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來(lái)源：浙江之聲記者張秀青

12月18日， 在海口日月廣場(chǎng)免稅店內(nèi)人頭攢動(dòng)。杭州姑娘陳瑤舉著剛?cè)胧值奶O果17興奮地展示：“原價(jià) 7999 元，優(yōu)惠后才 7460 元，省了近 600 塊！而且顏色超全，終于買到心儀的白色款?！?同日，儋州洋浦港的集裝箱碼頭吊臂林立，溫州商人梅山旺盯著滿載集裝噸袋的貨輪駛離港口，算起了政策紅利賬：“一年 16000 噸原材料，每噸省 400 元，光這一項(xiàng)就省 600 萬(wàn)！”

這一天，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。選擇12月18日這個(gè)特殊日子，既是對(duì) 1978 年十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放的致敬，更彰顯了國(guó)家擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。當(dāng) “一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由” 的政策框架落地，深耕海南數(shù)十年的浙商，早已從政策紅利的追隨者，成長(zhǎng)為浙瓊產(chǎn)業(yè)協(xié)同的推動(dòng)者。

政策解碼：封關(guān)不是“封島”，是更高水平的開(kāi)放

很多人疑惑，封關(guān)后去海南會(huì)不會(huì)更麻煩？答案恰恰相反—— 封關(guān)是 “關(guān)” 內(nèi)開(kāi)放、“線” 上管住，絕非物理隔離。

“一線放開(kāi)” 打開(kāi)了面向全球的大門：零關(guān)稅稅目從 1900 個(gè)激增至 6600 個(gè)，覆蓋 74% 的商品類目，重點(diǎn)集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原輔料、設(shè)備和運(yùn)輸交通工具，大幅降低企業(yè)生產(chǎn)成本?！岸€管住” 則明確海南與內(nèi)地的管理邊界，通過(guò) “精準(zhǔn)監(jiān)管” 防范走私風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控零關(guān)稅產(chǎn)品、禁限清單產(chǎn)品和加工增值產(chǎn)品，確保政策紅利不流失。而 “島內(nèi)自由” 讓貨物可自由存放、企業(yè)間可自由交易加工，激活市場(chǎng)活力。

最具含金量的“加工增值超 30% 免關(guān)稅” 政策，成為浙企的 “掘金鑰匙”。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，海南封關(guān)運(yùn)作的核心優(yōu)勢(shì)在于政策的精準(zhǔn)賦能與產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)發(fā)展，浙江擁有扎實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，海南則具備自貿(mào)港的政策紅利和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，兩者天然互補(bǔ)。 浙商研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)楊軼清認(rèn)為，加工增值超 30% 免關(guān)稅等政策，對(duì)浙商來(lái)說(shuō)是重大機(jī)遇，既能降低生產(chǎn)成本，又能借助海南鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。而封關(guān)后的精準(zhǔn)監(jiān)管體系，通過(guò)聚焦零關(guān)稅產(chǎn)品、禁限清單產(chǎn)品等核心領(lǐng)域，能有效防范走私等風(fēng)險(xiǎn)，確保政策紅利真正落地。

浙商故事：從“闖海者” 到 “建海者” 的 30 年蝶變

在海南的浙商群體中，有深耕數(shù)十年的“老海南”，也有搶灘新機(jī)遇的 “新生代”，他們的故事正是浙瓊合作的生動(dòng)注腳。

1987 年，帶著一身磨鏡片手藝的浙江商人陶秀青來(lái)到海南，從 2 米 4 的小柜臺(tái)起步，如今已打造出覆蓋全國(guó) 31 個(gè)省的 2000 多家眼鏡連鎖店。封關(guān)前夕，他投資打造的 2500 平方米 “中國(guó)首店” 正在緊鑼密鼓裝修，集眼鏡銷售、眼科診療、視光服務(wù)于一體?！胺怅P(guān)后，進(jìn)口原材料和設(shè)備免稅，國(guó)際品牌能以更優(yōu)惠的價(jià)格上架，我們的自主品牌也能借海南走向東南亞。” 陶秀青的規(guī)劃里，海南既是全國(guó)連鎖的樞紐，也是出海的橋頭堡。作為海南浙江商會(huì)的創(chuàng)始人之一，他見(jiàn)證了越來(lái)越多浙商扎根海南：“溫州、臺(tái)州商人在海南最多，這里氣候適宜、政策利好，早已成為我們的第二故鄉(xiāng)?！?/p>

在洋浦港，浙商的布局更具產(chǎn)業(yè)深度。2012 年入駐的儋州偉達(dá)化工，與海南煉化深度捆綁，將進(jìn)口丙烷加工的聚乙烯、聚丙烯制成集裝噸袋，加工增值率超 30%，成為海南自貿(mào)港首票石化新材料加工增值業(yè)務(wù)的受益者。“我們不是簡(jiǎn)單搬來(lái)生產(chǎn)線，而是圍繞自貿(mào)港政策做產(chǎn)業(yè)鏈配套?！?董事長(zhǎng)梅山旺說(shuō)，封關(guān)后企業(yè)計(jì)劃進(jìn)一步拓展內(nèi)地市場(chǎng)，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)份額。

同樣扎根洋浦的尚島供應(yīng)鏈，2021 年成為海南首家進(jìn)口發(fā)酵肉制品加工增值企業(yè)，2023 年首單西班牙火腿就減免 25% 關(guān)稅?！巴ㄟ^(guò)海南這個(gè)樞紐，我們能把國(guó)外好產(chǎn)品帶到內(nèi)地，也能讓浙江的加工技術(shù)落地海南。” 公司副總經(jīng)理潘豪威的話，道出了浙商 “雙向賦能” 的經(jīng)營(yíng)邏輯。

產(chǎn)業(yè)深度：浙瓊合作園區(qū)，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新載體

如果說(shuō)早期浙商是“單打獨(dú)斗”，如今的浙瓊合作已邁入 “集群作戰(zhàn)” 的新階段。2024年10月揭牌的浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園，僅一年時(shí)間就集聚 47 個(gè)項(xiàng)目，總投資超 300 億元，入駐企業(yè)超 200 家，營(yíng)收突破 60 億元。

“浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、出海優(yōu)勢(shì)，與海南的政策紅利高度契合?！?園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這里既有浙江智新科技的新材料項(xiàng)目、臺(tái)州卡美拉的電動(dòng)車出海項(xiàng)目等超 10 億元投資的龍頭項(xiàng)目，也有跨境直播基地、新能源汽車后市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)。依托浙江省發(fā)展規(guī)劃院的專業(yè)指導(dǎo)，園區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能和出海三大方向，與海南千億級(jí)軟件園形成協(xié)同效應(yīng)，還規(guī)劃了義烏總部基地，讓浙江的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)與海南的開(kāi)放政策精準(zhǔn)對(duì)接。

儋州工業(yè)園管委會(huì)主任郭鐵如坦言：“浙瓊合作是海南企業(yè)發(fā)展的重要支撐。自貿(mào)港政策匹配浙商出海戰(zhàn)略，有助于浙商利用技術(shù)和資金進(jìn)一步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。” 而儋州市洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸和港航局局長(zhǎng)邵晉寧補(bǔ)充道，通關(guān)便利化和運(yùn)輸成本降低的政策，讓浙企的物流時(shí)效性大幅提升，這些紅利最終會(huì)反饋到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上。

封關(guān)之后，海南的開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員聶平香 表示，醫(yī)療、教育、數(shù)據(jù)等過(guò)去的敏感領(lǐng)域?qū)⑷骈_(kāi)放，優(yōu)質(zhì)資源的集聚不僅能惠及海南民眾，也能為浙江企業(yè)提供更多合作場(chǎng)景?！半p 15%” 稅收優(yōu)惠（企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅最高 15%）將持續(xù)吸引人才和企業(yè)，讓海南成為長(zhǎng)三角企業(yè)走向全球的“橋頭堡”。

從1987 年陶秀青帶著兩箱鏡片闖海南，到如今浙瓊合作園區(qū)里的集群化布局；從單一產(chǎn)品貿(mào)易到全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，浙商在海南的深耕史，正是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷深化的縮影。海南封關(guān)不是終點(diǎn)，而是浙瓊雙向奔赴的新起點(diǎn)。當(dāng)浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，遇上海南的政策紅利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這場(chǎng)跨越海峽的合作，必將在新時(shí)代開(kāi)放浪潮中書(shū)寫(xiě)更精彩的篇章。