烏克蘭表示，如果不能向基輔提供一條由俄羅斯資產(chǎn)支持的財(cái)政生命線，將給目前的戰(zhàn)爭以及歐洲的未來造成嚴(yán)重后果。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基辦公室副主任伊琳娜·穆德拉12月17日在一份書面聲明中稱，“如果明天不能做出決定，對每個(gè)歐洲人來說都將是一場災(zāi)難?！睔W洲領(lǐng)導(dǎo)人將于12月18日至19日在布魯塞爾舉行峰會，決定一項(xiàng)“賠款貸款”計(jì)劃的命運(yùn)，該貸款計(jì)劃利用俄羅斯央行被凍結(jié)的外匯儲備向?yàn)蹩颂m提供至多2100億歐元的貸款。

穆德拉表示，“如果有明確的法律和金融機(jī)制，但被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)仍然無法動用，那么教訓(xùn)將是，歐洲的團(tuán)結(jié)將在對行動的恐懼開始時(shí)結(jié)束，即使是為了自衛(wèi)。這一先例不會局限于烏克蘭。”

烏克蘭迫切需要新的融資。如果沒有額外的援助，該國的現(xiàn)金儲備將在2026年春季耗盡。根據(jù)國際貨幣基金組織和歐盟的估計(jì)，烏克蘭在2026年和2027年需要1350億歐元的巨額資金來維持軍隊(duì)和國家運(yùn)轉(zhuǎn)。

隨著特朗普第二屆政府拒絕提供新的美國支持，歐洲在俄美主導(dǎo)的和平談判中一再被邊緣化。被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)越來越被視為給基輔提供資金、展示歐洲戰(zhàn)略影響力的關(guān)鍵。一些歐盟成員國仍然對支持這項(xiàng)動用被凍結(jié)俄資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供貸款的計(jì)劃持猶豫態(tài)度。

穆德拉指出，“這件事的意義早已超越烏克蘭，它關(guān)乎歐洲機(jī)構(gòu)，以及我們?nèi)绾慰创约旱奈磥怼Ｒ虼?，賠償貸款是對歐洲未來的一個(gè)考驗(yàn)，將表明歐洲在面對入侵時(shí)能否作為一個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟采取行動，以及歐洲能否掌控自己的安全和命運(yùn)?！?/strong>

穆德拉的言論呼應(yīng)了德國總理默茨的話，后者在12月15日與澤連斯基舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上說，如果賠償貸款失敗，“歐盟的行動能力將在多年內(nèi)受到嚴(yán)重?fù)p害，如果不是更長時(shí)間的話?！?/p>

歐盟特使本周每天都在布魯塞爾參加一系列會議，這是在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會前為解決各方現(xiàn)存疑慮所做的最后努力。持有絕大部分被凍結(jié)俄資產(chǎn)的歐洲清算銀行所在地比利時(shí)，長期以來一直以法律和金融風(fēng)險(xiǎn)為由，反對該計(jì)劃。

12月12日，意大利、保加利亞、馬耳他與比利時(shí)進(jìn)一步表達(dá)了對該計(jì)劃的保留意見，并敦促歐盟尋找賠償貸款以外的替代方案，以繼續(xù)為烏克蘭提供資金支持。但歐盟聯(lián)合借款——?dú)W盟委員會對賠償貸款的替代方案——將需要獲得全體一致同意，這意味著所有27個(gè)成員國都需要同意。歐盟最親俄羅斯的成員國斯洛伐克和匈牙利可能會否決任何此類計(jì)劃。

大多數(shù)分析人士都認(rèn)為，賠償貸款是針對烏克蘭的資金需求以及俄羅斯在烏克蘭的持續(xù)戰(zhàn)爭而精心制定的政策。理論上，大多數(shù)歐洲國家可以繞過比利時(shí)，批準(zhǔn)賠償貸款。但歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯15日表示，讓比利時(shí)加入進(jìn)來非常重要。

除了默茨表態(tài)支持該計(jì)劃外，7個(gè)歐盟國家在12月7日的另一份聯(lián)合聲明中表示，他們“強(qiáng)烈支持”賠償貸款。自2022年2月俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動以來，俄羅斯中央銀行約3000億美元的外匯儲備被凍結(jié)，其中三分之二的資產(chǎn)存放在比利時(shí)。