美國(guó)總統(tǒng)特朗普17日在社交媒體上發(fā)文宣布，他已下令對(duì)所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實(shí)施“全面徹底的封鎖”，并表示包圍委內(nèi)瑞拉的艦隊(duì)是“南美洲歷史上規(guī)模最大的艦隊(duì)”。特朗普的聲明引發(fā)國(guó)際輿論嘩然。他不僅將委內(nèi)瑞拉政府定性為“外國(guó)恐怖組織”，還直言不諱地指出實(shí)施封鎖的目的是為了讓委內(nèi)瑞拉“把之前竊取的所有資產(chǎn)歸還給美國(guó)”。

這其中提到的所謂“竊取的資產(chǎn)”，指的是委內(nèi)瑞拉近20年前對(duì)石油工業(yè)的國(guó)有化政策。就在特朗普宣布封鎖令的當(dāng)天，委內(nèi)瑞拉政府發(fā)表聲明，指責(zé)美國(guó)總統(tǒng)“目的是竊取屬于我們祖國(guó)的財(cái)富”。目前約有18艘滿(mǎn)載石油、受美國(guó)制裁的油輪停泊在委內(nèi)瑞拉水域，美國(guó)正在監(jiān)控這些船只，并計(jì)劃一旦它們進(jìn)入國(guó)際水域就將其扣押。委內(nèi)瑞拉國(guó)防部長(zhǎng)洛佩斯明確表示：“投降絕無(wú)可能，已做好捍衛(wèi)祖國(guó)的準(zhǔn)備。”這種強(qiáng)硬態(tài)度反映了馬杜羅政府應(yīng)對(duì)美國(guó)壓力的基本立場(chǎng)。

在特朗普宣布封鎖令后，12月17日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)約同委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)希爾通電話(huà)。王毅傳遞了中方明確立場(chǎng)：“中國(guó)和委內(nèi)瑞拉是戰(zhàn)略伙伴，中方反對(duì)一切單邊霸凌行徑?！边@句公道話(huà)表明中方對(duì)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的高度關(guān)注。特朗普的封鎖令在國(guó)際法層面引發(fā)嚴(yán)重質(zhì)疑。對(duì)一個(gè)國(guó)家實(shí)施“全面封鎖”違反國(guó)際法，而按照美國(guó)法律規(guī)定，認(rèn)定“外國(guó)恐怖組織”是國(guó)務(wù)院而非白宮的工作。特朗普的決定在美國(guó)國(guó)內(nèi)也存在政治分歧。

面對(duì)特朗普的封鎖行為，古巴予以強(qiáng)烈譴責(zé)，并表達(dá)對(duì)委內(nèi)瑞拉的支持。與此同時(shí)，委內(nèi)瑞拉已向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)遞交信件，敦促安理會(huì)譴責(zé)美國(guó)上周扣押委油輪并“綁架”船員的行為。委內(nèi)瑞拉政府在信中指出，美國(guó)的行動(dòng)是“一起利用武力實(shí)施的國(guó)家海盜行為，公然竊取不屬于美國(guó)的資產(chǎn)”。委內(nèi)瑞拉是全球已知最大的原油儲(chǔ)量國(guó)，美國(guó)自身也是產(chǎn)油國(guó)，卻對(duì)委內(nèi)瑞拉生產(chǎn)的石油有特殊需求。原因是委內(nèi)瑞拉擁有美國(guó)出產(chǎn)量不足的“重質(zhì)原油”，這對(duì)美國(guó)市場(chǎng)有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。

由于美國(guó)本土重質(zhì)原油產(chǎn)量不足，煉油廠(chǎng)需大量進(jìn)口重質(zhì)原油以高效生產(chǎn)重柴油、船用燃料油、潤(rùn)滑油和瀝青等產(chǎn)品。除了彌補(bǔ)自身需求以外，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的強(qiáng)硬政策也有地緣政治層面的控制意圖，同時(shí)還有經(jīng)濟(jì)層面上對(duì)拉美地區(qū)原材料的掌控需求。預(yù)計(jì)未來(lái)，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的封鎖可能面臨多重挑戰(zhàn)。從軍事角度看，美國(guó)策略從短期軍事施壓轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期圍困，可能迫使美國(guó)在南加勒比海地區(qū)長(zhǎng)期維持超常規(guī)模軍事部署。

在美軍的軍事封鎖下，委內(nèi)瑞拉已多次表示希望通過(guò)談判解決問(wèn)題，地區(qū)國(guó)家也傾向于通過(guò)協(xié)商處理爭(zhēng)議。這為外交解決提供了可行性空間。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯正在密切關(guān)注當(dāng)前局勢(shì)，并與相關(guān)各方保持溝通，呼吁各方保持克制，避免局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。

國(guó)際社會(huì)普遍期待通過(guò)外交途徑解決危機(jī)。一方面，避免地區(qū)沖突符合各方利益；另一方面，和平解決爭(zhēng)端有助于維護(hù)國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章的權(quán)威。美國(guó)在委內(nèi)瑞拉沿岸及南加勒比海的軍事存在正趨于長(zhǎng)期化，雙方僵持局面短期內(nèi)難以破解。這場(chǎng)危機(jī)下一步將如何演變，關(guān)系著整個(gè)拉美地區(qū)的穩(wěn)定。