現(xiàn)在最重要的事沒有發(fā)生在烏克蘭，也沒有發(fā)生在莫斯科或華盛頓，而是發(fā)生在布魯塞爾，歐盟正在那里舉行峰會，歐盟委員會主席馮德萊恩告訴記者，“不解決烏克蘭未來兩年的資助問題，我們就不會離開歐盟理事會。”

這次峰會的主要目的是討論如何使用被凍結的俄羅斯主權資產(chǎn)，除了來自內(nèi)部比利時和匈牙利等國的反對、異議外，特朗普和克里姆林宮也在施加壓力，面臨諸多困難。

簡單總結一下，就是比利時等國擔憂法律問題和來自俄羅斯的報復，而最根本的，就是用這筆高達2100億美元做擔保發(fā)行債券來支持烏克蘭，其中一部分很可能會被用于軍事援助，這是克里姆林宮最無法接受的，這意味著烏克蘭可以再堅持兩到三年，而俄羅斯因為經(jīng)濟等因素，未必能堅持這么久，即便能堅持，也要付出更大代價，誰也不敢保證在這兩三年里俄羅斯會發(fā)生什么事。

因此，我們看到克宮發(fā)言人佩斯科夫和俄羅斯副外長格魯什科等人紛紛公開發(fā)聲，除指責歐盟違反程序等之外，還威脅會采取報復，包括提起法律訴訟和沒收在俄羅斯境內(nèi)的歐盟公司資產(chǎn)。

根據(jù)基輔經(jīng)濟學院研究所的數(shù)據(jù)，截至2024年，西方公司在俄羅斯境內(nèi)的資產(chǎn)總額至少為1270億美元，注意，這不是歐盟，而是所有西方公司在俄羅斯境內(nèi)的資產(chǎn)總額；而克里姆林宮此前已經(jīng)凍結或沒收了至少32家西方公司在俄羅斯境內(nèi)的資產(chǎn)，至少570億美元。

基輔經(jīng)濟學院研究所透露，自2022年戰(zhàn)爭爆發(fā)至今，已經(jīng)有1903家外國公司退出俄羅斯或縮減在俄業(yè)務，但仍有2315家公司在俄羅斯運營，這些外國公司在俄羅斯的分支，其資產(chǎn)、投資和分紅“基本都在俄羅斯控制之下”，外國公司去年在俄羅斯的獲利總額為195億美元，十分可觀，但很多公司因為紅利支付禁令，并無法把利潤匯出。

而在美國那邊，則有些分裂。

包括《泰晤士報》和Politico在內(nèi)，多家媒體報道稱，特朗普政府私下警告歐盟和美國不用動用被凍結的俄羅斯主權資產(chǎn)，“歐洲人必須退還這筆錢”，原因是擔憂此舉可能會導致戰(zhàn)爭拖延并讓西方失去對克里姆林宮施加影響力的手段。

就個人而言，我認為很可能還有另一個因素，就是特朗普及其代表的利益集團很可能也盯上了這筆巨額資產(chǎn)，準備將這筆錢用于烏克蘭重建，而特朗普“和平協(xié)議”的一個關鍵部分，就是要美國公司主導烏克蘭重建并從中拿走大量利潤。

一些美國國會的兩黨議員則支持歐盟，公開發(fā)聲支持歐盟，并專門為此聯(lián)盟致信持反對態(tài)度的比利時政府，敦促其用被凍結的俄羅斯主權資產(chǎn)資助烏克蘭，警告拖延只會助長克里姆林宮的氣焰，考驗北約的決心。

不過，相比特朗普，這些美國議員的呼吁影響力十分有限，《華盛頓郵報》等發(fā)表評論，認為特朗普政府施加的壓力，會讓歐盟內(nèi)部更加分裂，鼓勵比利時等國堅定其反對態(tài)度。

歐盟內(nèi)部，匈牙利等國的態(tài)度自不必說，讓人感到可笑的是，就在布魯塞爾峰會召開之前，匈牙利總理歐爾班居然公開撒謊，宣稱關于動用被凍結俄羅斯主權資產(chǎn)向烏克蘭提供賠償貸款的問題已被移出議程，“我們?nèi)〉昧藙倮薄?/p>

歐爾班，果然跟他們是一丘之貉。

相比匈牙利，態(tài)度更重要的是比利時以及意大利、捷克等國，意大利和捷克等國對如何使用被凍結的俄羅斯主權資產(chǎn)有不同意見，意大利總理梅洛尼表示，歐盟不應該只關注比利時，還要關注其他伙伴國家“在其各自的金融體系中也有被凍結的資產(chǎn)”，“意大利顯然認為俄羅斯應該優(yōu)先承擔被攻擊國家的重建費用這一原則是神圣不可侵犯的，但這一結果必須在堅實的法律基礎上實現(xiàn)?！?/p>

在歐盟境內(nèi)被凍結的俄羅斯主權資產(chǎn)總計約2100億歐元，其中1850億歐元凍結在比利時的歐洲清算銀行，在歐盟將俄羅斯主權資產(chǎn)改為“永久凍結”后，俄羅斯央行已經(jīng)在莫斯科仲裁法院起訴了歐洲清算銀行；剩下的大約250億歐元到300億歐元凍結在法國、德國和盧森堡。

除此之外，那些不是歐盟成員國的歐洲國家也凍結有不少俄羅斯主權資產(chǎn)，諸如英國凍結了大概260億歐元，瑞士凍結了76億歐元，在整個歐洲被凍結的俄羅斯主權資產(chǎn)大約有近2500億歐元，約合2900億美元。

梅洛尼的意思很清楚，雖然英國和瑞士不是歐盟成員國，但烏克蘭現(xiàn)在捍衛(wèi)的是整個歐洲，所有歐洲國家，不管是不是歐盟成員國，都應該承擔義務。

關鍵還是歐洲清算銀行所在的比利時，比利時政府要求獲得額外保障以防范俄羅斯的訴訟和反制措施，保護比利時免受俄羅斯可能提起的訴訟，以及莫斯科的金融制裁和反制措施。

歐盟已向比利時提出一項機制，承諾在面臨訴訟或損失時，比利時將獲得全額資金補償，并提供獨立于歐盟其他國家共同義務的保障。此外，除非這些保障措施生效，否則資金不會向烏克蘭劃轉。

但布魯塞爾認為這還不夠。比利時堅持要求獲得更嚴格、更獨立的保障，以確保自身不會獨自面對俄羅斯可能提出的要求。

比利時還有其他一些考慮，我在之前的文章中多次提過，包括但不限于比利時首相巴特·德韋弗的政治傾向、比利時政府從被凍結俄羅斯資產(chǎn)中的獲益等等。

歐洲情報機構剛剛爆出猛料，稱俄軍總參謀部情報總局（GUR）的特工正在恐嚇比利時政界人士和歐洲清算銀行高管，試圖借此阻止動用那筆價值1850億歐元的巨額資產(chǎn)。

考慮到克里姆林宮現(xiàn)在的劇烈反應，這個消息的可行性相當高。

歐盟領導人正積極游說比利時首相巴特·德韋弗，澤連斯基也親自上陣，告訴后者：“來自俄羅斯的法律威脅遠遠不如俄羅斯在歐盟邊境的存在可怕”。

澤連斯基稱理解比利時的所有擔憂，但必須就賠償貸款做出決定，“這既公平合理，又能確保烏克蘭的長期利益可預測性”，從對方那里就烏克蘭未來的資金援助獲得了積極信號，一致認為提供援助刻不容緩。

烏克蘭目前急需新的資金注入，澤連斯基稱，如果在春季前無法獲得新資金支持，烏克蘭將被迫大幅削減無人機產(chǎn)量并喪失遠程打擊能力，目前，部分防空系統(tǒng)的導彈已經(jīng)耗盡。

澤連斯基在歐洲理事會會議上告訴歐洲領導人們：“正如沒收毒販的資金、繳獲恐怖分子的武器一樣，俄羅斯的資產(chǎn)應當用于抵御俄羅斯的侵略，重建被俄羅斯襲擊破壞的一切，這是合乎道德的，是公正的，也是合法的?！?/p>

澤連斯基稱獲得的資金主要將用于購買武器，其中很大一部分用于購買歐洲武器，支持歐盟工業(yè)發(fā)展。

一些堅定支持烏克蘭的歐洲領導人也紛紛發(fā)聲，諸如波蘭總理圖斯克：

“現(xiàn)在我們面臨一個簡單的選擇：要么今天的金錢，要么明天的鮮血。我說的不僅僅是烏克蘭，而是整個歐洲。 這是我們必須做出的決定，也只能由我們來做。我認為所有歐洲領導人最終都必須挺身而出，承擔起這份責任。”

最新消息，很不幸，當?shù)貢r間12月19日凌晨，歐盟布魯塞爾峰會結束，沒能就以“賠償性貸款”方式用被凍結俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭達成一致，而是決定在未來兩年以0利率的泛歐聯(lián)合借款方式向烏克蘭提供900億歐元資金支持，比之前提出的“賠償性貸款”少了500億歐元，匈牙利、捷克和斯洛伐克拒絕參與這項貸款。

這筆貸款將以歐盟一般預算擔保作為抵押借入，只有在俄羅斯支付賠償后，烏克蘭才會歸還，如果俄羅斯拒絕向烏克蘭支付賠償，歐盟將動用被凍結的俄羅斯主權資產(chǎn)。

相比用被凍結俄羅斯資產(chǎn)做擔保，用歐盟預算做擔保的成本更高，而且在未來需要迅速擴大規(guī)模時會更加困難。

沒能用被凍結俄羅斯資產(chǎn)支持烏克蘭，失敗的原因主要來自比利時，比利時政府擔心遭到來自俄羅斯的法律報復和外交反制，盡管其他歐盟成員國試圖提供擔保以減輕比利時的顧慮，但相關條件未能獲得全員通過。

克里姆林宮對這一結果彈冠相慶，媒體也認為這是一次失敗，“以歐盟納稅人資金而非俄羅斯資金為基礎的借款協(xié)議，在政治上對默茨和烏爾蘇拉·馮德萊恩構成了打擊”，“歐洲現(xiàn)在越來越不可能同意動用高達3000億美元的俄羅斯資產(chǎn)用于烏克蘭?！?/p>

但歐洲依然將其視為一次勝利，歐洲理事會主席科斯塔稱此舉滿足了烏克蘭的“迫切財務需求”，避免了烏克蘭資金耗盡的風險，歐盟用行動證實了自己對烏克蘭的支持，也是全球舞臺上的強大參與者。

德國總理梅茨發(fā)聲，稱協(xié)議是向克里姆林宮發(fā)出的決定性信號，克里姆林宮必須意識到這場戰(zhàn)爭在經(jīng)濟上時不可持續(xù)的。

澤連斯基感謝了歐盟，“我感謝歐盟所有領導人，感謝歐洲理事會就2026-2027年向烏克蘭提供900億歐元財政援助做出的決定。這是一項意義重大的援助，真正增強了我們的韌性。重要的是，俄羅斯的資產(chǎn)仍然無法動用，烏克蘭也獲得了未來幾年的財政安全保障。感謝這一成果，感謝大家的團結。我們將攜手捍衛(wèi)我們大陸的未來。”

實話實說，寫這篇文章很費神，刪刪改改，要比寫戰(zhàn)場的文章困難多了，我個人對歐盟的決定有些失望，沒能用侵略者的錢支持被侵略者，在很多人看來這是歐盟的弊病，但歐盟終究幫助了烏克蘭，為烏克蘭提供了目前最重要的支持，沒有任何組織或制度是完美的，都有不可避免地弱點。

這里，我不想指責歐盟，只想說，正是因為歐盟內(nèi)部存在的強大反對意見，才彰顯了歐盟是一個平等、尊重所有成員國權利的組織，而不是一個人或一個成員國就能主導決定的組織。

現(xiàn)在還遠不是最黑暗的時刻，對烏克蘭來說，戰(zhàn)場、經(jīng)濟、政治和外交，并不像克里姆林宮宣傳的那樣，戰(zhàn)斗還將繼續(xù)，而即便是在最黑暗的時刻，烏克蘭依然在閃耀著光芒，照亮烏克蘭人，也照亮你我，追求正義和自由的人們。