文丨崔桂忠

近日，河南省輝縣南寨鎮(zhèn)孫石窯村發(fā)生一起令人匪夷所思的事件：前前任村支書(shū)郭白某任職期間為村委會(huì)墊資78萬(wàn)余元，為追討欠款經(jīng)歷訴訟勝訴后，卻在執(zhí)行階段發(fā)現(xiàn)村支書(shū)已“換人”——新上任的郭黑某竟是一位智力存在障礙、對(duì)自身“任命”毫不知情的村民。

據(jù)官方信息，時(shí)任村支書(shū)帖某為規(guī)避被列入限制高消費(fèi)名單，與鎮(zhèn)政府公章管理人員串通，私自加蓋公章炮制出兩份紅頭文件，將郭黑某“任命”為新任村支書(shū)，導(dǎo)致其被列為失信被執(zhí)行人。事件曝光后，三名責(zé)任人被處理，調(diào)離原崗位。一位前任鎮(zhèn)長(zhǎng)在回應(yīng)時(shí)僅表示“不愿再提”。

這出“替身書(shū)記”鬧劇，是基層權(quán)力失范的鮮活寫(xiě)照。公章本是政府公信力的象征，在此卻成了個(gè)別人規(guī)避責(zé)任的“工具”；村支書(shū)本是鄉(xiāng)村發(fā)展的帶頭人，竟淪為可隨意轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的“擋箭牌”。事件不僅暴露了公章管理虛設(shè)、人事程序兒戲化，更折射出部分基層干部將公權(quán)私用的扭曲心態(tài)——當(dāng)權(quán)力肆意踐踏最弱勢(shì)群體的權(quán)益，基層治理的公信力已然岌岌可危。

無(wú)獨(dú)有偶，此前云南臨滄某村張貼“外省結(jié)婚交1500元、未婚同居年交500元”的通知，也曾引發(fā)輿論嘩然。兩起事件看似孤立，實(shí)則指向同一深層癥結(jié)：部分基層組織的權(quán)力運(yùn)行已脫離制度約束、背離服務(wù)初心，異化為少數(shù)人恣意用權(quán)、牟取私利的工具。更值得深思的是，最弱勢(shì)的群體往往成為權(quán)力任性的直接受害者：作為五保戶(hù)的郭黑某本應(yīng)受到社會(huì)關(guān)懷，卻無(wú)辜成為“替罪羊”，生活處境雪上加霜；而被違規(guī)收費(fèi)的村民，在權(quán)力不當(dāng)行使面前也常處于弱勢(shì)。此類(lèi)“專(zhuān)挑軟柿子捏”的行為，既逾越法律紅線(xiàn)，亦侵蝕社會(huì)公平正義的根基。

荒唐鬧劇的背后，是制度疏漏的必然結(jié)果。公章管理流于形式、人事任免缺乏監(jiān)督、村規(guī)制定缺失審查——這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的失守，為權(quán)力濫用提供了土壤。更令人擔(dān)憂(yōu)的是“高舉輕放”的問(wèn)責(zé)窘境：輝縣事件中，相關(guān)責(zé)任人僅被“調(diào)離崗位”，如此處理既難以形成震懾，也無(wú)法杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

基層是國(guó)家治理的“最后一公里”，鄉(xiāng)村是社會(huì)穩(wěn)定的“神經(jīng)末梢”。群眾對(duì)黨委政府的信任，往往來(lái)自與基層干部打交道的切身感受。當(dāng)智力障礙者能“被上任”、當(dāng)奇葩規(guī)定能公然推行，損害的不僅是個(gè)體權(quán)益，更是基層組織的公信力基礎(chǔ)。這份信任一旦流失，再好的政策也難以落實(shí)，再美的藍(lán)圖也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

根治基層治理亂象，絕不能僅滿(mǎn)足于個(gè)案處理，而須從制度、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)三方面系統(tǒng)施治。制度層面要“扎緊籠子”，健全公章管理、人事任免、村規(guī)制定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，建立村級(jí)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，讓權(quán)力運(yùn)行全程有章可循、有跡可查，防止“土辦法”架空國(guó)法；監(jiān)督層面要“瞪大眼睛”，上級(jí)部門(mén)須摒棄“甩手”心態(tài)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，同時(shí)暢通群眾監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；問(wèn)責(zé)層面要“動(dòng)真碰硬”，對(duì)濫用職權(quán)、損害群眾利益的行為“零容忍”，以嚴(yán)肅追究替代“調(diào)崗了事”式的敷衍，讓每名責(zé)任人都付出應(yīng)有代價(jià)，倒逼權(quán)力敬畏法律、敬畏人民。

基層治理現(xiàn)代化從來(lái)不是空洞口號(hào)，而是體現(xiàn)在每一次公章使用、每一回人事安排、每一項(xiàng)村規(guī)制定的細(xì)節(jié)之中。智力障礙者被推上“職務(wù)”的鬧劇，正是對(duì)基層治理現(xiàn)狀的一次深刻警示。唯有正視問(wèn)題、追溯根源、系統(tǒng)整改，才能真正筑牢治理根基，讓權(quán)力回歸服務(wù)人民的本質(zhì)，讓每一位村民都能在法治的陽(yáng)光下尊嚴(yán)生活。這不僅是對(duì)治理能力的考驗(yàn)，更是對(duì)初心使命的切實(shí)叩問(wèn)。

☆作者簡(jiǎn)介：崔桂忠，曾任某部隊(duì)政治委員，海軍上校軍銜?，F(xiàn)任大連市旅順口區(qū)委辦公室一級(jí)調(diào)研員。

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編輯：易書(shū)生