東京的空氣突然變得緊繃起來(lái)。一邊是日本地方議會(huì)高調(diào)鼓噪“登島設(shè)標(biāo)”，一邊卻有日本前外交官公開(kāi)潑冷水直言“沒(méi)實(shí)力別挑釁”。

就在釣魚(yú)島局勢(shì)持續(xù)升溫之際，高市早苗又拋出一張新的外交牌，邀請(qǐng)中亞五國(guó)首腦齊聚東京。這場(chǎng)看似分散的外交與安全動(dòng)作，正在同一時(shí)間點(diǎn)交匯，構(gòu)成了日本當(dāng)前對(duì)外戰(zhàn)略中最矛盾也最危險(xiǎn)的一幕。

事情要從日本國(guó)內(nèi)的政治環(huán)境說(shuō)起。近段時(shí)間，日本經(jīng)濟(jì)承壓明顯，水產(chǎn)品對(duì)華出口受阻，旅游和經(jīng)貿(mào)合作降溫，國(guó)內(nèi)民意對(duì)政府的不滿(mǎn)情緒上升。在這種背景下，高市早苗政府急需展示“強(qiáng)硬姿態(tài)”來(lái)穩(wěn)住右翼基本盤(pán)。釣魚(yú)島問(wèn)題，成為最容易被利用的政治抓手。

12月中旬，日本沖繩縣石垣市議會(huì)以多數(shù)票通過(guò)一份極具爭(zhēng)議的意見(jiàn)書(shū)，公開(kāi)要求組織人員登陸釣魚(yú)島，并在島上設(shè)置所謂具有行政意義的標(biāo)識(shí)。

這一表態(tài)在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)震動(dòng)，也迅速引起周邊國(guó)家關(guān)注。需要注意的是，這并非石垣市第一次提出類(lèi)似主張。過(guò)去十多年里，地方層面曾多次試探登島，但都被日本中央政府以“避免局勢(shì)失控”為由壓下。

而這一次，情況明顯不同。石垣市不僅再次提出登島，還放話要通過(guò)法律手段逼迫中央政府承認(rèn)其行為合法性。這種姿態(tài)，本身就釋放出一個(gè)信號(hào)，日本國(guó)內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬情緒正在上升，地方政府也開(kāi)始借勢(shì)向中央施壓。

就在地方層面動(dòng)作頻頻的同時(shí)，高市早苗在外交舞臺(tái)上也沒(méi)有閑著。日本政府宣布，她將于12月19日至20日在東京同中亞五國(guó)首腦舉行會(huì)晤，議題涵蓋可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際秩序。這是中亞五國(guó)首次以集體形式同日本首相會(huì)面，象征意義不言而喻。

在日本國(guó)內(nèi)輿論看來(lái)，這五國(guó)首腦的到訪，幾乎被包裝成“五路援兵”。一方面，中亞地區(qū)擁有豐富的能源和稀土資源，日本希望借此降低對(duì)單一供應(yīng)渠道的依賴(lài)。

另一方面，在對(duì)華關(guān)系緊張的背景下，這場(chǎng)會(huì)晤本身就可以被塑造成日本“外交活躍度”的體現(xiàn)。即便難以在短期內(nèi)達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果，只要會(huì)談順利舉行，就足以成為對(duì)內(nèi)宣傳的政治資本。

但問(wèn)題在于，外交造勢(shì)無(wú)法掩蓋現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。就在日本地方議會(huì)不斷放話的同時(shí)，中國(guó)海警在釣魚(yú)島周邊海域的巡航早已形成常態(tài)化。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)海域幾乎每天都有執(zhí)法船只值守，對(duì)非法闖入的日本漁船和飛機(jī)實(shí)施依法驅(qū)離。2023年，中國(guó)海警在該海域巡航天數(shù)創(chuàng)下新高，顯示出持續(xù)而穩(wěn)定的管控能力。

不僅如此，相關(guān)執(zhí)法和防衛(wèi)力量的反應(yīng)速度也在不斷提升。多起事件中，日本船只或航空器進(jìn)入敏感區(qū)域后，短時(shí)間內(nèi)即被發(fā)現(xiàn)并處置，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明，節(jié)奏清晰。這種長(zhǎng)期存在，本身就意味著實(shí)際控制力的積累。

正是在這樣的背景下，日本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了難得的理性聲音。日本前外務(wù)省高級(jí)外交官田中均在接受媒體采訪時(shí)直言，現(xiàn)在的日本政府似乎想對(duì)中國(guó)揮拳，但現(xiàn)實(shí)是，日本并不具備與中國(guó)正面對(duì)抗的實(shí)力。在他看來(lái)，過(guò)度挑釁只會(huì)把日本拖入危險(xiǎn)境地，最終得不償失。

這番表態(tài)并非出于對(duì)華立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，而是典型的現(xiàn)實(shí)主義判斷。事實(shí)上，日本國(guó)內(nèi)不少理性派人士都清楚，一旦地方層面的激進(jìn)行為失控，導(dǎo)致海上執(zhí)法力量正面碰撞，不僅中日關(guān)系將遭受重創(chuàng)，還可能把美國(guó)拖入并不情愿介入的局面。

而這，正是當(dāng)前日本對(duì)外策略中最矛盾的地方。一方面，日本試圖通過(guò)地方政府的“低烈度動(dòng)作”試探對(duì)方底線，進(jìn)可制造既成事實(shí)，退可將責(zé)任推給地方。

另一方面，日本又希望借助外部力量為自己背書(shū)，從美國(guó)到北約，再到中亞國(guó)家，外交觸角不斷延伸。

但現(xiàn)實(shí)并不完全按照預(yù)期展開(kāi)。美國(guó)在公開(kāi)場(chǎng)合雖多次重申安保條約的適用范圍，卻始終保持模糊態(tài)度，并未就具體情形給出明確承諾。

北約內(nèi)部對(duì)是否介入亞太事務(wù)分歧明顯，歐洲國(guó)家更關(guān)注自身安全壓力，難以在東海問(wèn)題上投入實(shí)質(zhì)資源。至于中亞國(guó)家，更傾向于在大國(guó)之間保持平衡，不可能在領(lǐng)土爭(zhēng)端中站隊(duì)。

在這種情況下，高市早苗政府的多線操作，更像是在不同方向同時(shí)下注。中亞會(huì)晤提供外交聲勢(shì)，地方議會(huì)制造安全議題，強(qiáng)硬言辭穩(wěn)住國(guó)內(nèi)右翼支持，但這些動(dòng)作之間，并沒(méi)有形成真正穩(wěn)固的戰(zhàn)略閉環(huán)。

反而日本國(guó)內(nèi)的矛盾正在被進(jìn)一步放大。一邊是地方和右翼勢(shì)力不斷施壓，要求展示強(qiáng)硬行動(dòng)，一邊是部分政界人士私下釋放希望改善對(duì)華關(guān)系的信號(hào)，甚至表達(dá)訪華意愿。這種一硬一軟的并行狀態(tài)，本身就說(shuō)明日本內(nèi)部并未形成統(tǒng)一共識(shí)。

回到釣魚(yú)島問(wèn)題本身，爭(zhēng)議并非一朝一夕形成。歷史經(jīng)緯清楚，現(xiàn)實(shí)管控清晰，任何試圖通過(guò)象征性動(dòng)作改變現(xiàn)狀的做法，都面臨極高風(fēng)險(xiǎn)。地方議會(huì)的一紙決議，無(wú)法改變海上力量對(duì)比，也無(wú)法替代長(zhǎng)期積累的實(shí)際存在。

從這個(gè)角度看，日本前外交官的那句“沒(méi)實(shí)力別挑釁”，并不是情緒化的批評(píng)，而是一種冷靜提醒。在國(guó)際博弈中，外交造勢(shì)可以短期加分，但安全問(wèn)題終究要回到實(shí)力和控制力本身。高市早苗迎來(lái)的，也許并不是想象中的“援兵齊聚”，而是一次對(duì)日本戰(zhàn)略判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。