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作者 | Terry

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上周，一名曾參與追查洪都拉斯前總統(tǒng)胡安·奧蘭多·埃爾南德斯(Juan Orlando Hernández)的美國緝毒局(DEA)前探員，在接受《金融時報》采訪時說，他們“用了近十年”，才把這個案子辦到能把人送上美國法庭、送進(jìn)監(jiān)獄的地步；但最后，“川普上周一條社交媒體貼文，就把他放了”。 這位探員更困惑的是：川普政府一邊高調(diào)展示對外“強硬禁毒”的姿態(tài)，不惜動用軍隊向所謂的運毒快艇發(fā)動攻擊，已造成80余人死亡，另一邊卻又把這樣的人放走。這位探員不解地問道：“為什么我們要讓這家伙走？”

這不是一則“總統(tǒng)利用赦免權(quán)，行使仁慈”的傳統(tǒng)新聞。它更像一個信號：在川普第二任期里，赦免權(quán)正從憲政架構(gòu)中那把需要克制使用的“最后工具”，變成一種更直接、更個人化、也更具政治指向的權(quán)力武器——用來獎賞圈內(nèi)人、抹去盟友的法律風(fēng)險、改寫某些政治敘事，甚至反向塑造司法系統(tǒng)“應(yīng)當(dāng)如何對待自己人”。

下面三個案例，分別對應(yīng)三條清晰的路徑：被身邊人游說后拍板的赦免、生意與利益鏈條的赦免以及對政治盟友的赦免。它們共同指向同一個問題：赦免權(quán)正在從糾偏機制變成川普手中的又一種生意籌碼。

被身邊人游說后放人：埃爾南德斯案如何讓十年執(zhí)法努力歸零

埃爾南德斯并不是一個爭議性的普通被告，美國的緝毒特工們整整用了十年時間，收集到足夠的證據(jù)，將這名洪都拉斯的前總統(tǒng)引渡到美國起訴。他于2024年3月被定罪。檢方要求判處無期徒刑，并處以1000萬美元罰款。

檢方在提交給法庭的量刑備忘錄中寫道：“被告促成至少400噸可卡因進(jìn)口至美國，對本國造成不可估量的損害，并在其所到之處留下難以想象的痛苦?！眰渫涍€寫道：“被告一方面公開把自己裝扮成美國的盟友，聲稱要與將無數(shù)生命摧毀的毒品進(jìn)口作斗爭；但在私下里，被告卻保護(hù)了那些他誓言要追捕的販毒者?！?/p>

而據(jù)CNN報道，在川普親自拍板的這宗赦免中，直接就把這個總統(tǒng)級的毒販給放了；川普還公開聲稱，這個案子是拜登政府設(shè)局，而該案曾被川普長期的盟友羅杰·斯通和共和黨前眾議員馬特·蓋茨重點聚焦。

這段表態(tài)之所以關(guān)鍵，不在于它是否說服了公眾，而在于它暴露了赦免決策的觸發(fā)方式：不是基于一套穩(wěn)定的司法部審查程序，而是基于誰能把案子送到總統(tǒng)眼前、誰能講出讓總統(tǒng)愿意相信的故事。CNN把川普的赦免流程形容得很直白：總統(tǒng)正在以歷史罕見的頻率越來越親自介入赦免，并用赦免幫助盟友、推進(jìn)個人的政治目標(biāo)。

《金融時報》把這種“私人化決策”的后果說得更冷酷：執(zhí)法人員覺得自己被羞辱，因為他們冒著生命危險”成的調(diào)查，在政治權(quán)力面前像是一張隨手可撕的紙，這勢必在未來影響這些執(zhí)法人員的工作狀態(tài)。

而更深的后果是國際層面的“去激勵”：前國務(wù)院官員里卡多·蘇尼加警告，埃爾南德斯獲赦會讓海外檢警與政府在協(xié)助調(diào)查與引渡時更加猶豫，因為他們可能承擔(dān)巨大風(fēng)險，最終卻發(fā)現(xiàn)人會被美國總統(tǒng)任意釋放，這將削弱對美國司法體系的信任。

赦免與生意糾纏：赦免趙長鵬的利益沖突疑云

如果說埃爾南德斯案體現(xiàn)的是“游說直達(dá)”，那么幣安創(chuàng)始人趙長鵬的獲赦爭議，則把赦免權(quán)推向更敏感的區(qū)域：政治權(quán)力與商業(yè)利益的鄰接地帶。

《金融時報》寫道，川普在短短數(shù)月里赦免或減刑了包括加密貨幣億萬富翁、幣安創(chuàng)始人趙長鵬在內(nèi)的多名白領(lǐng)與高知名度被告；趙長鵬此前已就未能防范洗錢相關(guān)指控認(rèn)罪，被判監(jiān)禁4個月，罰金5000萬美元。 而《國會山報》進(jìn)一步點出爭議的核心：川普赦免幣安創(chuàng)始人，而幣安“與川普家族存在商業(yè)聯(lián)系”。

據(jù)CBS 《60分鐘》節(jié)目報道，去年秋天，趙長鵬出獄后，向川普家族的加密貨幣公司W(wǎng)orld Liberty Finance捐贈了技術(shù)軟件，搭建了交易平臺，幫助他們進(jìn)入了加密貨幣行業(yè)。

（可參考此前的文章《》）

而幾個月后的10月21日，趙長鵬的名字出現(xiàn)在了川普的赦免名單上。

這類案件真正摧毀公眾信任的，不一定是“他們之間是否有實際的利益往來”，而是赦免權(quán)在結(jié)構(gòu)上為“被懷疑的交易”提供了想象空間：當(dāng)赦免對象與總統(tǒng)家族商業(yè)版圖出現(xiàn)在同一行業(yè)水域里，公眾很難把赦免只理解為“糾錯”或“仁慈”，它更像一種可以被購買的“丹書鐵券”。

這也是為什么批評會迅速升級?！秶鴷綀蟆芬雒裰鼽h參議員克里斯·墨菲稱，川普的赦免正在成為一樁賺錢的生意，為川普、其家族、加密圈伙伴以及與川普相關(guān)的游說者牟利。 白宮當(dāng)然會反駁，說這是“糾正拜登時期被武器化的司法部”。但當(dāng)赦免越來越像一種“圈層特權(quán)”，法律的威懾力就會在無聲處被抽走：人們開始相信，判決不是終點，關(guān)系才是。

赦免政治盟友：為我做事，不用擔(dān)心犯罪

川普第二任期對政治盟友的赦免，并不止于個別案件，而更像一種系統(tǒng)性動作。《金融時報》提到，川普不僅赦免了各類詐騙犯、毒販、逃稅者，還預(yù)防性赦免了魯?shù)稀ぶ炖材帷ⅠR克·梅多斯以及數(shù)十名被指控試圖推翻2020年選舉結(jié)果的盟友。這不是傳統(tǒng)意義上對改過自新者的寬恕，而是把赦免變成一種黑幫教父的恩賜：只要你為我效力，我就助你脫罪。具體的方式也很簡單，先把盟友從司法風(fēng)險中抽離，再把案件敘事重寫為“政治迫害”。

這種邏輯在科羅拉多州一位相信選票機作弊的前書記官蒂娜·彼得斯(Tina Peters)的事件中被推到極端：川普宣稱要赦免這位因篡改投票機相關(guān)行為，而在州級法院被定罪的前書記官，引發(fā)州政府強烈反彈。

據(jù)《紐約時報》報道，科州官員與法律學(xué)者認(rèn)為總統(tǒng)干預(yù)州法院裁判違背憲法文字與聯(lián)邦制原則；州檢察長菲爾·韋瑟直言這“明顯違背我們的憲政系統(tǒng)”，并表示準(zhǔn)備上法庭。 同一篇報道還寫到，彼得斯律師提出一種“未經(jīng)檢驗的法律理論”，甚至聲稱總統(tǒng)可能派法警把她從監(jiān)獄帶走。

要知道，美國總統(tǒng)手中的赦免權(quán)是美國憲法賦予的，美國憲法《第二條第二款第一項》(Article II, Section 2, Clause 1)規(guī)定，即總統(tǒng)有權(quán)對“針對合眾國的犯罪”給予赦免或緩刑，但“彈劾案件除外”。這就給赦免權(quán)加了兩個前提，一是只針對聯(lián)邦罪犯，二是對被彈劾者無效。而科羅拉多州的這位前書記官，是被州法院定的罪，按憲法原則總統(tǒng)并沒有權(quán)力赦免她。

當(dāng)然，即使最后彼得斯的這一赦免因違背憲法而失效，這只是一個走不通的特例，要知道，在川普今年1月進(jìn)入白宮的第一天，他就已經(jīng)把超過1500名參與2021年1月6日圍攻國會山的暴徒們，都放出了監(jiān)獄。只因為，“他們是為了我進(jìn)的監(jiān)獄?！?/p>

川普第二任首年赦免人數(shù)超過此前四屆美國總統(tǒng)的總和

歷史上，爭議赦免并非川普獨有。但川普的不同，一是在于規(guī)模，二是在于流程。

《CNN》指出，川普今年已赦免或減刑接近1600人，其速度遠(yuǎn)超任何前任政府，并沖擊了司法部幾十年來依賴的審查體系。 《衛(wèi)報》同樣寫到：川普第一任期赦免/減刑共237次；而今年重返白宮后已發(fā)布赦免/減刑超過1600次，當(dāng)然其中大多與1月6日相關(guān)。 更具象征意義的是《衛(wèi)報》引述的細(xì)節(jié)：川普在審查1月6日沖擊國會山事件的罪犯過程中失去耐心，直接說“算了，全放了”，并在第一天就對約1500人簽署赦免或減刑。

這種規(guī)模意味著什么？意味著赦免不再是“少數(shù)例外的糾偏”，而是可以批量改寫法院結(jié)論的行政按鈕。正如《CNN》所說：就職日對1月6日相關(guān)人員的大規(guī)模赦免，立刻抹去了聯(lián)邦檢方多年工作。

為了讓“規(guī)模差異”更直觀，我按司法部赦免事務(wù)辦公室(Office of the Pardon Attorney)公開清單逐條統(tǒng)計了幾位總統(tǒng)“入主白宮當(dāng)年（1至12月）”的赦免/減刑人數(shù)。該辦公室的頁面中，公開了歷任總統(tǒng)的赦免記錄。

以上表格中，我們特別刪除了川普對超過1500名，1月6日沖擊國會山事件相關(guān)人員的赦免令，僅累計川普重回白宮首年單獨發(fā)布的各項赦免令就已經(jīng)高達(dá)88人，超過過去四屆總統(tǒng)的總和。

川普的赦免新程序：從司法部“慢審查”到白宮“快通道”

除了數(shù)量大幅增長，程序上川普也打破了此前總統(tǒng)赦免的習(xí)慣性流程。

赦免權(quán)在憲法設(shè)計中本就高度集中?！缎l(wèi)報》采訪的喬治梅森大學(xué)政策學(xué)院院長馬克·羅澤爾(Mark Rozell)指出，總統(tǒng)擁有的“唯一幾乎不受約束的單方面權(quán)力”之一就是赦免，建國者的前提假設(shè)是總統(tǒng)會基于公共利益謹(jǐn)慎裁量。 因此，歷任總統(tǒng)通常依賴司法部的手冊標(biāo)準(zhǔn)與赦免事務(wù)律師辦公室的審查，案件往往要經(jīng)過長時間評估。

但川普的第二任期正在反著走。CNN披露，白宮由少數(shù)核心人物把控赦免篩選，包括白宮特別法律顧問大衛(wèi)·沃林頓、幕僚長蘇茜·懷爾斯與赦免事務(wù)律師埃德·馬?。凰麄儼烟暨x好的名單送到川普那里，由他拍板，并傾向于在復(fù)活節(jié)、感恩節(jié)、圣誕節(jié)等節(jié)點成批發(fā)布。 更重要的是，CNN強調(diào)：幾乎沒有候選人是“僅僅通過官方申請流程”被挑中的；富人雇傭“川普世界”的人物游說，甚至出現(xiàn)索要數(shù)百萬美元的游說報價，“生意仍在增長”。

當(dāng)赦免從“制度通道”變成“關(guān)系通道”，它就必然把司法平等改寫為資源競賽：誰離權(quán)力更近，誰更有機會把自己的案件包裝成“我也是受害者”。

草率的赦免，難以修復(fù)的傷害

顯而易見，如此大規(guī)模且草率的赦免，對美國的司法體系是一種嚴(yán)重破壞。

赦免從來不是一項“干凈”的權(quán)力。它之所以被容忍，是因為社會相信：它用于修補極少數(shù)冤錯、用于完成特殊歷史時刻的和解、用于把僵硬法律拉回公共利益的軌道。

而川普第二任期的赦免，越來越像在做相反的事：它把“寬恕”變成獎懲機制，把“糾偏”變成政治敘事，把“個案例外”變成批量清零。

這一系列的赦免后，最危險的后果是它在不斷削弱公眾對司法體系的信任。在黨派對立高度極化的當(dāng)下，美國社會對政府與政治機構(gòu)的信心早已不復(fù)從前，而“司法必須相對公正、判決必須有終局性”幾乎是為數(shù)不多仍能維系社會運轉(zhuǎn)的共識底座。

但川普第二任期對赦免權(quán)的使用方式，正在把這塊底座也拖進(jìn)政治斗爭的泥潭：當(dāng)一項需要極度克制的憲政權(quán)力，被用來迅速推翻重大定罪、為政治盟友撐起保護(hù)傘、并通過私人關(guān)系與游說渠道“直達(dá)總統(tǒng)桌面”，公眾看到的就不再是法律面前人人平等，而是“離權(quán)力越近，被判得越輕”。

CNN指出，川普以歷史罕見的頻率親自介入赦免流程，其速度遠(yuǎn)超以往政府，并沖擊了司法部幾十年來依賴的審查體系。當(dāng)國內(nèi)公眾與國際伙伴都開始懷疑法院的終審是否還算數(shù)，司法就不再是公共正義的象征，而會被看成另一種政治工具——而這正是川普肆意動用赦免權(quán)對美國法治最深遠(yuǎn)、也最難修復(fù)的傷害。

文章均為作者個人觀點，不代表本平臺的立場和觀點。

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參考資料：

https://www.ft.com/content/1dc4124e-6bd3-4b2b-9628-1ff43583f28c

https://www.cbsnews.com/news/trump-pardon-of-crypto-billionaire-sparks-concerns-over-use-of-pardon-power-60-minutes-transcript/

https://www.justice.gov/pardon/clemency-recipients

https://thehill.com/homenews/administration/5636199-trump-pardons-criticism-biden-allies/

https://www.theguardian.com/us-news/2025/dec/04/trump-pardons-arrests

https://www.cnn.com/2025/12/08/politics/pardon-trump-who-why

https://www.nytimes.com/2025/12/13/us/politics/trump-tina-peters.html