“治國(guó)之道，富民為始；政之所要，在安民心。”基層治理，是國(guó)家治理的基石，是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，更是人民群眾幸福生活的“源頭活水”?！笆奈濉币詠?lái)，江津區(qū)以“夯基固本、聚力為民”為核心主線(xiàn)，在基層治理領(lǐng)域展開(kāi)系統(tǒng)性創(chuàng)新與實(shí)踐，構(gòu)建起機(jī)制完善、黨建引領(lǐng)、智治賦能、民生服務(wù)的立體化治理格局，為現(xiàn)代化新重慶樞紐之城建設(shè)筑牢根基。

▲長(zhǎng)江在江津城區(qū)穿流而過(guò)。江津攝協(xié) 王勇毅 攝

機(jī)制“筑堤”：穩(wěn)固治理“四梁八柱”

基層治理，機(jī)制先行。

“十四五”以來(lái)，江津區(qū)以“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通”為目標(biāo)，全力構(gòu)建覆蓋全域的治理體系，致力于讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都成為穩(wěn)固的“鏈條”，每一項(xiàng)工作都形成無(wú)縫的“閉環(huán)”。

▲雙?；鶎又卫碇笓]中心

截至2025年，社會(huì)工作已納入“141”體系“黨的建設(shè)”板塊，平臺(tái)注冊(cè)力量達(dá)18915人，全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立社會(huì)工作崗，形成“區(qū)—鎮(zhèn)街—村社”一體貫通的組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，將核心業(yè)務(wù)內(nèi)容融入“885”工作體系，確保治理指令“一竿子插到底”，責(zé)任落實(shí)“不打折扣”。

制度保障是凝聚治理合力的關(guān)鍵，全區(qū)建立了“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作指引”“非公黨建專(zhuān)職指導(dǎo)員管理辦法”“志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制”等工作制度，建立黨建引領(lǐng)基層治理、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全區(qū)治理工作“一盤(pán)棋”。

▲江津醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)下基層為市民檢查身體

為深化基層治理內(nèi)涵，進(jìn)一步將工作融入西部陸海新通道、成渝兩地雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，全區(qū)圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，成立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織6個(gè)，覆蓋企160個(gè)，解決企業(yè)難題300件次；與瀘州、永川建立社會(huì)工作協(xié)同發(fā)展互助合作機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代治理新局面。

黨建領(lǐng)航：激活發(fā)展紅色引擎

新興領(lǐng)域是基層治理的“新陣地”，也是黨建引領(lǐng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”?；仡櫋笆奈濉边M(jìn)程，全區(qū)時(shí)刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)向，以“組織覆蓋、服務(wù)關(guān)懷、融入治理”為路徑，努力激活新興領(lǐng)域的“紅色動(dòng)能”，使新就業(yè)群體從“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊薄Ｄ壳?，全區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)95.94%，社會(huì)組織覆蓋率達(dá)96.71%，工作成效居全市前列，讓黨的組織“觸角”延伸至每一個(gè)角落。

▲幾江街道“紅領(lǐng)津”黨群服務(wù)站

在新業(yè)態(tài)上，江津區(qū)不斷完善“津‘新’驛站”服務(wù)陣地，先后成立“外賣(mài)小哥之家”“貨車(chē)司機(jī)之家”，指導(dǎo)成立貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約配送等行業(yè)黨組織7個(gè)，整合愛(ài)心驛站、勞動(dòng)者港灣等資源建成暖“新”陣地183個(gè)，新增積分商戶(hù)、充電場(chǎng)所等暖“新”點(diǎn)位36個(gè)。34個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)均成立黨組織，“雙向進(jìn)入、交叉任職”率達(dá)79.4%，“黨建入章”率達(dá)100%，讓新就業(yè)群體“有家可歸、有難可幫、有業(yè)可興”。

▲雙福街道李子社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站

深化“政治引領(lǐng)、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)”，不斷凝聚參與社會(huì)治理力量。雙福新區(qū)商會(huì)、江津區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)、江津區(qū)花椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)3家單位工作經(jīng)驗(yàn)入選“渝會(huì)有為”創(chuàng)新引領(lǐng)典型案例，讓黨建工作真正成為了新老行業(yè)和業(yè)態(tài)推進(jìn)治理工作的“紅色引擎”。

智治提效：筑牢治理“智慧底盤(pán)”

作為基層治理的重要載體，綜治中心既是治理工作推進(jìn)的“中樞神經(jīng)”，也是矛盾化解的“前沿陣地”。

圍繞“強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)運(yùn)行，建體系、建矩陣、建機(jī)制”的“三強(qiáng)三建”抓手，“十四五”以來(lái)，全區(qū)全力打造綜治中心規(guī)范化建設(shè)的“江津樣板”，讓治理更智能、更高效。

▲圣泉街道綜治中心指揮室，打造智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

按“區(qū)級(jí)強(qiáng)調(diào)度、鎮(zhèn)街重實(shí)戰(zhàn)、村社打基礎(chǔ)”的思路，全區(qū)先后投入2550萬(wàn)元建設(shè)三級(jí)綜治中心。區(qū)綜治中心面積達(dá)1500平方米，設(shè)置矛盾調(diào)解、調(diào)度指揮等功能區(qū)；30個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心場(chǎng)均面積200平方米，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用；303個(gè)村社綜治工作站依托黨群服務(wù)中心全覆蓋設(shè)置，聯(lián)動(dòng)“1 + 3 + N”網(wǎng)格隊(duì)伍，形成“15分鐘綜治服務(wù)圈”，讓群眾“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)”。

▲江津法院雙福法庭聯(lián)合雙福街道綜治中心，在“福管家”物業(yè)調(diào)解室成功化解一起涉及多戶(hù)業(yè)主的物業(yè)服務(wù)合同糾紛。江津區(qū)委政法委供圖

數(shù)智融合是提升治理“質(zhì)效”的重要手段，全區(qū)各鎮(zhèn)街全面接入“141基層智治平臺(tái)”，依托“數(shù)字重慶”矛盾糾紛多元化解應(yīng)用，開(kāi)展大排查大起底大化解行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。2025年，全區(qū)通過(guò)“社會(huì)矛盾糾紛多元化解”系統(tǒng)化解復(fù)雜糾紛超8萬(wàn)件，成功率99.95%，讓治理從“人工”轉(zhuǎn)向“智能”，從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”。 同時(shí)，全區(qū)創(chuàng)新“1 + 4 + N”矛盾化解機(jī)制，由區(qū)綜治中心統(tǒng)籌，大平安專(zhuān)班、信訪(fǎng)調(diào)度中心等4個(gè)核心單位聯(lián)動(dòng)，行專(zhuān)調(diào)委會(huì)、金牌調(diào)解員等社會(huì)力量參與。對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)復(fù)雜糾紛，由綜治中心統(tǒng)一派單，多方協(xié)同攻堅(jiān)。今年1至11月，全區(qū)累計(jì)排查矛盾糾紛3.8萬(wàn)件，化解率99.92%，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，獲得感顯著提升。

民生添彩：繪就幸?！懊篮卯?huà)卷”

基層治理的最終落腳點(diǎn)，是讓群眾生活更美好。江津區(qū)不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充實(shí)治理隊(duì)伍，以“專(zhuān)業(yè)社工 + 志愿服務(wù)”為雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦“一老一小”、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)群體，提供多樣化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，讓民生答卷更有“溫度”。

▲民警護(hù)學(xué)崗，平安伴成長(zhǎng)。江津區(qū)委政法委供圖

在社區(qū)平臺(tái)強(qiáng)化方面，成功招錄社區(qū)工作者1736人，勞動(dòng)合同應(yīng)簽盡簽，“五險(xiǎn)一金”按規(guī)定落實(shí)，實(shí)現(xiàn)配備率和保障率2個(gè)100%，保質(zhì)保量完成每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口配備18名社區(qū)工作者的目標(biāo)。積極開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施清理，盤(pán)點(diǎn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施24萬(wàn)平方米，錨定打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，積極推進(jìn)“渝鄰匯·津港灣”社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)，優(yōu)化議事協(xié)商方式，促進(jìn)矛盾糾紛前端化解，不斷提升居民群眾幸福感、獲得感。

在隊(duì)伍建設(shè)上，全區(qū)培育了5A級(jí)社工組織1家，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才3036人；以“渝善渝美·大愛(ài)江津”品牌為抓手，組建“10+N”類(lèi)常備志愿服務(wù)區(qū)級(jí)總隊(duì)12支，截至目前，全區(qū)注冊(cè)志愿者約25.2萬(wàn)人，學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，志愿服務(wù)成為了城市文明的“亮麗風(fēng)景線(xiàn)”。

▲“保護(hù)母親河”志愿服務(wù)呵護(hù)綠水青山

此外，江津區(qū)積極探索“專(zhuān)業(yè)社工 + 志愿服務(wù)”模式，推動(dòng)信訪(fǎng)領(lǐng)域融入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于在信訪(fǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，打造具有江津辨識(shí)度的信訪(fǎng)社會(huì)工作服務(wù)品牌，讓服務(wù)“更貼心、更暖心”。

▲美麗的江津 江津攝協(xié) 譚文奇 攝

“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?！被仡櫋笆奈濉币詠?lái)的基層治理實(shí)踐，是一場(chǎng)“夯基固本、聚力為民”的生動(dòng)實(shí)踐。從機(jī)制完善到黨建引領(lǐng)，從智治賦能到民生服務(wù)，每一步都凝聚著智慧與汗水，每一項(xiàng)成果都彰顯著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。未來(lái)，江津區(qū)將繼續(xù)以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，深化治理現(xiàn)代化，助力現(xiàn)代化新重慶樞紐之城建設(shè)，在基層治理的廣闊天地中，書(shū)寫(xiě)更加精彩的“江津篇章”！

記者：蘇展 通訊員：王 豪

編輯：傅婧 編審：吳　剛

值班副總編輯：袁孝椿

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