12月19日上午，浙江省政府新聞辦召開“深化集體林權(quán)制度改革”專場發(fā)布會，詳細介紹了浙江深化集體林權(quán)制度改革的進展成效與未來部署。作為全國首個深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)，浙江交出“森林覆蓋率58.55%、林地蓄積量4.15億立方米、林業(yè)總產(chǎn)值6610億元”的最新成績單，并發(fā)布“十五五”期間打造“全國集體林改標桿省”的路線圖。

浙江“七山一水二分田”，林地總面積9110萬畝，是我國南方重點集體林區(qū)，集體林地約占林地總面積的95%，集體林權(quán)制度改革對于推動林業(yè)發(fā)展、促進林農(nóng)增收、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。從1981年分山到戶到2015年成為全國唯一深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)，再到衢州、麗水相繼獲批全國林改試點市，浙江集體林權(quán)制度改革始終走在全國前列。

2023年以來，浙江印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革推進林業(yè)強村富民實施方案》，聚焦“林子誰來經(jīng)營、錢從哪兒來、資本如何引入、利益如何保障、生態(tài)價值如何轉(zhuǎn)化”核心問題，推出一系列突破性舉措。

在機制創(chuàng)新方面，浙江構(gòu)建起多元協(xié)同的改革體系。創(chuàng)新股份合作經(jīng)營機制，推行“股份合作+收儲平臺+交易平臺”模式，推動林地適度規(guī)模經(jīng)營，近兩年新增流轉(zhuǎn)林地近290萬畝，培育省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)281家；林業(yè)標準地改革破解“地塊難找、手續(xù)難辦”等困境，通過政府前置配套路水電等基礎(chǔ)設(shè)施，打造林業(yè)“熟地”，全省已建設(shè)標準地6萬余畝，吸引金華金東區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)等社會資本投入超30億元；共享林事服務(wù)中心為林農(nóng)提供勞務(wù)、技術(shù)、銷售等專業(yè)化服務(wù)，青田縣此類中心年服務(wù)超3000人次，平均降低勞動成本30%以上；林業(yè)金融支持機制持續(xù)完善，國儲林項目授信超120億元，專項債落實資金超9.2億元，林權(quán)抵押貸款規(guī)模穩(wěn)步擴大。

改革紅利持續(xù)釋放，取得顯著成效。一是森林資源持續(xù)增長。全省森林覆蓋率達58.55%，居全國前列，森林蓄積量增至4.15億立方米，森林“顏值”與“體質(zhì)”同步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善；

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增強。2024年林業(yè)總產(chǎn)值達6610億元，同比增長超7%，林下經(jīng)濟年綜合產(chǎn)值突破1170億元，形成林藥、林菌、森林康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)格局；

三是山區(qū)林農(nóng)收益逐步提高。全省58個集體林重點縣農(nóng)民來自林業(yè)的人均可支配收入超6100元。如余杭區(qū)20個村集體通過毛竹資源統(tǒng)一流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)戶年均增收超2000元，開化縣石門村戶均年收益從1.8萬元增至4.2萬元；

四是發(fā)展?jié)摿M一步釋放。以林業(yè)共富園區(qū)和林業(yè)共富工坊建設(shè)為抓手，推動財政、金融、項目持續(xù)向重點林區(qū)、低收入農(nóng)戶傾斜，切實改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，為山區(qū)、林區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境。如作為試點地區(qū)的麗水，實施“全鏈化培育、項目化投融資、市場化溢價”舉措，前三季度林業(yè)總產(chǎn)值增幅全省第一，生態(tài)產(chǎn)品交易平臺完成交易額2.28億元；衢州則深化確權(quán)賦能，發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)證645本，創(chuàng)新“兩次入股、四項收益”機制，帶動1.5萬人就業(yè)，特色林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破70億元。

“集體林權(quán)制度改革事關(guān)生態(tài)安全、事關(guān)鄉(xiāng)村振興、事關(guān)民生福祉?！闭憬×謽I(yè)局黨組書記、局長董旭斌表示。展望 “十五五”，浙江將深化“一張圖”統(tǒng)籌耕林園草空間治理的改革試點，優(yōu)化林地空間布局，擴大林業(yè)標準地覆蓋面，壯大毛竹、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；強化金融、科技、服務(wù)支撐，推動共享林事服務(wù)中心全覆蓋，促進人工智能與林業(yè)深度融合，奮力譜寫林業(yè)強村富民新篇章，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)注入更多綠色動能。