國家經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，為什么普通人賺錢越來越難了？

這可能是大家最關(guān)心的一個問題。

即使2013年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，仍然實(shí)現(xiàn)了10年之內(nèi)GDP翻倍，年均GDP保持了6%的增長。

但對于老百姓來說，每年要面對的都是“史上最難就業(yè)季”，公務(wù)員考試人數(shù)又創(chuàng)下歷史新高。

不少朋友很疑惑，為什么數(shù)據(jù)和我們的感受之間會這么割裂？到底哪里出了問題？

在柏年看來，這一切的關(guān)鍵是我們不了解GDP，對它的構(gòu)成更是知之甚少，進(jìn)而產(chǎn)生了誤判。

今天我們就借著年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和十五五規(guī)劃，詳細(xì)跟大家聊聊，這種矛盾是如何產(chǎn)生的？未來該如何解決？又有哪些機(jī)會值得關(guān)注？

那么話不多說，讓我們開始。

一、GDP構(gòu)成的變化

GDP全稱是國民生產(chǎn)總值，由消費(fèi)、投資和出口三大部分構(gòu)成，這塊大家都聽過。對于我們國家來說，過去幾十年，長期側(cè)重的是出口和投資。

拿出口來說，劃定的幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)最開始干的是“三來一補(bǔ)”。原材料和零部件都要靠進(jìn)口，本地出人，加工好了，再出口出去。屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人力就是核心因素。

因此，大多數(shù)工廠采用計(jì)件制發(fā)工資，你“做多少，就拿多少”，好處是你的收入跟海外訂單是綁定在一起的，出口突飛猛進(jìn)，那你的收入也能跟著步步高。在90年代中期，這類加工貿(mào)易的出口份額一度高達(dá)58%。

這個時候，你會發(fā)現(xiàn)，沒錯啊，經(jīng)濟(jì)變好了，我的收入確實(shí)也提高了。但是，這種模式的壞處也很明顯，一雙上千塊的耐克，給你的加工費(fèi)也就十幾二十塊錢，累死累活就賺個辛苦錢。

那要怎么辦呢？用機(jī)器。馬克思曾經(jīng)預(yù)言過：“技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，用于支付勞動報酬的比例趨于下降，甚至對勞動力的需求也會下降?！?/p>

說大白話就是，你想要生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，賺更多的錢，那你就得用機(jī)器，機(jī)器的效率要比人工高得多，標(biāo)準(zhǔn)化也更好，這個時候，核心生產(chǎn)要素就變成了這些機(jī)器設(shè)備，勞動力的貢獻(xiàn)是在下降的。

最典型的例子就是臺積電了，作為全球獨(dú)一檔的芯片制造商，按常理來說，他們員工的待遇應(yīng)該很好吧，其實(shí)不然，臺積電每年85%的錢都砸在了設(shè)備上，給員工發(fā)工資的錢還不到5%。

它們很清楚，之所以能占據(jù)優(yōu)勢地位，是因?yàn)樽约河邢冗M(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，而不是靠“人海戰(zhàn)術(shù)”，那么在分成的時候，自然是機(jī)器拿大頭，看機(jī)器的人拿剩下的。

這就從出口的角度解釋了經(jīng)濟(jì)增長與大家體感較差之間的矛盾，在產(chǎn)業(yè)升級的大背景下，核心生產(chǎn)要素從勞動力變成了技術(shù)和資本，即使GDP在增長，由于勞動要素占比下降，大家拿到手的錢也可能會變少。

如果說出口改變的是生產(chǎn)要素占比，那么投資改變的就是參與人數(shù)。

政府大規(guī)模投資受1994年的分稅制改革影響很大，改革之后，中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重從1993年的22%迅速提高到2008年的53.3%。中央這才有足夠的資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，啟動西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工程。

而對于地方來說，為了獲取更多的財(cái)政收入，要么去招商引資，要么去“賣地”。

于是，轟轟烈烈的房地產(chǎn)大潮興起。

客觀來說，房地產(chǎn)在很長一段時間都是中國經(jīng)濟(jì)的主引擎，在巔峰時期，房地產(chǎn)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了約30%的GDP。

冶金、建材、家電、汽車、金融都是受益者，而且還廣泛吸納就業(yè)，政府有錢了，會修路建公園，人人都能從中分一杯羹。就連買房者都堅(jiān)信房價還能繼續(xù)漲，轉(zhuǎn)手就能賺大錢。這個時候，大家不會覺得自己的收入跟經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。

但是，任何行業(yè)都免不了月盈則虧，樓蓋得差不多了，路也修得差不多了，容易的錢就不好賺了，政府投資的效率便會下降。

于是，各個城市紛紛押注光伏、風(fēng)電、算力、半導(dǎo)體這些新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能也迅速飽和，這就出現(xiàn)了內(nèi)卷。

同時，我們前面說過這些新興產(chǎn)業(yè)都是技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)相對較少，又拉動不了多少就業(yè)，多數(shù)人沒辦法從中分一杯羹，種種因素疊加，就演變成了經(jīng)濟(jì)增長與體感較差的矛盾。

從數(shù)據(jù)上來看，2025上半年，GDP同比增長5.3%，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額34365.0億元，同比下降1.8%。企業(yè)利潤下滑，自然也會影響到普通老百姓的收入，沒錢就不花錢，消費(fèi)也會受到牽連。

二、政策轉(zhuǎn)向，民富優(yōu)先

好在高層已經(jīng)意識到了這些問題。

無論是“十五五”規(guī)劃建議，還是為2026年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)的中央政治局會議，核心政策導(dǎo)向都從過去更側(cè)重供給面的、以投資拉動為主的“國富”模式，轉(zhuǎn)向更加注重需求側(cè)、以居民增收和消費(fèi)為主的“民富”邏輯。

在十五五規(guī)劃里，高層首次明確提出“實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，促進(jìn)居民增收不再是經(jīng)濟(jì)增長的“結(jié)果”，而是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“前提”。并且給出了“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的具體路徑，從有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，三個方面出手，最終“形成橄欖型分配格局”。

具體來說，我們當(dāng)下面臨的困境主要有兩點(diǎn)：首先是勞動要素在初次分配中的比重過低。

如果只看工資的話，2010年-2023年，工資收入占GDP的比重從來沒超過20%。

那么是單純的企業(yè)家很壞，不愿意給員工漲薪嗎？

倒也未必，對于普通的中小企業(yè)來說，企業(yè)雇傭一名員工的實(shí)際支出遠(yuǎn)不止員工到手工資。在工資之外還需承擔(dān)社保繳費(fèi)、稅收、土地租金等，這些加起來，總成本占比可能超過40%。企業(yè)的用人成本被大幅抬升，在這種情況下，企業(yè)為了生存，往往只能向內(nèi)壓縮成本，而勞動者的工資最容易被壓縮。

要想解決這個問題，核心就是給企業(yè)減負(fù)。

十五五規(guī)劃中給出了一套“減負(fù)擔(dān)、活融資、優(yōu)環(huán)境、促創(chuàng)新”的解決方案。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)營成本，改善現(xiàn)金流和盈利能力；推廣無還本續(xù)貸，設(shè)立專項(xiàng)貸款來破解“融資難、融資貴”；頒布《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》優(yōu)化營商環(huán)境條例；清理拖欠賬款；落實(shí)負(fù)面清單準(zhǔn)入機(jī)制，法無禁止皆可為。

總的來說，“減負(fù)擔(dān)”和“活融資”解決了企業(yè)當(dāng)前的生存和現(xiàn)金流問題，這是“保生存”；

“優(yōu)環(huán)境”則是為企業(yè)提供了穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展空間，是“穩(wěn)信心”；

“促創(chuàng)新”便是為企業(yè)指明了未來的發(fā)展方向，給出了行動路徑，是“謀未來”。

企業(yè)端的問題解決了，就得操心勞動力市場的問題。

大家的工資提不上去，跟城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)也有關(guān)。我們現(xiàn)在還實(shí)施戶籍制，農(nóng)村的社會保障也好，就業(yè)機(jī)會也好，比城鎮(zhèn)差得多。

在收入層面，2025年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為42991元，同期，農(nóng)村居民人均可支配收入為17,686元，城鄉(xiāng)收入比為2.43:1；

在社會保障層面，農(nóng)村養(yǎng)老保險平均下來一個月只能領(lǐng)235元，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金為3820元，兩者相差了16倍。

這就造成了一個后果，只要企業(yè)開出的工資比種地高，就有人愿意干，本質(zhì)上是犧牲了部分人的福利，壓低了多數(shù)職工的勞動報酬，變成了字面意義上的“你不干有的是人干?！?/p>

想要破局，我們就得打破戶籍制，推動“人、地、錢”三大要素在城鄉(xiāng)間更自由地流動。

首先是“人”，無論出生在哪里，都應(yīng)該享受類似的公共服務(wù)。

“十五五”規(guī)劃明確要健全多層次醫(yī)療保障體系，并逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，建設(shè)覆蓋全民的社會保障網(wǎng)，減輕農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂。

對于已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民來說，要讓他們安心留下、真正融入城市之中，由常住地登記戶口并提供基本公共服務(wù)，確保農(nóng)民在隨遷子女教育、社會保險、住房保障等方面享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊臋?quán)利。

第二是“地”，土地是農(nóng)民最重要的財(cái)富，改革重點(diǎn)在于盤活這些撂荒的土地。

“十五五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)：要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，并有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。這意味著，農(nóng)民宅基地、村集體的建設(shè)用地也能像國有土地一樣入市交易，賣地的錢直接打到農(nóng)民和村集體賬上，農(nóng)民又新增了一筆財(cái)產(chǎn)性收入。

最后是“錢”的問題，想要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就得引導(dǎo)資本投向農(nóng)村。

深入挖掘各地的“土特產(chǎn)”資源，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，也就是我們常說的，農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)休閑新業(yè)態(tài)。

為了解決農(nóng)業(yè)靠天吃飯，谷賤傷農(nóng)的問題。十五五規(guī)劃中，明確支持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，確保農(nóng)民能實(shí)實(shí)在在地從產(chǎn)業(yè)增值中獲益。

三、基建發(fā)力，全民上桌

那無論是為企業(yè)減負(fù)，還是打破戶籍制，都是從增加勞動報酬的角度來分析的。

我們前面還說過，大家收入上不去的另一大因素是沒有“上桌”的機(jī)會。

這在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里面尤為明顯，這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是很高，但能吸納的就業(yè)很少，總感覺跟自己沒什么關(guān)系。

想要穩(wěn)就業(yè)，讓更多的人“上桌”，還得靠基建。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求“推動投資止跌回穩(wěn)”，并指出要 “適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實(shí)施國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目”。

這意味著接下來，政府將通過直接投資來撬動更大規(guī)模的社會投資。

2025年政府工作報告明確赤字率按4%安排，對應(yīng)赤字規(guī)模為5.66萬億元，較2024年增加1.78萬億元；本身4%的赤字率就已經(jīng)刷新紀(jì)錄，打破多年來固守的“3%紅線”。

申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉測算，各類政府債務(wù)的廣義赤字占GDP比重突破10%，也是歷史最高水平。

基建項(xiàng)目能帶動從上游的鋼鐵、水泥、建材，到中游的工程機(jī)械、施工建設(shè)，再到下游的工程建設(shè)、物流運(yùn)輸?shù)三嫶螽a(chǎn)業(yè)鏈。這些行業(yè)多為勞動密集型，能廣泛吸納不同技能的勞動力。

具體到十五五期間，光城市地下管網(wǎng)投資就將超過5萬億元，疊加老舊小區(qū)改造、建筑修繕、規(guī)劃咨詢、裝修裝飾等上下游需求同步釋放。

首先，根據(jù)住建部的《城市地下管網(wǎng)工程勞動定額》進(jìn)行測算，每公里管網(wǎng)建設(shè)需要5-8名工人。70萬公里的龐大工程將直接創(chuàng)造350萬至560萬個工作崗位。

其次，地下管網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施的“里子”，鋪管子必然會拉動上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

管網(wǎng)建設(shè)直接利好鋼鐵、水泥、管道等行業(yè)。70萬公里管網(wǎng)建設(shè)將帶動1.4億噸的鋼材需求，能新增一些相關(guān)制造業(yè)的就業(yè)崗位。

項(xiàng)目前期需要大量的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢服務(wù)，后期還需要專業(yè)的項(xiàng)目管理、運(yùn)營維護(hù)支持，能帶動相關(guān)的土木工程師就業(yè)。

最后，地下管網(wǎng)改造常常與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同步進(jìn)行。小區(qū)改造還會延伸出加裝電梯、修停車場、完善社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、托育等新需求，能有效帶動裝修裝飾、社區(qū)服務(wù)等靈活就業(yè)崗位。為本地居民創(chuàng)造了保潔、物業(yè)、手工零活等“家門口”的就業(yè)機(jī)會。

當(dāng)然，除了這些傳統(tǒng)基建，兩新也是重頭戲。設(shè)備更新政策下，工業(yè)母機(jī)、智能制造裝備、環(huán)保設(shè)備、物流車輛的更新?lián)Q代需求將集中釋放。

2025年，用于設(shè)備更新的超長期特別國債資金規(guī)模高達(dá)2000億元，消費(fèi)品以舊換新資金安排也達(dá)到了3000億元。不僅價格打折，貸款買還能享受貼息。在中央財(cái)政貼息1.5個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還安排超長期特別國債資金額外貼息，設(shè)備更新貸款實(shí)際利率在1.5%左右，顯著降低了企業(yè)的借款成本。

那對于我們普通人來說，不僅可以從國家補(bǔ)貼中分一杯羹，還可以從股票市場分享上漲的紅利。無論是工業(yè)母機(jī)、半導(dǎo)體，還是機(jī)器人、人工智能，它們都是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，也是股票市場的寵兒。

展望2026，破局之路已然清晰。我們將堅(jiān)定不移地落實(shí)“居民增收計(jì)劃”，通過為市場主體減負(fù)松綁、深化要素市場化改革，真正打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓勞動力、土地、資本在城鄉(xiāng)間更自由地流動，完善社會保障網(wǎng)絡(luò)，減輕居民后顧之憂，激活內(nèi)需潛力。

讓經(jīng)濟(jì)增長的成果更多更公平地惠及每一位勞動者，使高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的愿景，最終能切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)在百姓不斷鼓起的“錢袋子”和可感可及的幸福生活里。

這需要耐心，更需要各方的共同努力與智慧。