12月17日

CCTV-13新聞頻道

《焦點訪談》欄目報道

《海闊千帆競 潮涌海之南》

聚焦海南自由貿易港

以下為報道內容

12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。從正式提出到加快建設，一系列舉措一步步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實?，F(xiàn)在，封關準備得如何？封關后，會有哪些紅利釋放，又會給我們帶來什么變化呢？

?？谑械男潞８邸⒛细凼呛Ｄ献再Q港最大的“二線口岸”，一切準備就緒，正在靜候封關時刻的到來。封關后，這里作為離島貨物流通的核心通道，80%的貨車將在這里查驗后進入內地。

海南全島封關后，將建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線”放開、“二線”管住、島內自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

通俗來講，封關后，海南就是一片面向世界開放的試驗田。所謂“一線”放開，就是在海南自貿港實施特殊的開放政策，讓境外國家和地區(qū)的人、財、物、數(shù)據(jù)更自由便利地進入海南。海南與我國關境外國家和地區(qū)的界限就是所說的“一線”?！岸€”管住，就是自貿港的特殊政策，只在海南島內適用，通過特殊開放政策進入自貿港的要素要進入內地，就要用內地的相關政策措施進行管理。海南與內地間的界限就是“二線”。所謂“一線”放開、“二線”管住，就是“一線”放開什么，“二線”就要管住什么。

?？诤ｊP黨委書記、關長 高瑞峰：搞自貿港就是有一些特殊的政策，稅收政策主要體現(xiàn)在“零關稅”的政策上，不能把這個政策直接進入內地，我們管得住才能放得開。

一周前，新海港、南港“二線口岸”進行了封關前的最后一次全流程合成演練。合成演練不僅是對封關后可能出現(xiàn)的各類情況進行場景模擬，更是各部門協(xié)同作戰(zhàn)的重要磨合。

演練結束后的碰頭會，是各方復盤情況、優(yōu)化下一步工作的關鍵環(huán)節(jié)。與往次相比，這次的碰頭會簡短而且順暢。

12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關。封關并不是封島，而是進一步擴大開放。在當前單邊主義和貿易保護主義抬頭的國際背景下，高標準推進海南自貿港建設，正是中國主動擁抱經濟全球化、推動建設開放型世界經濟的重要舉措。這不僅是一項堅定的戰(zhàn)略選擇，也向世界清晰傳遞出中國持續(xù)推進高水平對外開放的決心與信心。

海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任 王奉利：選擇12月18日啟動全島封關，本身就有特殊的歷史意義。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會全面開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程。建設海南自由貿易港的戰(zhàn)略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

在這么大范圍實施封關運作，是一項全球范圍內沒有先例的探索。海南自由貿易港是中國特色自由貿易港，從制度探索到政策落實，始終堅持黨的領導為核心，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，確保海南自貿港建設沿著正確的航道前行。

隨著封關的開啟，海南自由貿易港將進入擴大高水平開放的新階段。那么這個新階段“新”在哪里？進入新階段，海南自貿港的建設又有哪些新任務呢？

海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任 王奉利：新在封關運作的政策制度設計和所有的硬件設備設施，包括監(jiān)管模式都是全新的。封關之后，還肩負著更多的任務，一是穩(wěn)步擴大制度型開放，二是深入推動商品和要素流動型開放，三是打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，四是打造國內國際雙循環(huán)的重要交匯點。

封關后，海南與國際的往來更加順暢便利、與內地的聯(lián)系更加便捷高效，而且會有更多政策紅利持續(xù)釋放，比如更加寬松的貿易管理措施，一些內地禁止或者限制進口的貨物可以進口到海南自貿港；還有進口“零關稅”商品的清單也將變得更長。

海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任 王奉利：封關之后，免稅的商品稅目由1900種擴大到6600多種，“零關稅”水平由之前的21%提高到74%，加工增值超過30%銷往內地還免關稅。

這里提到的“加工增值30%免關稅政策”是海南自貿港的核心政策，也是最具含金量的政策之一。這項政策是指符合海南鼓勵類產業(yè)目錄的企業(yè)，使用進口原料在海南加工后，產品增值超過30%再賣到內地，?可以免交進口關稅。這項政策與其他優(yōu)惠政策疊加，不僅有效降低企業(yè)的經營成本、提高企業(yè)產品競爭力，也有利于海南培育產業(yè)鏈與產業(yè)集群化發(fā)展，吸引全球高端制造業(yè)向海南匯聚。

在?？谑懈咝聟^(qū)，這家生產一次性使用乳膠導尿管的企業(yè)是全球醫(yī)用導尿管的重要供應商。企業(yè)生產所使用的主要原料，要從東南亞國家進口。這幾年，隨著自貿港建設的推進，企業(yè)享受的政策紅利越來越多。最大的紅利來自2023年初，企業(yè)獲批?？谑惺讉€醫(yī)療器械加工增值試點。隨著加工增值的產品源源不斷銷往內地市場，企業(yè)不僅節(jié)省了關稅成本，還獲得了新的發(fā)展動能。

年產值近2億元，員工人數(shù)從建廠初期的幾個人發(fā)展到現(xiàn)在的近600人，乘著自貿港政策的東風，這家企業(yè)在海南的發(fā)展實現(xiàn)質的飛躍。這只是海南全力推進加工增值內銷免關稅政策助力企業(yè)發(fā)展的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年11月，海南自貿港加工增值免關稅政策累計內銷貨值114.2億元，減免關稅8.78億元。封關后，這項政策將實現(xiàn)更多突破，包括降低企業(yè)享惠門檻、擴大進口料件范圍、優(yōu)化增值計算方式等。

啟動全島封關，意味著海南自貿港站在更高水平對外開放的新起點。高標準推進海南自由貿易港建設，不僅是推動海南自身實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵舉措，更是服務國家發(fā)展大局的重要部署。封關之后，作為連接國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點，海南既要實現(xiàn)自身的高水平發(fā)展，也要充分發(fā)揮樞紐功能，協(xié)同帶動國內其他區(qū)域共同發(fā)展。

近年來，多個內地省份與海南攜手共建合作園區(qū)，吸引了一批優(yōu)質內地企業(yè)入駐。這些企業(yè)不僅助力海南產業(yè)升級，更借助自貿港的政策優(yōu)勢，成功搭建起走向國際市場的橋梁。

在廣東海南先進制造業(yè)合作產業(yè)園，一家內地飲品企業(yè)的新廠房正在加緊建設，預計明年4月正式投產。這幾年，這家企業(yè)正抓緊布局東南亞市場，海南自貿港無論在區(qū)位還是政策上，都是企業(yè)出海的絕佳平臺。這個項目2024年在?？诋a業(yè)投資大會上成功簽約，受自貿港政策吸引，企業(yè)對項目的推進速度不斷刷新預期。

隨著一批跨省合作產業(yè)園陸續(xù)建成，海南與內地省份正在實現(xiàn)“雙向奔赴”。密集的區(qū)域聯(lián)動，背后正是國家對海南的期許：在推進高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用。封關運作后，海南自貿港鏈接世界的開放優(yōu)勢將更加凸顯。

海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任 王奉利：封關之后，我們將著力打造國內國際雙循環(huán)的重要交匯點，深化同粵港澳大灣區(qū)的對接聯(lián)動，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區(qū)域合作，共同建設更多更好的合作產業(yè)平臺，為國內企業(yè)對接國際市場搭建橋梁。

海南自貿港的紅利釋放不僅限于貿易和投資，也實實在在惠及著普通百姓，尤其是在醫(yī)療健康這樣的民生領域。海南自貿港建設以來，國內沒有上市的國際創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)率先引進，讓許多有需要的患者不出國門就得到治療。封關在即，樂城在惠及國內患者方面又有了新突破。

小王是一名白癜風患者，這些年嘗試過各種治療方法，卻都效果不佳。病情的反復，讓他不得不來醫(yī)院尋求新的解決辦法。一個月前，隨著樂城國際醫(yī)聯(lián)體成立，一條連接海南與島外頂尖醫(yī)療機構的全新通道就此打開。小王所就診的醫(yī)院正是其中一員。在這次就診中，他不僅第一時間得知樂城已經有針對他病情的國際創(chuàng)新藥可用，主治醫(yī)生更是一鍵連線樂城的專家為他進行遠程會診。

這樣的突破，為患者爭取了寶貴的治療時間，也避免了重復診斷。不僅如此，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，在樂城使用非靜脈注射類藥械的患者，首次用藥后，可以適量把藥械帶離園區(qū)使用。和以前相比，醫(yī)聯(lián)體的成立，讓患者離園后的用藥指導與健康監(jiān)測，有了更專業(yè)的保障。

全島封關運作是海南自貿港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項需要長期持續(xù)推進的任務，距離到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港這一長遠目標，還有很長道路要走。接下來，以封關為契機，積極推動各項政策落地見效，并根據(jù)海南發(fā)展需要，持續(xù)完善自貿港政策制度體系，加快構建開放型經濟新體制，海南自貿港必將在開放和創(chuàng)新中開拓新局，打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。

來源：央視新聞客戶端、海南發(fā)布

編輯：王彩玉 審核：陳鐘鵬