導(dǎo)讀

外貿(mào)企業(yè)注意了，聯(lián)合國傳來好消息！

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，第80屆聯(lián)合國大會(huì)正式審議通過《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》（以下簡稱“公約”），并授權(quán)加納于2026年舉辦簽約儀式。公約旨在解決包括鐵路運(yùn)單在內(nèi)的各類跨境運(yùn)輸單證的物權(quán)效力問題，為運(yùn)輸單證的融資交易提供法制保障，為全球貿(mào)易繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

那么，這項(xiàng)公約有什么內(nèi)容？它是如何制定出來的？將帶來哪些利好？下面，請(qǐng)跟隨小編一起來細(xì)細(xì)解讀……

公約有什么內(nèi)容？

從事外貿(mào)企業(yè)的人都知道，物權(quán)在國際貨物運(yùn)輸中非常重要。以往，海運(yùn)部門廣泛將提單用作物權(quán)憑證，但在鐵路、公路和航空運(yùn)輸部門，由承運(yùn)人簽發(fā)的、通常不可轉(zhuǎn)讓的運(yùn)輸單證（經(jīng)常稱為“運(yùn)單”）無法用作物權(quán)憑證。

因此，公約創(chuàng)造了一種新型物權(quán)憑證，即可轉(zhuǎn)讓貨物單證。

可轉(zhuǎn)讓貨物單證采用紙質(zhì)或電子形式，適用于所有運(yùn)輸方式?？梢允褂脝我坏目赊D(zhuǎn)讓貨物單證覆蓋運(yùn)輸全程。

為規(guī)范可轉(zhuǎn)讓貨物單證的簽發(fā)和使用，公約還對(duì)可轉(zhuǎn)讓貨物單證的轉(zhuǎn)讓規(guī)則、物權(quán)憑證功能、簽發(fā)流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

在轉(zhuǎn)讓規(guī)則方面，公約認(rèn)為，可轉(zhuǎn)讓貨物單證之所以“可轉(zhuǎn)讓”，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：第一，單證中所載明的權(quán)利只能由持有該單證的人來行使；第二，這些權(quán)利會(huì)隨著單證本身的轉(zhuǎn)讓而一并轉(zhuǎn)移給新的持有人。因此，若想轉(zhuǎn)讓此單證，通常需要通過背書并交付單證來完成。但如果單證的最后一次背書是空白背書，那么只要將單證交付給他人，即可實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓。

在可轉(zhuǎn)讓貨物單證的物權(quán)憑證功能方面，公約規(guī)定，誰合法持有該單證，誰就合法享有對(duì)應(yīng)貨物的權(quán)利，有權(quán)主張?jiān)谀康牡亟桓敦浳锏龋瑫r(shí)亦須承擔(dān)與之相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，公約特別強(qiáng)調(diào)，基于單證中所載任何信息而善意行事的第三人受到法律保護(hù)。

在可轉(zhuǎn)讓貨物單證的簽發(fā)流程方面，公約提到，只有在運(yùn)輸經(jīng)營人（負(fù)責(zé)運(yùn)輸并簽發(fā)單證的一方）與托運(yùn)人（與運(yùn)輸經(jīng)營人訂立運(yùn)輸合同的一方）達(dá)成一致的情況下，才可簽發(fā)可轉(zhuǎn)讓貨物單證。簽發(fā)方式有兩種：一是將現(xiàn)有運(yùn)輸單證（例如運(yùn)單）轉(zhuǎn)換為可轉(zhuǎn)讓貨物單證；二是在原本沒有簽發(fā)運(yùn)輸單證，或者運(yùn)輸單證已被撤銷的情況下，直接簽發(fā)一份獨(dú)立的可轉(zhuǎn)讓貨物單證。

“中國智慧”如何助力公約制定？

這項(xiàng)公約還被稱為“聰明的公約”（Smart Convention），主要因?yàn)樗捎昧恕半p軌制”的做法，而這正是“中國智慧”的體現(xiàn)。

“雙軌制”意味著公約在賦予可轉(zhuǎn)讓貨物單證物權(quán)憑證功能的同時(shí)，盡可能避免與現(xiàn)行國際運(yùn)輸公約發(fā)生沖突，從而不會(huì)實(shí)質(zhì)性改變承運(yùn)人在貨物滅失、損壞或延遲交付情況下的賠償責(zé)任。

“雙軌制”脫胎于中歐班列的實(shí)踐探索。2017年，四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)陸港運(yùn)營公司依托蒂爾堡—成都的中歐班列，采用了“多式聯(lián)運(yùn)提單+國聯(lián)運(yùn)單”的“雙軌制”模式；重慶中外運(yùn)物流有限公司也曾嘗試使用“貨代提單+國聯(lián)運(yùn)單”的“雙軌制”模式。

基于以上這些經(jīng)驗(yàn)，為填補(bǔ)跨境鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證問題相關(guān)國際規(guī)則的空白，中國于2019年7月向聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)第52屆委員會(huì)會(huì)議提交正式提案，建議針對(duì)此問題研究制定新的國際規(guī)則。2025年7月和12月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)第58屆委員會(huì)會(huì)議和第80屆聯(lián)合國大會(huì)分別審議通過公約草案，公約至此落地達(dá)成。

中國是公約的提案方和主要推動(dòng)者，公約的達(dá)成是中國秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議的重要舉措。公約充分彰顯中國堅(jiān)持真正的多邊主義，努力為全球提供公共產(chǎn)品，推動(dòng)全球治理改革與完善的決心和行動(dòng)。

公約帶來哪些利好？

對(duì)企業(yè)而言，公約能夠讓貿(mào)易融資更加便利，有效緩解企業(yè)的資金壓力，降低陸上貿(mào)易交易成本，同時(shí)提高交易效率。

公約還具備和其他國際貿(mào)易平臺(tái)機(jī)制協(xié)同運(yùn)作的能力，有助于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。例如，在中歐班列和陸海新通道貿(mào)易實(shí)踐中，公約能夠進(jìn)一步便利在途貨物銷售、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

此外，公約也能與中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)（以下簡稱“鏈博會(huì)”）形成良性互動(dòng)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。

作為全球首個(gè)以供應(yīng)鏈為主題的國家級(jí)展會(huì)，鏈博會(huì)致力于促進(jìn)上中下游銜接、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、中外企業(yè)互動(dòng)，為貿(mào)易促進(jìn)、投資合作、創(chuàng)新集聚、學(xué)習(xí)交流搭建了寶貴平臺(tái)。在鏈博會(huì)的供應(yīng)鏈服務(wù)展區(qū)，匯集了來自全球的物流企業(yè)，圍繞“端”到“端”全鏈路需求，提供技術(shù)先進(jìn)、模式優(yōu)化的供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

通過公約的助力，在鏈博會(huì)上達(dá)成的合作意向能夠更高效地轉(zhuǎn)化落地，物流企業(yè)能夠攜手合作伙伴，共同加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化、綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)各行業(yè)降本增效，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

▌來源：中國貿(mào)易報(bào)

編輯/宗博遠(yuǎn)