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長沙市“八五”普法工作巡禮⑤│探索普法“新路徑”，法治護(hù)航興“三農(nóng)”

——長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法宣傳紀(jì)實

人民網(wǎng)長沙12月19日電 在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的時代背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域正經(jīng)歷深刻變革，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對法治保障提出了更高要求。近年來，長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動應(yīng)變、求變，將普法宣傳融入治理實踐，以法治方式回應(yīng)民生關(guān)切。

順應(yīng)新趨勢，讓普法“緊跟熱點”

隨著長沙加快建設(shè)區(qū)域性國際消費中心城市，寵物經(jīng)濟蓬勃興起，成為消費新亮點。據(jù)統(tǒng)計，長沙寵物經(jīng)營門店約800家，動物診療機構(gòu)預(yù)計2025年將達(dá)250家，服務(wù)日趨多元，行業(yè)管理備受關(guān)注。與此同時，“資質(zhì)未公示”“設(shè)備簡陋”“廢棄物亂堆”“違規(guī)用藥”等亂象也逐漸浮現(xiàn)，既影響行業(yè)健康發(fā)展，也關(guān)系消費者合法權(quán)益。

面對這一新熱點，長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動破局，將規(guī)范寵物診療作為普法切入點，以提升普法實效為根本，以構(gòu)建長效普法機制為重點，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，通過形式、渠道、實效的全方位創(chuàng)新，為行業(yè)規(guī)范與民生保障強化法治支撐。

“這家機構(gòu)未懸掛動物診療許可證，診療廢棄物隨意堆放，違反了《動物診療機構(gòu)管理辦法》�！辩R頭跟隨執(zhí)法人員走進(jìn)一家寵物診所，真實記錄下檢查全過程——從查看資質(zhì)證件到清點診療設(shè)備，從核查獸藥臺賬到翻閱病歷處方，原本抽象的法律條款，通過一個個執(zhí)法細(xì)節(jié)變得具體可感。

為打破傳統(tǒng)普法的枯燥感，長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新打造全省首個“實景+釋法”農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法品牌——“藍(lán)盾之下”系列普法短視頻，全程跟進(jìn)寵物診療、監(jiān)督抽樣等執(zhí)法行動，將《動物防疫法》《獸藥管理條例》等法律要點，融入2-3分鐘的短視頻中，讓觀眾跟隨執(zhí)法人員直擊檢查現(xiàn)場，變生硬說教為直觀體驗，讓從業(yè)者直觀了解“什么樣的行為涉嫌違規(guī)”，讓市民朋友清晰知曉“從哪些角度進(jìn)行維權(quán)”。

為擴大普法覆蓋面，“藍(lán)盾之下”系列普法短視頻由寵物診療普法，拓展到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、十年禁漁等多個涉農(nóng)執(zhí)法領(lǐng)域，5期視頻作品先后在長沙地鐵1.9萬余塊電視屏循環(huán)播放短視頻，覆蓋超5.6億人次，實現(xiàn)通勤市民、行業(yè)從業(yè)者、游客的全方位觸達(dá)。

農(nóng)業(yè)普法短視頻“藍(lán)盾之下”在長沙地鐵播放。受訪單位供圖

推出新舉措，讓普法“多元協(xié)同”

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入開展涉農(nóng)法律法規(guī)和惠農(nóng)政策進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校宣傳，連續(xù)多年高質(zhì)量承辦湖南“6.6放魚日”活動，不斷強化野生水生種質(zhì)資源的保護(hù)力度，非法捕撈執(zhí)法案例首次入選本市百年名校初三道德與法治試題，全市禁捕工作得到了全社會的高度關(guān)注、廣泛認(rèn)同和有效傳播，成為“法治長沙”生動注腳。

在省政協(xié)“委員日活動”中，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊政協(xié)委員講授“委員普法公開課”—《“十年禁漁”的目的和意義》，執(zhí)法骨干錄制推出《種子法》等線上普法課，讓普法突破時空限制，從“云”端傳遞到群眾指尖。制作選送的普法宣傳短片《筑牢農(nóng)安防線 守護(hù)舌尖安全》，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)村學(xué)法用法短視頻推介名單，供全國交流互鑒。

長沙市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊政協(xié)委員進(jìn)校園宣講“十年禁漁”的重要意義。受訪單位供圖

通過將涉農(nóng)案件編入普法宣教資料，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入街道社區(qū)、企業(yè)農(nóng)戶，每年舉辦“綠劍護(hù)農(nóng)保春耕”農(nóng)資打假暨“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”活動，讓法治種子與春耕的幼苗共同植根星城沃土。農(nóng)機普法，不僅有農(nóng)民朋友喜聞樂見的“十行狀元、百優(yōu)工匠”系列競賽之農(nóng)機操作技能競賽，還有“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱屴r(nóng)機生產(chǎn)安全常駐百姓心間。

在雨花區(qū)、芙蓉區(qū)，一場場寵物經(jīng)營門店代表、畜禽運輸、屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者代表座談會座無虛席，執(zhí)法人員現(xiàn)場解讀《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，面對面為經(jīng)營業(yè)主答疑解惑，讓法律條規(guī)走出書冊走進(jìn)監(jiān)管服務(wù)對象的日常。

值得一提的是，長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還率先探索農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)與高校的“法治+”合作，與湖南師范大學(xué)法學(xué)院共建“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法賦能鄉(xiāng)村振興研究基地”，引入學(xué)界智慧。通過專家授課、同步直播，已累計開展40期培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

在提升執(zhí)法規(guī)范化方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局率先編撰《長沙市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法實操指南》《行為規(guī)范》，并受邀參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部執(zhí)法準(zhǔn)則編寫。創(chuàng)新成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立調(diào)解室，引導(dǎo)依法維權(quán)，妥善處置投訴舉報數(shù)百起，收獲錦旗8面，贏得監(jiān)管服務(wù)對象認(rèn)可。

下階段，長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，深化多層次多領(lǐng)域依法治理，大力提升基層治理法治化水平，為加快全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障。(高源鑫）