東京想拉攏中亞五國(guó)搞個(gè)高調(diào)的“首腦級(jí)聚會(huì)”，結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)卻格外冷清。

五國(guó)之中，真正按時(shí)抵達(dá)的，只有哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，其他幾位不是行程模糊，就是遲遲未現(xiàn)身。

日本本想借機(jī)在中亞方向刷一波存在感，結(jié)果成了托卡耶夫的“單人舞臺(tái)劇”，那么，為何托卡耶夫如此著急前往日本？

托卡耶夫

托卡耶夫提前抵達(dá)，其他國(guó)家在觀望？

這場(chǎng)“中亞加日本”首腦對(duì)話，是日本第一次把這個(gè)區(qū)域性磋商機(jī)制拉到最高層級(jí)，原本的計(jì)劃挺體面：五國(guó)總統(tǒng)齊聚東京，搭配商業(yè)論壇和雙邊會(huì)談，既有面子也有里子，日本甚至動(dòng)用了首相高市早苗親自主持。

可到了正式開場(chǎng)前，真正抵達(dá)的只有托卡耶夫，烏茲別克斯坦總統(tǒng)雖然也應(yīng)邀，但直到最后時(shí)刻才確認(rèn)日程，其他三國(guó)連影都沒見到。

日本外交部當(dāng)時(shí)的發(fā)言不帶情緒，但難掩尷尬，媒體也開始猜測(cè)：中亞五國(guó)是不是對(duì)日本這套“拉朋友”的方式不太“感冒”？是行程安排沖突還是另有考量？而托卡耶夫的出鏡率越高，其他國(guó)家的缺席就顯得越突出。

當(dāng)然，托卡耶夫不是白來，他不但提前兩天到達(dá)，還和高市早苗進(jìn)行了一場(chǎng)內(nèi)容扎實(shí)的雙邊會(huì)談，不光發(fā)表了聯(lián)合聲明，還簽了14份合作文件，涵蓋能源、物流、基建、口岸安檢等多個(gè)領(lǐng)域。

日本甚至承諾提供X光設(shè)備，優(yōu)化跨里海運(yùn)輸線，力爭(zhēng)開通直航航線，總價(jià)值超過37億美元，一邊是會(huì)場(chǎng)缺人，一邊是雙邊合作熱火朝天，這種對(duì)比本身就很扎眼。

中亞國(guó)家一直在大國(guó)之間小心翼翼地找平衡，托卡耶夫這次的“突出表現(xiàn)”，不是意外，而是深思熟慮的布局。

哈薩克斯坦長(zhǎng)期以來就是中亞的“外交活躍分子”，它既是中國(guó)“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，又是俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織成員，同時(shí)也頻繁與西方國(guó)家接觸，現(xiàn)在再加上日本，托卡耶夫正在把哈國(guó)的外交盤子越鋪越大。

為什么是日本？一方面，哈薩克斯坦需要多一個(gè)“非西方、非俄中”的合作選項(xiàng)，來平衡當(dāng)前的對(duì)外壓力，另一方面，日本在稀有金屬、核能、交通物流等領(lǐng)域的技術(shù)和資本正是哈方急需的。

托卡耶夫很清楚，站在中亞地區(qū)復(fù)雜的大國(guó)博弈中，誰能左右逢源、誰就能把握主動(dòng)，所以此次“單人參會(huì)”，看起來有點(diǎn)冷清，實(shí)際上卻是托卡耶夫?yàn)楣_克斯坦?fàn)幦±?、擴(kuò)大外交空間的絕佳窗口，其他國(guó)家可能還在觀望，他已經(jīng)在行動(dòng)。

當(dāng)然，靈活歸靈活，這種“變色”操作也有風(fēng)險(xiǎn)，中亞內(nèi)部本就存在競(jìng)爭(zhēng)與微妙合作，托卡耶夫的“先動(dòng)一步”可能贏得資源支持，也可能引發(fā)區(qū)域不滿，尤其是當(dāng)其他國(guó)家開始質(zhì)疑哈國(guó)是否想“代表中亞”發(fā)聲時(shí)，局勢(shì)就會(huì)變得更復(fù)雜。

但無論如何，此次峰會(huì)讓哈薩克斯坦在中亞的“多邊平衡術(shù)”上邁出了一步，而這一步走得不慢，也不虛。

日本的算盤響，結(jié)果卻不太對(duì)拍

這場(chǎng)首腦會(huì)談，日本當(dāng)然不只是為了“友情”才辦的，真正的核心，是經(jīng)濟(jì)安全。

隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，日本急著找替代資源供應(yīng)地，特別是稀有金屬、氫能源、天然氣這些關(guān)鍵領(lǐng)域。

而中亞，恰好就是一塊尚未被完全開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”，這次峰會(huì)的舉辦，其實(shí)就是日本試圖在中亞布局“經(jīng)濟(jì)安全版圖”的重要一步。

問題是，日本這次的節(jié)奏，和中亞國(guó)家的優(yōu)先級(jí)并不完全對(duì)得上，中亞國(guó)家眼下更關(guān)注的是如何平衡和中俄歐的關(guān)系，日本雖然誠(chéng)意不錯(cuò)，但在中亞的存在感始終有限。

更何況，五國(guó)間的內(nèi)部認(rèn)同也不一致，哈薩克斯坦愿意配合，不代表其他國(guó)家也想“入局”，所以峰會(huì)開得再正式，沒能形成“集體出席”的場(chǎng)面，就意味著日本這張“多邊外交牌”沒能打滿。

最后變成了日哈雙邊秀，雖有成果，但對(duì)日本原本想要的“拉五國(guó)一把”的戰(zhàn)略目標(biāo)來說，只是完成了一小半。

而這場(chǎng)“不完整”的峰會(huì)，也暴露出日本在中亞外交上的現(xiàn)實(shí)困境：地理遠(yuǎn)、影響力弱、資源有限，想要和中國(guó)、俄羅斯在中亞爭(zhēng)話語權(quán)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

這一輪中亞和外部大國(guó)的互動(dòng)，其實(shí)正在進(jìn)入一個(gè)新階段，過去大家都在講“平衡術(shù)”，現(xiàn)在則更像是一場(chǎng)“下注賽”。

托卡耶夫這次赴日，就是一次明顯的下注，他押的是日本在經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中對(duì)中亞的剛需，也賭自己能從中拿到更多資源。

而其他國(guó)家則選擇繼續(xù)觀望，可能是擔(dān)心動(dòng)作太快會(huì)被中俄誤解，也可能是對(duì)日本的“兌現(xiàn)能力”存疑，但不管怎樣，這場(chǎng)“缺人”的峰會(huì)，已經(jīng)讓中亞五國(guó)之間的外交策略分化暴露得更明顯。

哈薩克斯坦走在了前面，烏茲別克斯坦緊隨其后，而塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦則保持低調(diào)，繼續(xù)走“多不表態(tài)”的老路。

這種分化，不會(huì)馬上改變中亞的整體格局，但卻是一個(gè)趨勢(shì)的開始，未來幾年，誰對(duì)外部大國(guó)更開放、誰能更快拿到實(shí)質(zhì)性合作，就有可能在區(qū)域內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

換句話說，中亞國(guó)家之間那種“我們是一家”的敘述，正在被現(xiàn)實(shí)中的“各自為戰(zhàn)”慢慢取代，托卡耶夫的“變色”，也許不是個(gè)例，而是一個(gè)開始。

總之哈薩克斯坦在這場(chǎng)峰會(huì)里的“獨(dú)角戲”，不僅沒顯得尷尬，反而成了唯一的主角，日本的多邊算盤沒完全打響，但至少在托卡耶夫這里找到了回應(yīng)。

中亞的外交棋局，正在悄悄換風(fēng)，誰能快半步、走穩(wěn)一步，未來就多一分話語權(quán)，“變色”，未必是投機(jī)，也可能是生存之策。