中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇于12月12日至14日在浙江省臺(tái)州市舉行。

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圖為薛方在中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇發(fā)言

在“中國(guó)式現(xiàn)代化信用治理實(shí)踐”主題論壇上，首都師范大學(xué)信用立法研究中心研究員、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局中國(guó)企業(yè)信用指數(shù)專家薛方提出“制度化、資本化、人的現(xiàn)代化”三重維度治理框架，為新時(shí)代城市信用體系建設(shè)提供了新視角。

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薛方表示，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)已走過 26 年歷程，從最初的信息化建設(shè)起步，逐步形成以全國(guó)信用信息共享平臺(tái)為總樞紐的“信用大動(dòng)脈”，并在黨的二十大報(bào)告中被確立為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的戰(zhàn)略定位。“十五五”規(guī)劃將誠(chéng)信建設(shè)與法治建設(shè)置于同等重要的戰(zhàn)略定位，聚焦于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)兩大核心場(chǎng)景，強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化增量和激活存量，推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，賦能中國(guó)式現(xiàn)代化。

在城市信用治理創(chuàng)新維度上，薛方提出“制度化、資本化、人的現(xiàn)代化”協(xié)同發(fā)展路徑，應(yīng)對(duì)“信用白戶”“沉睡的信用資產(chǎn)”和“信用鴻溝”等數(shù)字化時(shí)代三個(gè)方面的新挑戰(zhàn)，助力中國(guó)特色城市現(xiàn)代化之路。

在制度化層面，以法治化為核心推進(jìn)誠(chéng)信價(jià)值觀的制度化，完善聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)、信用監(jiān)管，特別是信用代證、信用豁免、增信工具等機(jī)制創(chuàng)新，防止信用泛化濫用，筑牢治理根基；

資本化層面，制度供給側(cè)應(yīng)明確并強(qiáng)化信用作為“信任資本、社會(huì)資本、聲譽(yù)資本、未來資本” 的價(jià)值屬性，不斷拓展“信易貸”“信易醫(yī)”“先游后付”“掃信購(gòu)物”等信用經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，讓“信用即財(cái)富”的價(jià)值理念助企惠民、可感可及，推動(dòng)信用成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”；

人的現(xiàn)代化層面，聚焦3億新市民、農(nóng)民、民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)等群體，推進(jìn)數(shù)字信用、生態(tài)信用和普惠信用的制度供給，破解數(shù)億自然人及 6000 萬經(jīng)營(yíng)主體的“信用白戶”難題，填補(bǔ)“三農(nóng)”、求職、婚戀以及食品安全、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、電商直播等領(lǐng)域信用服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)空白。

薛方提到了目前多地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新實(shí)踐成果：浙江“青荷驛站”依托學(xué)籍信用為大學(xué)生提供求職住宿便利，深圳創(chuàng)建國(guó)家首個(gè)“信用經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，深圳前海率先探索信控服務(wù)機(jī)構(gòu)園區(qū)建設(shè)，武漢推出碳積分兌換房貸政策，“蘇超”以票根為支點(diǎn)推動(dòng)信用共享與消費(fèi)場(chǎng)景貫通，“企業(yè)創(chuàng)新積分”助力產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)觸達(dá)企業(yè)，北京、長(zhǎng)沙試點(diǎn)引入信用儲(chǔ)值理念探索“時(shí)間銀行”養(yǎng)老新模式等。這些案例通過“信用+民生”“信用+數(shù)字”“信用+生態(tài)”等模式，讓信用成為助企、惠民和善治的有效抓手，夯實(shí)公共服務(wù)、基層治理現(xiàn)代化的信用基礎(chǔ)。

薛方表示，作為社會(huì)韌性治理的重要機(jī)制，城市信用建設(shè)將通過治理樞紐、資本樞紐、發(fā)展樞紐的三重角色，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力，助力人的全面發(fā)展、共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在新時(shí)代的征程中彰顯其獨(dú)特使命與價(jià)值。

圖為胡宏偉在中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇發(fā)言

浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)胡宏偉在主旨演講環(huán)節(jié)發(fā)表觀點(diǎn)。他表示，浙江改革發(fā)展的成功首要在于尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其次是堅(jiān)守法律準(zhǔn)則，在此基礎(chǔ)上成功打造了有為政府，而這一系列政府行為的堅(jiān)實(shí)基石，正是信用。浙江憑借深厚的實(shí)踐積淀，尤其是臺(tái)州作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必將成為信用建設(shè)的重要推動(dòng)者和領(lǐng)跑者。

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“浙江是中國(guó)深化改革最深刻的一個(gè)省份，也是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一。在改革發(fā)展的過程中，信用建設(shè)毫無疑問是一條重要的主線?！焙陚ケ硎?，從溫臺(tái)模式到義烏經(jīng)驗(yàn)，再到杭州現(xiàn)象，這些浙江發(fā)展的標(biāo)志性成果背后，始終貫穿三條關(guān)鍵主線：一是產(chǎn)權(quán)明晰，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢制度根基；第二是強(qiáng)大的市場(chǎng)活力；第三是在這兩者的理念和體制機(jī)制基礎(chǔ)上，激發(fā)千百萬人民的創(chuàng)造潛能。

在胡宏偉看來，信用絕非孤立的“點(diǎn)位”存在，而是一個(gè)需要全社會(huì)力量共同助推的完整生態(tài)系統(tǒng)。“這中間，政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。”他表示，信用建設(shè)離不開完善的系統(tǒng)化的制度安排，從中央到地方政府做了大量扎實(shí)有效的工作。唯有在產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，才能讓民營(yíng)企業(yè)家真正感到安全、安心。

“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定是法治經(jīng)濟(jì)?！焙陚ミM(jìn)一步闡釋，有為政府的行為標(biāo)志主要有兩點(diǎn)：一是嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，二是堅(jiān)定堅(jiān)守法治準(zhǔn)則，其中最為關(guān)鍵的是準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)的邊界。他以義烏為例，正是因?yàn)榱x烏精準(zhǔn)處理了政府與市場(chǎng)的辯證關(guān)系，始終以推動(dòng)市場(chǎng)繁榮、實(shí)現(xiàn)人民利益最大化為基本指向，才成就了長(zhǎng)達(dá)40余年的持續(xù)繁榮，為全國(guó)提供了政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的典范。

立足全球化與數(shù)字時(shí)代的雙重背景，胡宏偉指出，當(dāng)今中國(guó)正在步入全面全球化的新時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也為信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信用建設(shè)提供了最好的基礎(chǔ)設(shè)施。在全球化的過程當(dāng)中，各國(guó)在文化、理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征存在顯著差異，如果把全球化比作一艘大船，信用就是讓這個(gè)船能夠乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的非常重要的那個(gè)錨。

“信用是一個(gè)建設(shè)的過程，它需要不斷地升級(jí)，其背后最根本的力量是人的升級(jí)。”胡宏偉表示，新生代企業(yè)家在文化知識(shí)、國(guó)際化視野等方面，比第一代企業(yè)家已經(jīng)有了巨大的技能迭代。而新生代企業(yè)家在信用建設(shè)、信用理念方面能否實(shí)現(xiàn)迭代，這是未來必須回答的一個(gè)重大命題?！爸挥幸孕帕⒈?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在走向世界、融入全球化的過程中，才能真正贏得國(guó)際社會(huì)的尊重與認(rèn)可。”

【案例匯編】

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、中國(guó)城市信用等