12月15日，沖繩縣石垣市議會(huì)以多數(shù)票通過了申請(qǐng)，打算派人強(qiáng)行登上釣魚島，更換五十多年前的老標(biāo)柱，豎起新的“行政標(biāo)柱”，并且放出狠話，“做好了動(dòng)真格的準(zhǔn)備”。

這并非“換根柱子”，而是借“市政操作”之名進(jìn)行主權(quán)宣示。

行政標(biāo)柱牽涉到地圖、區(qū)劃、公文、預(yù)算以及執(zhí)法，一旦樹立起來，紙面上就產(chǎn)生了“依據(jù)”，可以一層層地推行下去。

從時(shí)間線能看出，局勢(shì)升級(jí)的速度很快。

12 月 2 日，日本漁船非法闖入釣魚島海域被中國(guó)海警依法驅(qū)離，之后石垣市就立刻啟動(dòng)了 “登島設(shè)柱” 的相關(guān)行動(dòng)。

再加上之前日本防衛(wèi)相高市早苗發(fā)表涉臺(tái)挑釁言論引發(fā)的緊張局勢(shì)，日本這次舉動(dòng)的目的很明確，就是想轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)輿論焦點(diǎn)，安撫并動(dòng)員國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派勢(shì)力，為執(zhí)政黨挽回一些顏面。

同時(shí)，日本也想借著這個(gè)機(jī)會(huì)逼迫美國(guó)明確表態(tài)，進(jìn)一步綁定美日同盟，讓美國(guó)為其冒險(xiǎn)行為背書。

美國(guó)雖然之前曾宣稱《美日安保條約》適用于釣魚島，但后續(xù)態(tài)度卻逐漸冷淡，甚至有消息傳出，特朗普并不想被這件事牽扯進(jìn)來，還曾勸阻日本不要添亂。

日本之所以刻意把這個(gè)熱點(diǎn)做大，就是想讓華盛頓不得不 “上船”，強(qiáng)化同盟對(duì)它的支持，這種做法充滿了明顯的冒險(xiǎn)性。

畢竟美國(guó)的心思很清楚，讓日本充當(dāng)牽制地區(qū)局勢(shì)的棋子可以，但要替日本的冒進(jìn)行為直接出頭，顯然是不可能的，嘴上的安保承諾和實(shí)際的行動(dòng)支持之間，存在著明顯的差距。

日本敢這么鋌而走險(xiǎn)，背后是多重困境下的破局嘗試。

一方面，高市早苗此前拋出 “臺(tái)灣有事就是日本有事” 的不當(dāng)言論后，遭到中方連環(huán)反制，包括暫停中日雙邊磋商、對(duì)日本軍政背景企業(yè)實(shí)施出口限制、在臺(tái)海周邊開展常態(tài)化演訓(xùn)等，導(dǎo)致中日關(guān)系降至冰點(diǎn)。

高市早苗內(nèi)閣的支持率也暴跌至 32%，創(chuàng)執(zhí)政以來新低，急需通過釣魚島問題轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。

另一方面，日本國(guó)內(nèi)自民黨內(nèi)部派系斗爭(zhēng)加劇，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、少子化、能源短缺等問題突出，右翼勢(shì)力需要通過這種激進(jìn)的民族主義動(dòng)作凝聚社會(huì)共識(shí)。

而且這次看似是地方主導(dǎo)的行動(dòng)，實(shí)則得到了日本官方的默許和支持。

決議通過前，自民黨高層就曾與石垣市相關(guān)負(fù)責(zé)人秘密會(huì)面，承諾提供情報(bào)和后勤支持，日本海上保安廳也同步調(diào)整了巡邏路線，為可能的登島行動(dòng)提供掩護(hù)。

面對(duì)日本的步步緊逼，中方的應(yīng)對(duì)既明確又務(wù)實(shí)。

中國(guó)海警編隊(duì)一直在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)開展常態(tài)化維權(quán)巡航，用實(shí)際行動(dòng)證明釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)其擁有管轄權(quán)，海上執(zhí)法也是常態(tài)。

不管日本在岸上搞什么動(dòng)作，只要敢觸及釣魚島相關(guān)海域，必然會(huì)遇到中國(guó)海警的依法處置。

這種常態(tài)化巡航既是對(duì)日本的底線提醒，也是現(xiàn)場(chǎng)反制。

背后體現(xiàn)的是成體系的行動(dòng)紀(jì)律、規(guī)范程序和完整的取證鏈條，執(zhí)法廣播、現(xiàn)場(chǎng)取證、法律依據(jù)都會(huì)及時(shí)到位，核心目的就是控制風(fēng)險(xiǎn)、降低沖突，同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的合法權(quán)利。

目前還不確定石垣市的決議能否真正實(shí)施，日本過去就常常用 “行政作業(yè)”“檢查維護(hù)” 這樣的名義進(jìn)行試探。

而中國(guó)的常態(tài)化巡航就是一道硬門檻，日本的小打小鬧或許代價(jià)可控，但只要越界越深，付出的代價(jià)就會(huì)越高。

這樣做就是要打斷日本 “步步推進(jìn)” 的習(xí)慣，防止它把這種非法摩擦變成常態(tài)，讓其明白任何挑釁行為都有相應(yīng)的代價(jià)。

關(guān)鍵要看日本是否會(huì)邁出實(shí)質(zhì)性的 “登島行政化” 一步，如果真的以 “維護(hù)標(biāo)柱”“行政檢查” 為名實(shí)施登島，爭(zhēng)議就會(huì)從紙面轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實(shí)。

中方的反制也會(huì)隨之升級(jí)，海上執(zhí)法、法律抗辯、外交交涉會(huì)三線并進(jìn)，形成可驗(yàn)證、可追責(zé)的完整證據(jù)鏈，絕不會(huì)讓自己陷入被動(dòng)。

值得注意的是，俄羅斯也對(duì)日本的好戰(zhàn)政策保持著高度警惕。

俄羅斯安全會(huì)議秘書紹伊古就曾批評(píng)日本的好戰(zhàn)傾向以及在俄邊境開展演訓(xùn)的行為，還在與中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅會(huì)面時(shí)提出，要聯(lián)手防止法西斯主義和日本軍國(guó)主義復(fù)活。

中俄之間的安全交流越多，東京在東北亞地區(qū)的冒險(xiǎn)空間就越小。

這也是日本急于制造熱點(diǎn)、刷存在感的原因之一，它想吸引更多外部力量介入，用 “綁架盟友” 的方式捆綁同盟關(guān)系，從而提高自己對(duì)外談判的籌碼。

而俄羅斯已經(jīng)在南千島群島加碼軍事部署，增派岸防導(dǎo)彈部隊(duì)，其射程可覆蓋日本海北部，形成了對(duì)日本的牽制，中俄在戰(zhàn)略上的呼應(yīng)，讓日本有限的軍事力量被進(jìn)一步分散。

日本這次 “設(shè)標(biāo)柱” 的舉動(dòng)，傳遞出三個(gè)明確信號(hào)。

一是試圖把爭(zhēng)端行政化，通過 “立柱 — 樹牌 — 發(fā)文” 的日常管理疊加，逐步推進(jìn)所謂的 “實(shí)際控制”；

二是對(duì)內(nèi)動(dòng)員民意、對(duì)外試探底線，既給國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派一個(gè)交代，也想摸清中方的應(yīng)對(duì)底牌，同時(shí)拉攏美國(guó)站到自己這邊；

三是通過持續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)摩擦不斷升級(jí)局勢(shì)，從漁船試闖到推動(dòng) “設(shè)標(biāo)柱” 申請(qǐng)，節(jié)奏越來越緊迫，一旦某一步得手，下一步的動(dòng)作必然會(huì)更大膽。

中國(guó)海警的常態(tài)化巡航，恰恰說明了執(zhí)法常在、主權(quán)可感、穩(wěn)定可為。

國(guó)家主權(quán)不只是地圖上標(biāo)注的邊界，更是看得見的巡航航跡、完整的執(zhí)法記錄和合法的驅(qū)離行為。

執(zhí)法程序越透明，局勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)就越可控，也不容易被日本的小動(dòng)作帶偏節(jié)奏。

對(duì)于越過界限的人員，中方會(huì)依法處理，對(duì)于挑釁行為，會(huì)依法取證并提出警告，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家的權(quán)利和相關(guān)海域的秩序。

日本現(xiàn)在打的是 “內(nèi)外聯(lián)動(dòng)” 的算盤，對(duì)內(nèi)煽動(dòng)民族情緒，對(duì)外一方面對(duì)華施壓，一方面向美示好。

但東海的秩序是多方博弈的結(jié)果，絕不是日本一方能夠決定的。

中國(guó)的態(tài)度一直很明確，不惹事，但也不怕事，海上執(zhí)法嚴(yán)格依法進(jìn)行，法律邊界清晰明確。

國(guó)家主權(quán)不可能因?yàn)槿毡镜膯畏矫娌僮骶妥兂伤^的 “事實(shí)”，任何侵犯中國(guó)主權(quán)的圖謀，都會(huì)被海上、法律和外交三條防線牢牢阻擋。

這三條防線就是中國(guó)和地區(qū)的安全底線，日本試探得越深，付出的代價(jià)就會(huì)越大。

這件事也暴露出日本外交安全思路的老問題。

面對(duì)國(guó)內(nèi)和經(jīng)濟(jì)上的壓力，它習(xí)慣用 “更硬朗、更積極” 的對(duì)外動(dòng)作來應(yīng)對(duì)，短期內(nèi)或許能拉動(dòng)國(guó)內(nèi)情緒，但從長(zhǎng)期來看，只會(huì)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，提高海上沖突的風(fēng)險(xiǎn)，反而限制了自身的選擇空間。

把外交當(dāng)作情緒宣泄的渠道，本質(zhì)上是政策應(yīng)對(duì)能力不足的表現(xiàn)。

中國(guó)始終把防止局勢(shì)失控放在首位，釣魚島周邊的常態(tài)化巡航會(huì)繼續(xù)保持，相關(guān)的法律準(zhǔn)備會(huì)更加充分，輿論解釋工作也會(huì)做得更到位。

同時(shí)，中俄之間的溝通會(huì)更加緊密，區(qū)域內(nèi)其他伙伴也對(duì)局勢(shì)發(fā)展高度關(guān)注。

目前，美國(guó)的最終選擇、日本是否真的敢強(qiáng)硬登島、俄羅斯是否會(huì)進(jìn)一步加碼牽制，這些都還在發(fā)展變化中。

但有一點(diǎn)是明確的，無論誰觸碰中國(guó)的主權(quán)紅線，以什么方式觸碰，觸碰的程度如何，在海上和法律層面，中方都會(huì)有明確的回應(yīng)，相關(guān)方面也必將為此付出應(yīng)有的代價(jià)。

釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，這一事實(shí)有著充分的歷史和法理依據(jù)，中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志堅(jiān)定不移，任何企圖侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的行為，都注定不會(huì)得逞。