作者 | 泊如

編輯 |文定

近期快遞新規(guī)出臺(tái)，為了應(yīng)對(duì)行業(yè)規(guī)范要求，快遞公司可能要付出更高的成本，商家也將受到影響。

12月15日，河南省正式發(fā)布《河南省郵政條例》，明確該條例將于2026年3月1日起施行。

其中最受關(guān)注的是第五十二條規(guī)定：未經(jīng)用戶同意擅自將快件投放至智能快件箱、代收點(diǎn)，或造成快件損毀的，快遞企業(yè)將面臨2000元至1萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者可處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰金。

作為物流大省，河南此次立法不僅針對(duì)末端投遞亂象設(shè)置量化罰則，更在規(guī)范價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化服務(wù)透明度等方面提出明確要求。

新規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著快遞行業(yè)長(zhǎng)期依靠低價(jià)擴(kuò)張、忽視服務(wù)體驗(yàn)的粗放模式，即將面臨系統(tǒng)性約束。

快遞末端亂象，迎最強(qiáng)約束

《河南省郵政條例》中，市場(chǎng)關(guān)注度最高的，無(wú)疑是針對(duì)末端投遞的嚴(yán)厲罰則。

長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)者與快遞配送之間的矛盾，主要集中在未經(jīng)同意代收。用戶明明在家，卻收到一條取件碼短信，被告知快遞已放入豐巢或驛站。這種不告而投的行業(yè)慣性，不僅讓老年人或行動(dòng)不便者取件困難，也剝奪了消費(fèi)者享受上門派件的權(quán)利。

此前的《快遞暫行條例》雖對(duì)投遞服務(wù)作出原則性規(guī)定，但因缺乏具體的省級(jí)高額罰則，執(zhí)行力度大打折扣。河南新規(guī)在第五十二條至五十五條中規(guī)定，未經(jīng)用戶同意，不得代為確收快遞，也不得擅自將快件投遞到豐巢或驛站。

圖：《快遞暫行條例》 來(lái)源：國(guó)務(wù)院公報(bào)

一旦違規(guī)，郵政管理部門將責(zé)令改正并給予警告或通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，罰款金額將直接拉升至1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下。

相較過往政策，罰款標(biāo)準(zhǔn)量化且力度顯著加大。這個(gè)條款也指出了，未來(lái)快遞行業(yè)將更加注重用戶對(duì)投遞的選擇權(quán)的趨勢(shì)。除了重塑末端投遞規(guī)則，新規(guī)中還有幾項(xiàng)條款直接關(guān)系到商家的切身利益與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，值得重點(diǎn)關(guān)注。

首先是關(guān)于降低貨損的規(guī)定。物流破損率一直是利潤(rùn)和店鋪評(píng)分的隱形殺手。商品從倉(cāng)庫(kù)到消費(fèi)者手中，經(jīng)歷的每一次暴力操作，都意味著商家可能面臨退換貨損失與差評(píng)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)這一痛點(diǎn)，新規(guī)第二十九條和第五十二條明確將拋扔、踩踏快件列為禁止行為，并匹配了相應(yīng)的行政處罰。這意味著，以往常見的暴力分揀和運(yùn)輸，不再只是企業(yè)的管理問題，而是上升為法律層面的違法行為。對(duì)于銷售易碎品、精密儀器或生鮮產(chǎn)品的商家而言，這一條款提供了法律保障。

在解決了物理層面的貨損擔(dān)憂后，新規(guī)還試圖從經(jīng)濟(jì)層面穩(wěn)定物流預(yù)期。

長(zhǎng)期以來(lái)，快遞行業(yè)通過“卷價(jià)格”搶市場(chǎng)，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)因利潤(rùn)微薄而服務(wù)癱瘓，最終受害的是商家和消費(fèi)者。對(duì)此，第二十九條提出，禁止快遞企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供服務(wù)，第五十三條對(duì)委托無(wú)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為設(shè)置5000至30000元罰款。

這一規(guī)定意在遏制價(jià)格戰(zhàn)，雖然河南商家低價(jià)包郵的紅利減少了，但有效保障了快遞網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，避免物流網(wǎng)點(diǎn)倒閉造成發(fā)貨問題。

此外，《河南省郵政條例》中值得關(guān)注的還有一條“綠色”條款。第四十三條要求快遞包裝執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)減少二次包裝。這意味著，未來(lái)發(fā)往或產(chǎn)自河南的電商包裹，在包裝材料的選擇和使用量上，將面臨更嚴(yán)格的審查。

告別物流服務(wù)的“盲盒”時(shí)代

對(duì)于在微薄利潤(rùn)中騰挪的商家而言，物流服務(wù)的不確定性比漲價(jià)更令人焦慮。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，快遞企業(yè)的服務(wù)調(diào)整像一個(gè)黑箱，商家經(jīng)常在大促的節(jié)骨眼上，被突如其來(lái)的時(shí)效變更或資費(fèi)調(diào)整搞得措手不及，只能為滯后的物流買單。

河南新規(guī)第二十二條的切入點(diǎn)非常精準(zhǔn)，其將快遞服務(wù)信息公示提升至法定層面，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)必須在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站等渠道明確公示服務(wù)種類、地域、時(shí)限、資費(fèi)、賠償標(biāo)準(zhǔn)及投訴處理規(guī)則，服務(wù)承諾變更時(shí)需第一時(shí)間發(fā)布公告。

對(duì)河南商家而言，這實(shí)際上是從法律上減少信息不對(duì)稱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，讓商家重新掌握了主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)視線轉(zhuǎn)向廣闊的下沉市場(chǎng)，農(nóng)村物流的“最后一公里”，一直是制約電商滲透率的硬傷。資料顯示，河南擁有近4.4萬(wàn)個(gè)行政村，但此前較高的每單進(jìn)村快遞費(fèi)，讓很多快遞網(wǎng)點(diǎn)在村鎮(zhèn)一級(jí)難以存活，導(dǎo)致商家即便有訂單也不敢輕易發(fā)貨。

新規(guī)第十二條顯然看透了這個(gè)死結(jié)，直接動(dòng)用財(cái)政杠桿來(lái)破局。通過政府提供場(chǎng)地、減免租金以及發(fā)放初期運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，讓公共財(cái)政分擔(dān)了農(nóng)村物流最難啃的基礎(chǔ)設(shè)施成本。對(duì)于想要進(jìn)入河南下沉市場(chǎng)的商家來(lái)說(shuō)，可能存在短期進(jìn)場(chǎng)紅利。

更深層次的變化在于，新規(guī)正推動(dòng)快遞業(yè)從單純的運(yùn)輸者向供應(yīng)鏈的深度參與者轉(zhuǎn)型。第六條和第三十九條強(qiáng)調(diào)了郵政業(yè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的深度融合，這其實(shí)是在鼓勵(lì)一種“嵌入式”的物流新模式。

從河南郵政新政調(diào)整的思路，可以看出河南省政府的規(guī)劃路線，首先是撥亂反正，規(guī)范末端派發(fā)服務(wù)，其次是解決下沉市場(chǎng)派送難題，然后鼓勵(lì)河南省各行業(yè)的深度融合。

在內(nèi)需競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的當(dāng)下，出海成為了不少商家的第二增長(zhǎng)曲線，而跨境物流的通關(guān)效率、倉(cāng)儲(chǔ)能力是決定盈虧的生命線。從新規(guī)來(lái)看，河南省在跨境物流上已開始布局。

新規(guī)第四十二條明確提出建立海關(guān)協(xié)作機(jī)制，并鼓勵(lì)企業(yè)布局境外分撥中心和海外倉(cāng)，這背后是利用河南的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，來(lái)降低跨境履約的成本。對(duì)于正在布局TikTok或TEMU等平臺(tái)的河南跨境賣家而言，這意味著未來(lái)從河南發(fā)出的貨物，將擁有更快的通關(guān)速度和更優(yōu)的物流鏈路。

以罰止亂，打破快遞業(yè)的死循環(huán)

河南省迫切出臺(tái)《河南省郵政條例》的背后，是快遞行業(yè)糾紛正以前所未有的速度吞噬產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)。

國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)顯示，2024年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)1750.84億件，業(yè)務(wù)收入1.4萬(wàn)億元，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，投訴量同步激增。

即便在快遞服務(wù)滿意度居全國(guó)前列的上海，12345市民服務(wù)熱線每月接到快遞被擅放代收點(diǎn)的投訴，仍高達(dá)775條。有媒體報(bào)道，上海曾發(fā)生過快遞員因客戶投訴其未溝通便投遞豐巢柜，而用膠水堵住戶門鎖的案例。

這些糾紛直接推高快遞企業(yè)賠付成本，末端網(wǎng)點(diǎn)因罰款與賠償陷入虧損，商家則面臨物流差評(píng)與退貨率雙重壓力。當(dāng)單票利潤(rùn)已壓縮至幾毛錢的行業(yè)背景下，每起糾紛都在侵蝕整個(gè)鏈條的生存空間。

盡管政策年年都在喊話要打通最后一公里，但擺在快遞員面前的現(xiàn)實(shí)困境卻從未真正解決。2024年3月1日實(shí)施的新版《快遞市場(chǎng)管理辦法》曾引發(fā)過一輪媒體廣泛報(bào)道的離職潮。

據(jù)央視財(cái)經(jīng)當(dāng)時(shí)的調(diào)查，一位快遞員每天需要派送四五百件包裹，若嚴(yán)格執(zhí)行每單必打電話這一規(guī)定，僅通話時(shí)長(zhǎng)就需要五六個(gè)小時(shí)，這在物理上根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這就造成了一個(gè)死結(jié)，快遞員為了完成簽收率考核，只能冒著被投訴的風(fēng)險(xiǎn)將包裹投放至驛站或門口。

面對(duì)這種系統(tǒng)性的兩難，行業(yè)內(nèi)部的訴求其實(shí)非常務(wù)實(shí)且統(tǒng)一。快遞企業(yè)與網(wǎng)點(diǎn)迫切希望建立分層級(jí)的服務(wù)定價(jià)體系，打破目前一口價(jià)包攬所有服務(wù)的僵局。

商家則希望擁有更靈活的物流采購(gòu)選擇權(quán)，對(duì)于高客單價(jià)商品，他們?cè)敢庵Ц兑鐑r(jià)以確保上門服務(wù)，從而換取更高的用戶滿意度；而對(duì)于9.9元包郵的低價(jià)商品，他們更傾向于低成本的驛站自提模式，以維持微薄的毛利。

因此，市場(chǎng)真正呼喚的并非一刀切的強(qiáng)制上門，而是將選擇權(quán)前置到下單環(huán)節(jié)，讓價(jià)格與服務(wù)精準(zhǔn)匹配，把知情權(quán)還給用戶，同時(shí)也把差異化定價(jià)的權(quán)利還給企業(yè)。

從國(guó)家層面的《快遞市場(chǎng)管理辦法》到此次《河南省郵政條例》的落地，監(jiān)管邏輯的演變清晰可見。

相比以往政策多以責(zé)令改正為主的柔性引導(dǎo)，河南新規(guī)直接將未經(jīng)同意擅自投遞的罰款上限拉高至三萬(wàn)元，懲罰力度的幾何級(jí)倍增，顯示了監(jiān)管層對(duì)于根治末端亂象的決心。

它預(yù)示著，快遞行業(yè)將告別以犧牲服務(wù)換規(guī)模的階段，未來(lái)將進(jìn)入合規(guī)成本倒逼服務(wù)分層的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)時(shí)代，那些無(wú)法提供確定性服務(wù)、單純依賴低價(jià)內(nèi)卷的企業(yè)，將在高昂的合規(guī)成本面前逐步出清。

參考資料：

1.河南出臺(tái)郵政新規(guī)，擅自投遞至快遞柜最高罰款3萬(wàn)元！. 大河報(bào)

2.《河南省郵政條例》. 河南省郵政管理局

3.《中華人民共和國(guó)郵政法》 . 國(guó)家郵政局

4.國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《快遞暫行條例》的決定 . 國(guó)務(wù)院公報(bào)