?——【·前言·】——?

美軍被曝將有大動(dòng)作，釋放出怎樣的信號(hào)呢？對(duì)中國(guó)又會(huì)構(gòu)成怎樣的影響呢？

?——【·三大司令部“被打包”·】——?

最近臺(tái)海方向的風(fēng)吹草動(dòng)，總能牽動(dòng)全球的神經(jīng)。就在外界熱議區(qū)域軍力平衡之際，美國(guó)五角大樓捅出的一個(gè)大消息，讓所謂“臺(tái)海干預(yù)”的戲碼提前露了怯。

知情人士向美國(guó)媒體透底，國(guó)防部的高級(jí)官員正在打磨一份重大改革方案，這份方案要?jiǎng)拥牟皇瞧胀ú筷?duì)，而是美軍的“大腦”——作戰(zhàn)司令部。緊接著更重磅的信息傳來(lái)，這份計(jì)劃已經(jīng)擺上了快車道，只待國(guó)防部長(zhǎng)點(diǎn)頭后，就會(huì)送到特朗普的案頭等待簽字。

這輪改革的力度，說(shuō)是美軍數(shù)十年來(lái)頭一遭都不為過(guò)。當(dāng)前美軍下轄11個(gè)作戰(zhàn)司令部，這些機(jī)構(gòu)就像分布在全球的權(quán)力節(jié)點(diǎn)，掌控著美軍的海外行動(dòng)。

而新方案直接將矛頭對(duì)準(zhǔn)了其中三個(gè)分量極重的角色：中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部。按照規(guī)劃，這三大司令部的級(jí)別將被下調(diào)，之后會(huì)被打包塞進(jìn)一個(gè)新成立的“國(guó)際司令部”麾下。

與此同時(shí)，負(fù)責(zé)美洲事務(wù)的北方司令部和南方司令部也將合并，組建全新的“美洲司令部”。一番調(diào)整下來(lái)，美軍的核心作戰(zhàn)司令部數(shù)量將從11個(gè)銳減到8個(gè)，直接向國(guó)防部長(zhǎng)匯報(bào)的四星上將人數(shù)也會(huì)跟著縮水。

歐洲司令部和非洲司令部的轄區(qū)看似清晰，基本覆蓋歐洲大陸到非洲全域，但歐洲司令部的權(quán)責(zé)里藏著特殊安排，美軍在以色列、黎巴嫩和土耳其這三個(gè)中東國(guó)家的相關(guān)事務(wù)，都要?dú)w它管。

這就相當(dāng)于一只手按住歐洲，另一只手還伸到了中東的地中海沿岸，戰(zhàn)略支點(diǎn)的意味相當(dāng)明顯。

非洲司令部雖然是2007年才成立的“新兵”，但它的作用一點(diǎn)也不弱，非洲大陸53個(gè)國(guó)家的軍事事務(wù)幾乎全歸它統(tǒng)籌，僅埃及因?yàn)榈鼐壧厥庑詣澖o了中央司令部。

這些年美軍在非洲之角的反恐行動(dòng)、資源利益維護(hù)，全靠這個(gè)司令部在前線調(diào)度，說(shuō)是美國(guó)在非洲大陸的“權(quán)力代言人”也不為過(guò)。

最讓人在意的還是中央司令部，這個(gè)1983年為應(yīng)對(duì)中東局勢(shì)組建的機(jī)構(gòu)，轄區(qū)堪稱“全球熱點(diǎn)集合體”。

中東地區(qū)除了以色列、黎巴嫩、土耳其之外的地盤(pán)全是它的責(zé)任區(qū)，再加上中亞、東北非洲和南亞部分地區(qū)，足足裹著25個(gè)國(guó)家。

從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)到阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍近幾十年的幾場(chǎng)大規(guī)模海外行動(dòng)，幾乎都由中央司令部牽頭，它也因此成了六大戰(zhàn)區(qū)司令部里最活躍的那個(gè)，堪稱美軍的“海外作戰(zhàn)發(fā)動(dòng)機(jī)”。

把這三個(gè)司令部打包交給新成立的“國(guó)際司令部”，本質(zhì)上就是給美軍的歐亞影響力“降權(quán)”。這三大機(jī)構(gòu)此前直接對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，如今多了一層管理架構(gòu)，調(diào)兵遣將的效率難免打折扣，更別說(shuō)它們涵蓋的區(qū)域，剛好是美軍圍堵歐亞大陸的核心支點(diǎn)。

?——【·臺(tái)海棋局提前落子·】——?

很多人把美軍的這場(chǎng)改革和臺(tái)海局勢(shì)綁在一起看，不是沒(méi)有道理。這些年美軍在臺(tái)海周邊搞的“自由航行”“聯(lián)合軍演”，背后都有印太司令部和中央司令部的協(xié)同配合——印太司令部負(fù)責(zé)一線兵力調(diào)度，中央司令部則在中東方向牽制精力，形成所謂的“雙向施壓”態(tài)勢(shì)。

可如今這個(gè)配合體系要被打破了。中央司令部被降級(jí)后，要先向“國(guó)際司令部”匯報(bào)，再對(duì)接五角大樓，指揮鏈條憑空多了一環(huán)。真要是臺(tái)海出現(xiàn)突發(fā)情況，美軍想從中東抽調(diào)資源支援，光審批流程就要耽誤不少時(shí)間。

更別說(shuō)歐洲司令部和非洲司令部合并后，還要應(yīng)對(duì)俄烏沖突后續(xù)和非洲的資源爭(zhēng)奪，根本騰不出多余的兵力東調(diào)。

特朗普政府顯然也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，所以才急著推進(jìn)改革。知情人士透露，這份精簡(jiǎn)計(jì)劃里特意加了一條“印太司令部?jī)?yōu)先獲得資源調(diào)配權(quán)”的條款，就是想讓這個(gè)司令部擺脫其他戰(zhàn)區(qū)的牽扯。

但現(xiàn)實(shí)是，印太司令部的轄區(qū)從南亞一直延伸到西太平洋，光靠它自己根本管不過(guò)來(lái)。此前美軍在南海搞的“聯(lián)合巡航”，就因?yàn)楸Ψ稚?dǎo)致響應(yīng)遲緩，被外界調(diào)侃為“走秀式部署”。

更關(guān)鍵的是，美軍的這場(chǎng)改革正在動(dòng)搖盟友的信心。日本和韓國(guó)此前之所以敢在臺(tái)海問(wèn)題上“跟風(fēng)表態(tài)”，很大程度上是相信美軍的“全球干預(yù)能力”。

如今看到美軍連司令部都要降級(jí)收縮，這些盟友心里難免打鼓。有韓媒就評(píng)論稱，“當(dāng)美軍開(kāi)始給自己減負(fù)時(shí)，盟友們不得不重新考慮自己的安全策略”。

?——【·特朗普的政治算盤(pán)·】——?

從政治層面看，特朗普對(duì)這份改革計(jì)劃表現(xiàn)出的積極態(tài)度，藏著自己的小九九。

近期他不僅出席了美軍高級(jí)將領(lǐng)的“神秘峰會(huì)”，還在會(huì)上搞起了“忠誠(chéng)度測(cè)試”，明確表示“不服從命令的將領(lǐng)將失去前途”。精簡(jiǎn)司令部意味著減少直接向國(guó)防部長(zhǎng)匯報(bào)的四星上將數(shù)量，這無(wú)疑能加強(qiáng)總統(tǒng)對(duì)軍隊(duì)的直接掌控，為他的政治議程鋪路。

五角大樓也在為改革找借口，稱當(dāng)前的指揮體系已經(jīng)“退化”，精簡(jiǎn)是為了“提高決策效率”。但明眼人都能看出，這不過(guò)是掩蓋實(shí)力不足的幌子。

美軍的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，早就形成了固定模式，突然打亂重組，很可能引發(fā)新的混亂。就像有美軍前將領(lǐng)吐槽的，“把三個(gè)活躍的司令部塞進(jìn)一個(gè)新機(jī)構(gòu)，不是提高效率，是制造新的官僚主義”。

更尷尬的是，這份看似“聚焦印太”的改革計(jì)劃，反而暴露了美軍的戰(zhàn)略焦慮。此前五角大樓還在醞釀把“國(guó)防部”改名為“戰(zhàn)爭(zhēng)部”，想營(yíng)造強(qiáng)硬形象，可如今卻用司令部降級(jí)的方式收縮戰(zhàn)線，這種矛盾的做法恰恰說(shuō)明，美國(guó)已經(jīng)無(wú)力維持全球范圍內(nèi)的軍事霸權(quán)。

?——【·結(jié)語(yǔ)·】——?

說(shuō)到底，臺(tái)海局勢(shì)的核心從來(lái)不是美軍的司令部如何調(diào)整，而是地區(qū)國(guó)家維護(hù)和平穩(wěn)定的共同意愿。美軍想通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、集中資源來(lái)強(qiáng)化“臺(tái)海干預(yù)”能力，本身就是打錯(cuò)了算盤(pán)。

真要是臺(tái)海槍聲響起，最先掉鏈子的恐怕就是這套剛被打亂重組的指揮體系，而忙著簽字推動(dòng)改革的特朗普，或許很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己才是這場(chǎng)戰(zhàn)略收縮里最大的輸家。