經(jīng)歷徹夜談判后，歐洲聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人于周五（12月19日）凌晨就一項(xiàng)總額高達(dá)900億歐元（約合1060億美元）的無息貸款計(jì)劃達(dá)成一致，支持烏克蘭在2026至2027年間的軍事與財(cái)政需求。

至于原計(jì)劃動用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為該計(jì)劃融資的方案，因遭到比利時(shí)強(qiáng)烈反對而未能通過。

資產(chǎn)之爭

據(jù)美聯(lián)社、CNN證實(shí)，按照國際貨幣基金組織（IMF）估算，烏克蘭在未來兩年內(nèi)將需要約1370億歐元資金，但因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭進(jìn)入第四個年頭，導(dǎo)致烏克蘭財(cái)政瀕臨枯竭，急需外部援助以維持國家運(yùn)轉(zhuǎn)和前線作戰(zhàn)能力。

若無法在明年春季前獲得資金，烏克蘭或?qū)⒚媾R“既無軍餉、也無彈藥”的局面。

歐盟多國此前曾計(jì)劃，利用約2100億歐元被凍結(jié)在歐洲的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)（其中大部分存放在比利時(shí)）作為貸款擔(dān)?；蛑苯尤谫Y來源。

這個“賠償性貸款”構(gòu)想被視為對俄羅斯施壓的重要手段，但遭到比利時(shí)方面堅(jiān)決抵制。

雖然歐盟其他成員國多次向比利時(shí)保證，將承擔(dān)潛在法律與政治風(fēng)險(xiǎn)，但比利時(shí)首相巴爾特·德韋弗仍擔(dān)憂此舉可能破壞全球金融體系的法律確定性。

德韋弗在周五凌晨4點(diǎn)左右對美聯(lián)社記者表示：“當(dāng)我們再次解釋文本時(shí)，問題越來越多。我早就說過這行不通，一旦你拉扯那些松散的線頭，整件衣服就會散架?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，歐盟必須“在壓力之下依然尊重法治”，并稱放棄動用俄資產(chǎn)是“避免開創(chuàng)危險(xiǎn)先例”的必要選擇。

在比利時(shí)強(qiáng)烈反對下，歐盟決定轉(zhuǎn)而通過資本市場借款，來籌集這筆援助資金。該方案雖不如直接使用俄資產(chǎn)那般具有象征意義，卻成功繞開法律爭議，并促成內(nèi)部妥協(xié)。

多方態(tài)度

對于協(xié)議的達(dá)成，歐盟及相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表態(tài)。

歐盟理事會主席安東尼奧·路易斯·桑托斯·達(dá)·科斯塔在社交媒體上宣布：“我們有協(xié)議了！900億歐元對烏克蘭2026-2027年的支持已獲批準(zhǔn)。我們承諾過，現(xiàn)在兌現(xiàn)了?！?/p>

他表示：“今天向俄羅斯傳遞的信息非常明確：第一，你們沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；第二，歐洲將始終與烏克蘭站在一起，包括今天、明天，直至必要的最后一刻。”

德國總理弗里德里?！つ囊舶l(fā)表聲明稱：“對烏克蘭財(cái)務(wù)支持方案已最終敲定，烏克蘭獲得的是無息貸款?！?/p>

他表示，這筆資金足以覆蓋烏克蘭未來兩年的軍事和預(yù)算需求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)將持續(xù)封存，直至俄羅斯向?yàn)蹩颂m支付戰(zhàn)爭賠償。

默茨還指出：“澤連斯基此前已提出超過6000億歐元（約7000億美元）的戰(zhàn)爭賠償要求，若俄羅斯拒絕支付賠償，我們將完全依據(jù)國際法，動用這些凍結(jié)資產(chǎn)償還貸款?！?/p>

法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍則評價(jià)該協(xié)議是“重大進(jìn)展”，認(rèn)為通過資本市場借款是為烏克蘭及其戰(zhàn)事籌款“最現(xiàn)實(shí)、最可行的方式”。

澤連斯基也對協(xié)議達(dá)成表示歡迎，稱這是“關(guān)鍵時(shí)刻的重大支持”。

他周五在社交平臺寫道：“這增強(qiáng)了我們的韌性，也確保了未來幾年的財(cái)政安全，感謝歐洲的團(tuán)結(jié)與結(jié)果?！?/p>