美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)爭(zhēng)，本可能在昨天爆發(fā)。最終并未成真。但當(dāng)前局勢(shì)，卻與當(dāng)年美國(guó)入侵越南前夕的態(tài)勢(shì)愈發(fā)相似。

據(jù)記者塔克?卡爾森在在線直播節(jié)目中爆料，唐納德?特朗普曾計(jì)劃于 12 月 18 日，在全國(guó)講話中宣布對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。和以往一樣，他的消息源來(lái)自白宮高層。

戰(zhàn)爭(zhēng)雖未打響，但圍繞玻利瓦爾共和國(guó)的局勢(shì)依舊兇險(xiǎn)。早在 12 月 17 日，特朗普就已宣布對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施海上封鎖。耐人尋味的是，這一決定并非通過(guò)官方授權(quán)渠道發(fā)布，而是由總統(tǒng)本人在其社交平臺(tái) “真實(shí)社交” 上直接公布。

特朗普在聲明中稱，實(shí)施封鎖的理由是委內(nèi)瑞拉存在 “盜竊美國(guó)資產(chǎn)、資助恐怖主義、走私毒品及販賣人口” 等行徑。這位美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還宣稱，委內(nèi)瑞拉政府正將通過(guò)上述非法活動(dòng)攫取的資金，用于從事犯罪行為。

特朗普放話，華盛頓將持續(xù)向加勒比地區(qū)增兵，直至加拉加斯歸還 “所有石油、土地及其他經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)”。這句充滿煽動(dòng)性的表態(tài)，需要單獨(dú)解讀。

特朗普所指的資產(chǎn)，是玻利瓦爾共和國(guó)政府當(dāng)年收歸國(guó)有的企業(yè)、土地及公司。誠(chéng)然，大部分國(guó)有化政策是由極具個(gè)人魅力的左翼總統(tǒng)烏戈?查韋斯推動(dòng)的。但值得注意的是，該國(guó)石油行業(yè)的相當(dāng)一部分資產(chǎn)，早在 20 世紀(jì)七八十年代 —— 即查韋斯上臺(tái)前很久 —— 就已完成國(guó)有化。

特朗普的這一決定堪稱史無(wú)前例。它不僅違背《國(guó)際海洋法公約》的條款，更是從根本上動(dòng)搖了國(guó)際海洋法的基石。

這場(chǎng)針對(duì)委內(nèi)瑞拉的 “油輪封鎖”，真能達(dá)到預(yù)期效果嗎？我們不妨來(lái)剖析一番。

《蘇維埃俄羅斯報(bào)》曾多次指出，從國(guó)際法角度看，“海上封鎖” 是一套極其復(fù)雜的操作流程，受到多項(xiàng)國(guó)際公約的約束。事實(shí)上，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球范圍內(nèi)從未出現(xiàn)過(guò)一次真正意義上的全面封鎖。即便是 1962 年 10 月的加勒比危機(jī)期間，美國(guó)也未能對(duì)古巴成功實(shí)施封鎖。

要啟動(dòng)并維持封鎖狀態(tài)，單靠一紙聲明遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)施方必須滿足一系列嚴(yán)苛的政治與軍事條件，其中就包括長(zhǎng)期部署足夠數(shù)量的作戰(zhàn)艦艇，并對(duì)目標(biāo)國(guó)海岸附近的指定海域?qū)嵤┤婀芸?。?zhí)行封鎖任務(wù)的部隊(duì)還需嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作準(zhǔn)則。

這就引出一個(gè)合理的疑問(wèn)：既然封鎖操作難度如此之大，美國(guó)為何還要執(zhí)意為之？答案在于第三方國(guó)家。在常規(guī)軍事沖突中，交戰(zhàn)雙方有權(quán)擊沉或俘獲對(duì)方船只，但絕不能觸碰中立國(guó)的船舶。而一旦啟動(dòng)封鎖，中立國(guó)船只在封鎖區(qū)域內(nèi)的航行將被自動(dòng)禁止。

任何擅自闖入封鎖區(qū)的船只，都將被直接認(rèn)定為 “破襲艦”，封鎖方無(wú)需經(jīng)過(guò)繁瑣程序，即可對(duì)其實(shí)施攔截甚至擊沉。

但反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果發(fā)起封鎖的國(guó)家未能滿足公約及國(guó)際法規(guī)定的全部條件，那么 “封鎖狀態(tài)” 將自動(dòng)失效。屆時(shí)，中立國(guó)船只將重新獲得自由通行權(quán)，封鎖方無(wú)權(quán)再對(duì)其進(jìn)行攔截或攻擊。

特朗普高調(diào)宣布對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施海上封鎖，但實(shí)際上，華盛頓并未真正啟動(dòng) “封鎖機(jī)制”。美方真正要封堵的，僅僅是那些被列入美國(guó)制裁名單的油輪。

多年來(lái)，這個(gè)拉美國(guó)家早已打造出一支自己的 **“影子艦隊(duì)”**，專門(mén)負(fù)責(zé)石油出口業(yè)務(wù)。頗具諷刺意味的是，這支艦隊(duì)與伊朗的同類航運(yùn)體系形成了深度聯(lián)動(dòng)。

委內(nèi)瑞拉的 “黑油輪” 負(fù)責(zé)運(yùn)輸原油，目的地包括古巴及伊朗本土。作為交換，伊朗的油輪則向玻利瓦爾共和國(guó)輸送汽油、柴油等成品油。

12 月 10 日發(fā)生的 “船長(zhǎng)” 號(hào)油輪被扣事件頗具代表性。這艘當(dāng)時(shí)正駛往古巴港口的油輪，曾用名 “阿迪薩” 號(hào)。美方認(rèn)定，該船隸屬于伊朗 “影子艦隊(duì)”，長(zhǎng)期被用于走私伊朗石油，相關(guān)收益則被用于資助伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)。

如今，“阿迪薩” 號(hào)懸掛圭亞那國(guó)旗航行。但圭亞那官方明確表示，這艘油輪并未在本國(guó)任何船舶登記系統(tǒng)中備案。

在美國(guó)及其國(guó)內(nèi)法律體系看來(lái)，上述種種行為無(wú)疑是嚴(yán)重的違法行徑。但依據(jù)《國(guó)際海洋法公約》，委內(nèi)瑞拉與伊朗的這些操作，除了船舶冒用他國(guó)國(guó)旗這一項(xiàng)確實(shí)構(gòu)成違規(guī)外，其余行為均未觸犯國(guó)際法。

國(guó)際法中根本不存在 “單邊制裁” 這一概念，更不允許任何國(guó)家將本國(guó)法律凌駕于國(guó)際規(guī)則之上，肆意在全球范圍內(nèi)推行治外法權(quán)。

白宮對(duì)此心知肚明，完全清楚其封鎖舉措在法律層面站不住腳。事實(shí)上，美國(guó)當(dāng)前的所作所為，與也門(mén)胡塞武裝襲擊以色列相關(guān)船只的行徑如出一轍。而華盛頓不僅對(duì)胡塞武裝的行為口誅筆伐，甚至在今年年初還專門(mén)發(fā)起軍事行動(dòng)，逼迫胡塞武裝停止此類襲擊。

正因如此，特朗普政府才刻意給委內(nèi)瑞拉政府貼上了 **“太陽(yáng)販毒集團(tuán)”** 的標(biāo)簽，將其定義為國(guó)際恐怖組織。準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，美方宣稱馬杜羅是該 “販毒集團(tuán)” 的頭目，其核心幕僚則是各類非法活動(dòng)的主謀。

但這一操作依舊站不住腳 —— 這本質(zhì)上仍是美國(guó)試圖將國(guó)內(nèi)法強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)的又一次嘗試。從聯(lián)合國(guó)層面來(lái)看，“太陽(yáng)販毒集團(tuán)” 從未被認(rèn)定為國(guó)際恐怖組織。這意味著，美方以 “反恐” 為名對(duì)委內(nèi)瑞拉采取的任何行動(dòng)，在國(guó)際法框架下都是完全非法的。

暫且拋開(kāi)法律層面的詭辯，我們來(lái)探討另一個(gè)核心問(wèn)題：美國(guó)的封鎖，真的能徹底扼住委內(nèi)瑞拉的咽喉嗎？

首先需要明確的是，美方只會(huì)攔截那些被列入制裁名單的船只。其真實(shí)目的，是切斷委內(nèi)瑞拉通過(guò) “灰色渠道” 出口石油獲取收入的途徑。美國(guó)并未打算封鎖食品、藥品及其他民用物資的運(yùn)輸通道。

這絕非出于華盛頓的 “人道主義精神”，而是白宮與五角大樓對(duì)自身實(shí)力有著清醒的認(rèn)知。盡管特朗普吹噓稱，他已在委內(nèi)瑞拉海岸集結(jié)了 “南美歷史上最強(qiáng)大的艦隊(duì)”，但這些兵力，根本不足以支撐起一場(chǎng)真正意義上的全面封鎖。因此，美國(guó)軍政高層的目標(biāo)，自始至終都鎖定在加拉加斯的 “影子艦隊(duì)” 上。

遺憾的是，在這一目標(biāo)上，美國(guó)確實(shí)具備十足的勝算。委內(nèi)瑞拉政府面臨的最大麻煩，在于特立尼達(dá)和多巴哥這個(gè)國(guó)家 —— 五角大樓早已在該國(guó)部署了規(guī)?？捎^的軍事力量。以這些基地為依托，美軍足以對(duì)委內(nèi)瑞拉所有石油出口和成品油進(jìn)口的關(guān)鍵港口實(shí)施全面監(jiān)控。

事實(shí)上，這類關(guān)鍵港口僅有 5 個(gè)，且全部位于委內(nèi)瑞拉北部海岸。從特立尼達(dá)和多巴哥的軍事基地出發(fā)，美軍可以輕易對(duì)這些港口形成壓制。

一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題隨之而來(lái)：委內(nèi)瑞拉政府能否在短時(shí)間內(nèi)，在其他地區(qū)新建小型石油碼頭？答案恐怕是否定的。石油運(yùn)輸對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求極高，普通的小海灣或簡(jiǎn)易碼頭，根本無(wú)法滿足原油和成品油的裝卸需求。

當(dāng)然，加拉加斯還有一個(gè)選擇 —— 動(dòng)用本國(guó)海軍為油輪護(hù)航。從理論上說(shuō)，委內(nèi)瑞拉海軍具備這樣的能力，其麾下?lián)碛幸凰易o(hù)衛(wèi)艦和若干巡邏艇。但這些艦艇在美軍航母、驅(qū)逐艦和核潛艇面前，無(wú)疑是不堪一擊的。

此時(shí)，一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題浮出水面：華盛頓是否真的敢于挑起正面軍事沖突？要知道，主動(dòng)發(fā)起攻擊，將構(gòu)成確鑿的戰(zhàn)爭(zhēng)借口。

但從另一個(gè)角度看，這或許正是特朗普所期待的局面。只需回顧歷史便不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年美國(guó)正是借 “北部灣事件”，正式拉開(kāi)了介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。彼時(shí)，北越魚(yú)雷艇在本國(guó)領(lǐng)海襲擊了侵入的美國(guó)驅(qū)逐艦，而華盛頓卻將這一自衛(wèi)行為渲染成 “無(wú)端挑釁”，順勢(shì)發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)。