導(dǎo)讀：放開(kāi)管制就飄了？美放話(huà)不賣(mài)稀土就加稅，實(shí)則被“陽(yáng)謀”拿捏

中美在稀土領(lǐng)域的博弈剛呈現(xiàn)緩和態(tài)勢(shì)，美國(guó)便似又開(kāi)始飄了？近期，中方宣布將暫停實(shí)施稀土管制措施一年。此消息一經(jīng)公布，美國(guó)官員貝森特便急于展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。他在接受采訪時(shí)公然宣稱(chēng)：“若中國(guó)繼續(xù)限制稀土出口，美國(guó)將考慮對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅?！逼溲赞o間，仿佛已然精準(zhǔn)拿捏住中國(guó)的關(guān)鍵弱點(diǎn)，一副志在必得的姿態(tài)。

然而，現(xiàn)實(shí)真會(huì)如他所預(yù)期的那般發(fā)展嗎？需明確的是，全球約90%的稀土加工依賴(lài)中國(guó)完成，美國(guó)對(duì)中國(guó)稀土的高度依賴(lài)并非短期內(nèi)能夠改變。況且，中國(guó)暫停實(shí)施稀土管制措施絕非是一種妥協(xié)之舉，其背后實(shí)則蘊(yùn)含著更為深遠(yuǎn)且精妙的戰(zhàn)略布局。

1、放開(kāi)管制是怕了？其實(shí)是中國(guó)的頂級(jí)“陽(yáng)謀”

美國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈層面對(duì)于中國(guó)稀土的依賴(lài)程度，可謂根深蒂固。美國(guó)軍工領(lǐng)域高達(dá)87%的稀土供應(yīng)鏈都依賴(lài)于中國(guó)。諸如F - 35戰(zhàn)斗機(jī)、“弗吉尼亞”級(jí)潛艇等裝備需要使用稀土，甚至新能源汽車(chē)、高端芯片等產(chǎn)業(yè)也都離不開(kāi)稀土。而中國(guó)掌握著全球90%以上的稀土加工產(chǎn)能，無(wú)論美國(guó)試圖以何種方式向中國(guó)施壓，只要中國(guó)祭出“稀土管制”這一舉措，美國(guó)便會(huì)立刻陷入困境。

按理說(shuō)，這種被“卡脖子”的依賴(lài)狀況理應(yīng)引起美國(guó)的警覺(jué)，然而他們卻將中國(guó)的讓步視為可乘之機(jī)。頗為有趣的是，美國(guó)高呼“擺脫中國(guó)稀土依賴(lài)”已有十余年之久。早在2010年，美國(guó)就出臺(tái)了《關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》，試圖構(gòu)建本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈；2020年又聯(lián)合澳大利亞、加拿大組建“稀土聯(lián)盟”。但直至如今，美國(guó)本土的稀土加工產(chǎn)能占比仍不足5%，所開(kāi)采出的稀土礦石，還需長(zhǎng)途運(yùn)輸至中國(guó)進(jìn)行加工。并非美國(guó)不想建設(shè)本土產(chǎn)業(yè)鏈，而是建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈需要投入數(shù)百億美元，且建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)十余年，成本之高令人望而卻步。更值得一提的是，中國(guó)的稀土加工技術(shù)歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展與沉淀，這并非美國(guó)在短期內(nèi)能夠追趕得上的。

中國(guó)此次“暫停管制”的舉措，恰恰精準(zhǔn)地抓住了美國(guó)對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)特性。既然美國(guó)企業(yè)能夠輕松從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)到平價(jià)稀土，自然就不愿耗費(fèi)巨資建設(shè)本土產(chǎn)能。這就如同給美國(guó)吃下了一顆“定心丸”，卻在無(wú)形中削弱了他們實(shí)現(xiàn)“自主供應(yīng)”的根基。此外，中方特意強(qiáng)調(diào)“要研究細(xì)化具體方案”，實(shí)際上意味著“最終解釋權(quán)歸中國(guó)所有”。一旦美國(guó)真的實(shí)施加稅或采取其他不當(dāng)舉措，稀土管制隨時(shí)可以重新啟動(dòng)，這就如同給美國(guó)套上了一條“松緊帶”。

這種“張弛有度”的策略智慧，中國(guó)在其他領(lǐng)域早已有過(guò)成功的實(shí)踐。今年3月，中國(guó)更新了美國(guó)豬肉和家禽產(chǎn)品的出口注冊(cè)規(guī)定，卻唯獨(dú)未在牛肉領(lǐng)域放開(kāi)限制，使得美國(guó)不得不繼續(xù)尋求與中國(guó)的合作。歸根結(jié)底，貝森特以為加征關(guān)稅能夠威脅到中國(guó)，卻未能認(rèn)清：中國(guó)放開(kāi)的只是“短期供應(yīng)”，而牢牢掌控的是“長(zhǎng)期主動(dòng)權(quán)”。在戰(zhàn)略博弈方面，美國(guó)相較中國(guó)而言，仍顯稚嫩。

2、美國(guó)“稀土替代計(jì)劃”：理想豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)骨感

貝森特在發(fā)表強(qiáng)硬言論的同時(shí)，也采取了一些實(shí)際行動(dòng)。一方面，他與澳大利亞簽署了價(jià)值85億美元的稀土開(kāi)采協(xié)議，積極聯(lián)合盟友進(jìn)行稀土儲(chǔ)備；另一方面，他前往烏克蘭、巴基斯坦等地洽談合作，試圖以此來(lái)減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)。然而，這些舉措連暫時(shí)緩解問(wèn)題都難以做到，更無(wú)法從根本上解決美國(guó)在稀土供應(yīng)方面的困境。

中國(guó)在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)并非僅僅源于豐富的儲(chǔ)量，更在于具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)的技術(shù)壁壘。我國(guó)的加工技術(shù)能夠精準(zhǔn)分離17種稀土元素，分離后的純度可達(dá)99.99%以上，這才是美國(guó)難以擺脫對(duì)中國(guó)稀土依賴(lài)的根本原因?？梢哉f(shuō)，技術(shù)是制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，中國(guó)已經(jīng)多次讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到自身的不足，但遺憾的是，美國(guó)似乎并未從中吸取教訓(xùn)。

再以稀土領(lǐng)域?yàn)槔A為等企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)不過(guò)短短數(shù)年，便已讓美國(guó)難以應(yīng)對(duì)。而中國(guó)在稀土領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位已長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，其間形成的技術(shù)差距只會(huì)更加巨大。因此，貝森特所謂“一年突破”的言論，著實(shí)是不切實(shí)際的幻想。

3、博弈才剛開(kāi)始，中國(guó)掌握最終主動(dòng)權(quán)

回顧這場(chǎng)稀土博弈，中方暫停管制舉措更像是一場(chǎng)“壓力測(cè)試”，旨在探尋美國(guó)在合作方面的誠(chéng)意究竟幾何。貝森特提出的加稅威脅，或許能夠迷惑部分美國(guó)民眾，但難以欺瞞行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)人士。澳大利亞研究員早已揭示真相：即便美國(guó)聯(lián)合盟友共同努力，在五年內(nèi)也難以企及中國(guó)的技術(shù)水平。

在未來(lái)一段時(shí)間里，美國(guó)大概率會(huì)持續(xù)嘗試構(gòu)建替代供應(yīng)鏈。而中國(guó)則會(huì)在通過(guò)合規(guī)出口獲取經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大與美國(guó)在該領(lǐng)域的差距。當(dāng)雙方差距不斷拉大，若美方仍執(zhí)意加征關(guān)稅，中方的反制措施必將更具威懾力。

全球供應(yīng)鏈的形成絕非依靠空洞的口號(hào)，而是技術(shù)、成本與效率等多方面因素綜合作用下的必然結(jié)果。稀土領(lǐng)域如此，眾多高科技領(lǐng)域亦是如此。倘若美國(guó)無(wú)法認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)，必將在“脫鉤”的錯(cuò)誤道路上越陷越深。而中國(guó)，早已牢牢掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。