?——【·前言·】——?

1. 十月底大選塵埃落定，新總統(tǒng)羅德里戈·帕斯甚至沒有象征性地走過“過渡期”，在十一月八號宣誓就職的當天，新政風向便已鋒芒畢露。

2. 權力交接剛剛完成，清算機制隨即啟動。被迅速置于輿論風暴中心的，并非簡單的官員更替問題，而是深埋于烏尤尼鹽沼之下的龐大鋰礦資源。

3. 玻利維亞境內(nèi)的烏尤尼鹽沼絕非普通地理構造，其國家意義極為深遠。公開資料表明，該地區(qū)蘊藏約2100萬噸鋰資源，約占全球已探明儲量的四分之一左右。

4. 在新能源汽車、儲能系統(tǒng)與綠色轉型高度依賴鋰原料供給的當下，這一戰(zhàn)略資產(chǎn)已成為國際產(chǎn)業(yè)鏈博弈的關鍵支點。誰主導開發(fā)節(jié)奏，誰就在未來產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)先機。

5. 前政府曾將烏尤尼鋰礦視為對外開放合作的核心項目，中資企業(yè)的深度參與一度被包裝為“資源國攜手外部資本”的成功范本。

6. 這種敘事邏輯隨著政權更迭迅速瓦解。新任外長費爾南多?阿拉馬約上任數(shù)日內(nèi)即明確表態(tài)：玻利維亞將重新校準與主要大國的關系坐標，外交轉向隨之落地。

7. 新政府優(yōu)先推動恢復與美國中斷長達十七年的大使級外交聯(lián)系，并于十二月十日實現(xiàn)與以色列關系正?；?。

8. 在防務協(xié)作、安全技術共享以及打擊跨國犯罪等議題上，頻繁向西方陣營靠攏，立場表達清晰而堅定。這些動作釋放出的信息十分直接：以外交姿態(tài)為先導，重構對外關系體系。

9. 更值得注意的是，這種調(diào)整并未局限于外交領域，而是迅速滲透至現(xiàn)有經(jīng)濟合作框架之中。烏尤尼鋰礦因規(guī)模巨大且具高度象征性，成為首批被重新評估的重點項目。

10. 對新執(zhí)政團隊而言，政策轉向意味著必須與前任政府的合作模式徹底切割，而鋰資源恰好處在這場變革的核心位置。

11. 在他們眼中，前任留下的合作成果不再是發(fā)展基礎，而是亟需清理的“歷史遺留負擔”，其中最顯眼的一環(huán)正是鋰礦開發(fā)安排。

12. 回顧過去十余年，中國企業(yè)在玻利維亞鋰產(chǎn)業(yè)中的角色早已超越傳統(tǒng)意義上的“外資采礦者”。

13. 自2013年前后起，一批中國企業(yè)陸續(xù)進入高原地帶，從初期勘探、試驗提純，到后期成套設施建設，全程參與了當?shù)劁嚬I(yè)從無到有的構建過程。

14. 中信國安、寧德時代、洛陽鉬業(yè)、青山集團等企業(yè)持續(xù)投入資金、設備和工程力量，逐步將原本僅停留在地質數(shù)據(jù)層面的鹽湖資源推向工業(yè)化生產(chǎn)階段。

15. 烏尤尼鹽湖真正的挑戰(zhàn)并不在于資源總量，而在于極端復雜的自然條件——高鎂鋰比長期被視為全球提鋰工藝中的技術難關。

16. 要實現(xiàn)穩(wěn)定、可復制的大規(guī)模提取，必須依托成熟的技術路徑與長期積累的工程經(jīng)驗。

17. 這類能力無法通過更換合作伙伴在短期內(nèi)重建，只能依靠多年反復試驗與現(xiàn)場調(diào)試逐步形成。

18. 中國CBC財團于2023年1月簽署價值14億美元合作協(xié)議，2024年11月又追加10億美元用于擴建項目，其投資重點并非單純獲取原料，而是基于已有驗證成功的提鋰體系進一步擴大產(chǎn)能。

19. 目前多項基礎設施已經(jīng)完工，設備采購與現(xiàn)場施工同步推進，多個子項目已進入實際運行階段。

20. 然而在新政府的話語體系中，這些進展卻被重新定義。

21. 原本作為核心競爭力的技術沉淀，突然被貼上“技術壟斷”“過度依賴單一國家”的標簽，實質是刻意放大潛在風險，甚至將技術優(yōu)勢曲解為國家安全威脅。

22. 礦業(yè)主管部門隨即展開全面合同審查，重點關注涉及中俄背景、金額較大的既有協(xié)議，此舉更像是為打破原有合作結構預留政策操作空間。

23. 客觀現(xiàn)實是，技術路徑不會因政治偏好發(fā)生改變，工藝難度也不會因合作方替換而自動消失。

24. 可是在新的官方敘述中，掌握關鍵技術反而成了問題根源。這種邏輯反轉，本質上是為全面推翻既有布局提供一個看似合理的解釋依據(jù)。

25. 若將事件脈絡串聯(lián)分析，不難察覺背后隱約浮現(xiàn)的美國身影。若拉長時間線觀察，此次政策急轉彎并非玻利維亞單方面突變，而是精準契合華盛頓的戰(zhàn)略節(jié)奏。

26. 美國在《2025國家安全戰(zhàn)略》文件中已明確將關鍵礦產(chǎn)列為戰(zhàn)略議題，特別指出對華供應鏈依賴構成重大隱患，其中鋰資源的安全焦慮尤為突出。

27. 在此背景下，拉巴斯自然被視為補足西方供應鏈短板的重要候選地。

28. 特朗普團隊對玻利維亞的關注，從一開始就不僅限于商業(yè)合作，更是著眼于美國本土產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略支點建設。

29. 11月初，美國商務部長將玻利維亞列為拉美首站訪問國，隨后美洲開發(fā)銀行釋放出約20億美元基礎設施貸款意向。這筆資金雖數(shù)額可觀，但更像是為促成方向轉變所預設的緩沖成本。

30. 配套措施接踵而至：司法層面，原住民圍繞環(huán)境知情權、土地使用權提起的訴訟被快速立案，導致項目進程屢遭法律程序拖延。

31. 輿論層面，“去風險化”“引入多元競爭者”等說法高頻出現(xiàn)；談判層面，則試圖拆解現(xiàn)有的中玻合資架構，弱化中方股權地位，推動項目轉向尚未成型的美國技術路線。

32. 類似操作模式在南美地區(qū)并非首次上演，但玻利維亞當前國情不容許反復試錯。國內(nèi)通脹居高不下，外匯儲備吃緊，財政最迫切的需求是盡快形成穩(wěn)定的出口能力和美元現(xiàn)金流，而非等待遙遠的承諾兌現(xiàn)。

33. 更嚴峻的事實是，美國資本擅長金融工具設計與政策背書，卻難以在短時間內(nèi)攻克高鎂鋰比環(huán)境下的穩(wěn)定提鋰難題。

34. 若強行中斷已進入中后期階段的合作，驅逐掌握成熟工藝的一方，后果不僅是項目擱淺，還可能引發(fā)國際仲裁糾紛與國家信用受損雙重危機。

35. 考慮到全球動力電池產(chǎn)能與最大新能源消費市場集中在中國，脫離這一核心環(huán)節(jié)談所謂“供應鏈安全”，本身就存在結構性悖論。

36. 當前中方回應仍保持克制，僅強調(diào)合法權益必須得到保障，但這番表態(tài)背后的潛臺詞分量極重，不容輕視。

參考資料