根據(jù)觀察者網(wǎng)消息，12月16日，我國商務(wù)部正式發(fā)布通知，決定對原產(chǎn)于歐盟的進口豬肉及各類豬副產(chǎn)品實施差別化關(guān)稅政策，稅率區(qū)間為4.9%至19.8%。

該措施自公布之日起立即施行，有效期設(shè)定為五年，旨在為國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定的市場環(huán)境。

此項決策并非倉促作出，而是基于2024年6月應(yīng)國內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合申請啟動的反傾銷調(diào)查結(jié)果。此次調(diào)查歷時整整18個月，期間開展了實地走訪、資料調(diào)取、多方聽證和公開質(zhì)詢等程序，最終裁定結(jié)論建立在充分證據(jù)基礎(chǔ)之上，嚴格遵循了WTO貿(mào)易規(guī)則以及我國相關(guān)法律法規(guī)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐盟成員國長期通過大規(guī)模農(nóng)業(yè)補貼支撐其生豬養(yǎng)殖體系。在2021年至2027年財政周期內(nèi)，農(nóng)業(yè)支出占到歐盟總預算的31%，資金規(guī)模高達數(shù)百億歐元。這些資金以直接補貼與市場價格干預等形式注入產(chǎn)業(yè)鏈，有效維持其年豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在約2100萬噸水平。

得益于財政支持，歐盟出口至中國的豬肉產(chǎn)品價格顯著低于其本土售價。近年來，我國豬肉市場本就面臨需求疲軟、價格走低的局面，本土養(yǎng)殖戶利潤空間持續(xù)收窄，行業(yè)整體產(chǎn)能利用率一度跌破70%。

大量低價進口豬肉涌入國內(nèi)市場，進一步壓低了交易價格，導致國產(chǎn)豬肉均價下滑近五分之一。部分國內(nèi)養(yǎng)殖戶的成本線高達每公斤15元以上，而同期歐盟進口產(chǎn)品的到岸價有時僅為12元/公斤，形成明顯的價格倒掛。

這種由外部補貼驅(qū)動的競爭格局嚴重沖擊了我國養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成部分中小養(yǎng)殖場虧損退出。中方此次采取加征關(guān)稅舉措，核心目標在于糾正不公平貿(mào)易行為，保障本土產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展空間，維護公平有序的市場競爭機制。

從更廣泛的經(jīng)貿(mào)背景看，中國發(fā)起豬肉反傾銷調(diào)查的時間節(jié)點，恰逢中歐圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)展開激烈博弈之際。當時，歐盟單方面對中國電動車啟動反補貼審查程序，但這一行動并未源自歐洲汽車產(chǎn)業(yè)界的普遍訴求，反而遭到多家主流車企公開反對。

其調(diào)查流程缺乏透明度，認定“補貼存在”的依據(jù)亦受到廣泛質(zhì)疑，被外界視為帶有保護主義色彩的政治操作。

與此形成鮮明對照的是，中方對歐盟豬肉的調(diào)查全程響應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)呼聲，所有環(huán)節(jié)均依法依規(guī)推進。調(diào)查組甚至專程赴歐洲實地核查農(nóng)場運營數(shù)據(jù)與政府補貼發(fā)放記錄，確保裁決結(jié)論客觀公正、經(jīng)得起檢驗。

目前，中歐關(guān)于電動汽車關(guān)稅問題的磋商已重新開啟，雙方正就在華銷售最低限價等方案進行談判。中方此前已明確警告：任何繞過中國政府、單獨接觸中國企業(yè)的做法都將被視為破壞談判基礎(chǔ)的行為。

在此背景下，對歐盟豬肉加征關(guān)稅不僅是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護性回應(yīng)，更是向歐方傳遞清晰信號——中國不會接受單邊施壓，也不會在涉及國家核心利益的問題上讓步。

當前，歐盟對華經(jīng)貿(mào)立場呈現(xiàn)出明顯的搖擺特征。一方面，歐洲經(jīng)濟體高度依賴中國市場帶來的投資流入與消費拉動；另一方面，部分政客受意識形態(tài)影響，在政策制定中對中國企業(yè)設(shè)置額外壁壘，推行歧視性監(jiān)管。

這種矛盾心態(tài)使得中歐經(jīng)貿(mào)合作屢遭非必要干擾，一些歐洲官員既希望分享中國經(jīng)濟增長紅利，又試圖通過限制手段遏制中國產(chǎn)業(yè)升級步伐。

中方此次采取針對性措施，正是對這類雙重標準態(tài)度的有力回應(yīng)，意在敦促歐盟正視雙邊關(guān)系中的現(xiàn)實問題，摒棄偏見，回歸務(wù)實合作軌道。

值得注意的是，在中方宣布關(guān)稅調(diào)整當日，法國總統(tǒng)馬克龍在英國《金融時報》發(fā)表署名文章，就中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系提出新見解。他強調(diào)，歐盟必須保持對華開放，歡迎中國資本進入，并指出單方面加征關(guān)稅或設(shè)置配額將損害雙方互信。

他認為所謂“貿(mào)易失衡”現(xiàn)象，根源在于歐盟內(nèi)部生產(chǎn)效率不足，而非中國市場的封閉性。馬克龍選擇在此敏感時期發(fā)聲，正值歐洲參與協(xié)調(diào)烏克蘭局勢的關(guān)鍵階段，顯示出他對重塑中歐經(jīng)濟對話的高度關(guān)注，其言論展現(xiàn)出罕見的理性與務(wù)實傾向。

不過，“生產(chǎn)力疲軟”這一表述雖有一定道理，卻未能完全揭示問題本質(zhì)。實際上，中國近年來在智能制造、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域快速躍升，產(chǎn)業(yè)迭代速度遠超預期；而歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩，政策響應(yīng)滯后，導致在全球價值鏈重構(gòu)中相對落伍。

所謂“失衡”，實質(zhì)是發(fā)展節(jié)奏差異引發(fā)的戰(zhàn)略焦慮，反映出歐洲未能及時適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的趨勢。

從歐盟內(nèi)部反應(yīng)來看，各國及企業(yè)受影響程度不一。荷蘭作為最大對華豬肉出口國，年產(chǎn)超500萬噸，每年對華出口額逾10億歐元，占其總出口量的15%。此次被課以19.8%的最高稅率，預計相關(guān)企業(yè)營收將縮水兩成，面臨嚴峻經(jīng)營壓力。

法國、丹麥等主要出口國適用稅率約為18.6%，也將承受顯著沖擊；相比之下，西班牙部分企業(yè)因早前與中國達成特定貿(mào)易安排，僅需繳納4.9%的優(yōu)惠稅率，受影響較小。

面對中方?jīng)Q定，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)分歧聲音。荷蘭豬肉行業(yè)協(xié)會警告稱，此舉可能削弱出口收入，并威脅數(shù)千個就業(yè)崗位。另有部分企業(yè)提出申訴，質(zhì)疑中方計算方法存在偏差。

對此，中方組織專家復核，在堅持傾銷事實成立的前提下，采納部分合理意見，對初裁建議的15.6%-62.4%稅率區(qū)間進行了優(yōu)化下調(diào)，體現(xiàn)了協(xié)商處理爭議的建設(shè)性姿態(tài)。

為緩解潛在供應(yīng)波動風險，中方早已提前布局多元化進口渠道。早在10月，我國已與哈薩克斯坦簽署豬肉輸華檢疫議定書，成功開辟新的境外供給來源，確保國內(nèi)肉類市場供需平衡，防止價格劇烈震蕩。

這一前瞻性的供應(yīng)鏈管理策略，既保護了消費者權(quán)益，也提升了貿(mào)易政策調(diào)整過程中的穩(wěn)定性與可控性，彰顯出我國宏觀調(diào)控的系統(tǒng)性思維與靈活應(yīng)對能力。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的根本屬性是互利共贏，雙方在能源轉(zhuǎn)型、高端制造、農(nóng)業(yè)科技等多個領(lǐng)域具備高度互補潛力。若頻繁動用保護性工具，只會加劇摩擦，最終導致雙輸局面。

歐盟若要破解當前困局，不應(yīng)繼續(xù)采取壓制性手段，而應(yīng)深入反思自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，以更加開放包容的姿態(tài)深化對華合作，借助技術(shù)協(xié)作與市場融合推動共同升級。

中國始終秉持公平、透明、非歧視的國際貿(mào)易原則，尊重多邊規(guī)則體系。

本次對歐盟豬肉加征關(guān)稅，是依法維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益的正當舉措，是對扭曲市場競爭行為的合理反制，絕非濫用貿(mào)易救濟工具的保護主義行徑。

展望未來，只要歐盟能夠放下意識形態(tài)包袱，堅持平等對話與務(wù)實合作方向，尊重彼此發(fā)展階段與核心關(guān)切，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系完全有能力重回健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道，為世界經(jīng)濟復蘇注入更多確定性與正能量。

中國將繼續(xù)堅定支持多邊貿(mào)易體制，愿與包括歐盟在內(nèi)的全球伙伴攜手努力，共同推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，實現(xiàn)包容、普惠、均衡、可持續(xù)的全球化進程。