來源 | 人民論壇網(wǎng)-學術前沿雜志

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內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)，是大國經(jīng)濟的特征和優(yōu)勢。確立國內(nèi)大循環(huán)主體地位、厚植持久內(nèi)生動力，既是立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢、應對外部不確定性的必然選擇，構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是引領中國經(jīng)濟航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠的堅實支撐。

2025年中央經(jīng)濟工作會議將“圍繞做強國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間”“堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場”確定為2026年經(jīng)濟工作的關鍵著力點和重點任務之一，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的深遠戰(zhàn)略考量與系統(tǒng)謀劃。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是指一個國家或地區(qū)對社會生產(chǎn)過程具有較強的韌性和控制力，其最本質(zhì)特征是實現(xiàn)高水平自立自強。作為新發(fā)展格局的主體，國內(nèi)大循環(huán)是培育內(nèi)生動力、把握發(fā)展主動權的根本基礎?！笆逦濉睍r期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，在不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境下，唯有依靠強大國內(nèi)市場，做到內(nèi)部可循環(huán)，才能增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，確保極端情況下經(jīng)濟基本正常運行和社會大局穩(wěn)定，把國家發(fā)展進步的命運和主導權牢牢掌握在自己手中。

增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，是“十五五”時期構建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。強大國內(nèi)市場，是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。必須牢牢把握建設強大國內(nèi)市場這一關鍵抓手，堅定不移加快構建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)夯實發(fā)展根基，對外開放拓展合作空間，持續(xù)拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)，推動中國經(jīng)濟沿高質(zhì)量發(fā)展軌道穩(wěn)健前行，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入更多確定性和正能量。

習近平總書記深刻指出：“當前和今后一個時期，要堅持做強國內(nèi)大循環(huán)，加快形成強大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性?！弊鰪妵鴥?nèi)大循環(huán)，是發(fā)展問題，也是改革問題；要著眼長遠，也要立足當前。如何使內(nèi)需真正成為拉動經(jīng)濟增長的主動力與穩(wěn)定錨？如何以“創(chuàng)新驅(qū)動”與“改革驅(qū)動”夯實做強國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展根基？如何在擴大高水平對外開放中鞏固和提升內(nèi)循環(huán)主體地位？本期策劃聚焦“國內(nèi)大循環(huán)的主體地位與內(nèi)生動力”，邀請相關領域?qū)＜疑钊胩接?，敬請讀者垂注！

——《學術前沿》編者

厘清“十五五”時期四個理論與實踐問題

摘 要：“十五五”時期亟須厘清四個理論與實踐問題：第一，準確把握我國現(xiàn)階段發(fā)展的歷史方位。當前，我國尚未達到高收入國家的門檻，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的基本國情沒有改變。第二，瞄準居民消費的“靶心”，切實提高居民消費率。目前我國居民消費率與發(fā)達國家相比仍有差距，“十五五”時期應著力補足這一短板，明顯提高居民消費率。第三，界定“投資于人”的具體投向與模式。應采取“政府管基本，市場管超值，社會管各方廣濟善助”的投資模式，投資九大民生領域。第四，準確把握有效市場與有為政府的內(nèi)涵實質(zhì)。應在區(qū)分有效與有為“三性”的基礎上，做到切實有效與合理有為相結合，厘清市場與政府的作用邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

作 者：常修澤，清華大學新質(zhì)生產(chǎn)力研究院專家

中國宏觀經(jīng)濟新特征與國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力

摘 要：我國經(jīng)濟運行在2023年后呈現(xiàn)一系列新特征，做強國內(nèi)大循環(huán)，須基于經(jīng)濟運行新邏輯，分析其主要堵點與內(nèi)生動力。經(jīng)濟新特征的重要成因在于，我國處在新舊動能轉(zhuǎn)換的過渡期。傳統(tǒng)以地方政府資源盤活為重心，集中表現(xiàn)為房地產(chǎn)、基建投資等的發(fā)展模式，正轉(zhuǎn)型為以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級為基礎的高質(zhì)量發(fā)展模式。當前，做強國內(nèi)大循環(huán)面臨的主要堵點，在于資源盤活邏輯導致的地方政府保護、要素市場化配置不充分、存量債務、生產(chǎn)與消費不匹配等問題。“十五五”時期，需適應新的發(fā)展模式，以營商環(huán)境為突破點，推動政府從投資型轉(zhuǎn)向服務型，圍繞盤活存量資產(chǎn)和投資于人兩大抓手，增強消費品供需適配性以進一步促進消費，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力。

作 者：于澤，中國人民大學經(jīng)濟學院副院長

以優(yōu)質(zhì)需求牽引橫向與縱向子循環(huán)協(xié)同作用

摘 要：從經(jīng)濟循環(huán)過程來看，國內(nèi)大循環(huán)可以分為橫向循環(huán)和縱向循環(huán)兩個子循環(huán)，橫向循環(huán)以內(nèi)需總量擴張拉動為主，通過生產(chǎn)、流通、交換、消費、廢棄物處理和環(huán)境資源修復實現(xiàn)經(jīng)濟總量的擴張；縱向循環(huán)通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等引導需求質(zhì)量的不斷提升，從而推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的提升。兩個子循環(huán)協(xié)同作用，在動態(tài)互動中促進實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟質(zhì)的提升和量的增長。暢通國內(nèi)大循環(huán)的卡點堵點的關鍵，在于構建“新需求引領新供給、新供給創(chuàng)造新需求”的動態(tài)平衡機制，為此需在鼓勵創(chuàng)新和大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設全國統(tǒng)一大市場、推動有效市場與有為政府相結合等方面著力，充分釋放優(yōu)質(zhì)需求，并通過橫向循環(huán)（產(chǎn)業(yè)價值鏈優(yōu)化）與縱向循環(huán)（產(chǎn)業(yè)升級）的協(xié)同作用，形成“需求-供給-創(chuàng)新-增長”的良性循環(huán)，進而增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。

作 者：蘇劍，北京大學經(jīng)濟學院教授

以企業(yè)活力增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力的戰(zhàn)略方向與路徑

摘 要：企業(yè)活力表現(xiàn)為企業(yè)的效率和創(chuàng)新力，是國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力的源泉，是支撐生產(chǎn)、分配、交換、消費穩(wěn)定順暢運行的微觀基礎。以企業(yè)活力增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，面臨三個戰(zhàn)略方向：創(chuàng)新和高水平科技自立自強，投資結構優(yōu)化，以及提振消費。創(chuàng)新在供給方面引導投資方向，促進投資結構優(yōu)化，提高投資效益，進而增加就業(yè)崗位供給，促進居民增收，增強居民消費能力。企業(yè)以新供給創(chuàng)造新需求，應優(yōu)化投資結構，投資新領域、新技術、新產(chǎn)品、新服務，加強標準和品牌建設，進一步增強企業(yè)的創(chuàng)新動能。民營、國有及國有控股、外資企業(yè)，在國內(nèi)大循環(huán)中的地位和作用有所區(qū)別，激發(fā)這三類企業(yè)主體活力的路徑也不同，需要因類施策，才能更好地激發(fā)企業(yè)活力，從而增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力。

作 者：白雪潔，南開大學經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院副院長

我國城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略意義與關鍵舉措

摘 要：在“兩個大局”同步交織、相互激蕩的時代背景下，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力是我國高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)這一目標需立足城鄉(xiāng)關系從二元結構向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變的國情特征推進。城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)變通過影響市場需求意愿能力、企業(yè)投資創(chuàng)新能力及供求對接狀況，為增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力提供核心支撐。在實踐層面，我國城鄉(xiāng)關系轉(zhuǎn)變應以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導向，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多樣功能、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合及強化科技賦能作用，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設。在操作層面，遵循分類有序、片區(qū)化推進的核心準則，推進鄉(xiāng)村全面振興，深化要素市場化改革，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，進而為建設強大國內(nèi)市場、推進中國式現(xiàn)代化筑牢基礎。

作 者：高帆，復旦大學經(jīng)濟學院教授

打通做強國內(nèi)大循環(huán)的科技創(chuàng)新卡點堵點

摘 要：當前，做強國內(nèi)大循環(huán)在科技創(chuàng)新領域還面臨卡點堵點，主要表現(xiàn)為高質(zhì)量科技供給不足、重點產(chǎn)業(yè)鏈存在“卡脖子”風險，科技產(chǎn)業(yè)金融融合不深、新質(zhì)生產(chǎn)力形成受阻，教育科技人才發(fā)展一體化不足、人才鏈與技術鏈產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強，基礎研究和原始創(chuàng)新能力薄弱等。究其深層原因，主要包括大國科技競爭加劇、科技創(chuàng)新體制機制障礙、創(chuàng)新生態(tài)不完善等。打通科技創(chuàng)新卡點堵點，需采取超常規(guī)舉措突破關鍵核心技術，深化科技產(chǎn)業(yè)金融融合，形成良性循環(huán)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大基礎前沿研究投入，提升原始創(chuàng)新能力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，從而強化科技對國內(nèi)大循環(huán)的支撐作用。

作 者：孫福全，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院原副院長

選自 | 《學術前沿》雜志2025年第23期