看到里面的信息差，幫自己找到更好的出路。

對企業(yè)來說，這個機會是政策支持下的降本。在這個極度內(nèi)卷的時代，省下的每一分關(guān)稅，享受到的每一筆低稅率，最后都能變成你在市場上活下去的本錢。

對就業(yè)者來說，如果你是清單里提到的“高端稀缺人才”，也許可以去海南一試，或許就能吃上這份真金白銀的財富紅利。

對當(dāng)?shù)刈∶駚碚f，可能會是一次“消費升級”。不用出國，只要出家門，就能買到又好又便宜的商品和服務(wù)。這是提高生活品質(zhì)的機會。

我看到有人說，這次海南封關(guān)可能是深圳和浦東之后，最大的開放紅利。到底是不是，我們很快就能知道答案。

但眼下可以看到，這扇對外的大門，正在緩緩拉開。有人在看熱鬧，覺得跟自己無關(guān)。有人冥思苦想，試圖看透規(guī)則。有人摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場。

歷史往往會說，第一批邁入大門的人，能看到最美的風(fēng)景。

你在人群中的位置，由你自己決定。

參考資料：

1、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄的通知》（財關(guān)稅〔2025〕13號）

2、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2025〕12號）

3、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號）

4、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務(wù)部公告2025年第43號）

5、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署公告2025年第159號）

6、海南EF賬戶成為跨境資金“高速路”

7、海南封關(guān)在即，新政優(yōu)策升級

8、全島封關(guān)運作后，將如何進一步推進稅收制度改革？

9、商務(wù)部公告2025年第43號 公布海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單

THE END