來源：【人民日報中央廚房-零時差工作室】

原標題：南非國家行政學院選派兩批政府官員赴華參加中國式現(xiàn)代化與城市治理培訓 “為南非現(xiàn)代化治理提供了生動范本”

尼奧·莫塞格拉到北京學習時，他的行李箱里裝的不僅有生活用品，還有一份長長的城市治理難題清單。作為南非庫魯曼地方自治市的市長，他所在的城市正面臨發(fā)展帶來的一系列治理壓力——如何增進民生福祉、提高資源配置效率、縮小城鄉(xiāng)差距……這些問題錯綜交織，亟待解決。

尼奧·莫塞格拉所參加的，是中國式現(xiàn)代化與城市治理培訓。近期，南非國家行政學院先后選派兩批政府官員赴華參加培訓，學習中國在地方政府服務創(chuàng)新、治理現(xiàn)代化、智慧城市建設(shè)以及減貧與發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法。該培訓項目由中國商務部國際商務官員研修學院、北京交通大學等單位主辦。培訓班學員在接受本報記者采訪時表示，切身感受到中國發(fā)展的活力，中國在城市治理、民生改善、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域取得顯著成績，積累豐富經(jīng)驗，“為南非現(xiàn)代化治理提供了生動范本”。

鄉(xiāng)村與城市發(fā)展同頻共振——

讓發(fā)展更加均衡、普惠

通過“中國面向可持續(xù)鄉(xiāng)村復興的城市設(shè)計實踐與思考”課程的學習，莫塞格拉對中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了進一步了解。在云南昆明的實地考察中，他看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實踐實實在在改善了民生福祉?！肮糯迓浔Ｗo與活化利用、打造農(nóng)文旅融合與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)村、推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理……政府持續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，成效顯著。宜居宜業(yè)、充滿活力的鄉(xiāng)村，是中國式現(xiàn)代化的生動寫照。”莫塞格拉說，中國式現(xiàn)代化讓鄉(xiāng)村與城市發(fā)展同頻共振，讓發(fā)展更加均衡、普惠。

“培訓期間，我真切感受到中國人民的獲得感、幸福感和安全感。我希望汲取更多中國在治理方面積累的經(jīng)驗，并將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新性實踐?！蹦窭硎荆袊冀K堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，“充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的治理智慧”。

“鄉(xiāng)村全面振興將城市和鄉(xiāng)村視為一個共同體，強調(diào)城鄉(xiāng)要素雙向流動、公共資源均衡配置。”南非茨瓦內(nèi)理工大學校長馬塞穆勒·赫伯特表示，鄉(xiāng)村全面振興意味著中國關(guān)注發(fā)展的“整體性”。

當前，南非面臨失業(yè)率居高不下、貧富差距持續(xù)擴大等社會問題，推動普惠發(fā)展成為當務之急。在南非夸祖魯—納塔爾省經(jīng)濟發(fā)展、旅游與環(huán)境事務廳績效監(jiān)測與評估處主任斯邦赫萊尼·宗迪看來，中國在減貧方面取得舉世矚目的成就，積累的經(jīng)驗給南非提供了有益借鑒?！爸袊虻厥┎咛峁头龃胧?、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及推進科技扶貧等創(chuàng)新做法，對南非努力實現(xiàn)2030年消除貧困的目標具有啟迪意義。”斯邦赫萊尼·宗迪說。

南非司法部戰(zhàn)略政策司主任卡尼亞內(nèi)·馬蒂貝通過此次培訓對中國的易地扶貧搬遷政策有了更深入了解。她認為，中國系統(tǒng)推進住房保障與教育、就業(yè)等基本民生工程協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗值得學習借鑒。

城市規(guī)劃建設(shè)——

加強頂層設(shè)計，保持特有風貌

歷史名城如何融入現(xiàn)代文明而不失古韻？古老的文化基因如何在當代城市肌理中煥發(fā)新生？作為中國歷史文化的愛好者，南非豪登省合作治理部首席主任安東尼·穆恩薩米對北京、上海、昆明等城市如何保持城市的特有風貌頗感興趣。

“前一秒我還沉浸于故宮的紅墻黃瓦，后一刻舉目遠眺便是摩天大廈矗立于城市天際線，真是奇妙的體驗！”穆恩薩米感慨道。對“歷史城市現(xiàn)代化發(fā)展”相關(guān)課程的學習，讓他了解到城市規(guī)劃對推進中國城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮的作用。比如，首都規(guī)劃是要“讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映”。北京的古今融合之路，首先源于國家層面高瞻遠矚的戰(zhàn)略規(guī)劃和制度安排?！斑@是通過頂層設(shè)計引領(lǐng)文化遺產(chǎn)融入城市生活的典范?！蹦露魉_米說。

浦東開發(fā)陳列館內(nèi)，精心放置的規(guī)劃圖、沙盤和老照片，系統(tǒng)呈現(xiàn)了浦東新區(qū)從阡陌農(nóng)田到現(xiàn)代化新城的演變史?！捌謻|開發(fā)陳列館是了解中國改革開放和浦東奇跡的一個窗口，展現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化進程中關(guān)于城市規(guī)劃和治理智慧的宏大敘事?！蹦戏菄野l(fā)展署首席運營官蘇珊·庫馬洛表示，“浦東新區(qū)在啟動大規(guī)模建設(shè)前，就系統(tǒng)布局了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)等各具特色的開發(fā)區(qū)。這些功能區(qū)定位清晰、互補協(xié)同，形成了有機整體，為浦東新區(qū)的有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”

中國如何實現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)治理的平衡，也是許多南非官員訪華前頗為關(guān)心的話題。“參觀昆明城市規(guī)劃展覽館，為我打開了新視野。云南爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，昆明致力于尋找一條‘城綠相融’的可持續(xù)發(fā)展之路?！睅祚R洛說，通過環(huán)湖截污、生態(tài)修復等工程，滇池的水質(zhì)明顯改善、生物多樣性逐漸恢復，城市整體價值與人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升，生態(tài)投入轉(zhuǎn)化為實際的民生福祉。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型——

用科技創(chuàng)造美好生活

當被問及在中國培訓期間最深的感受是什么時，“便捷高效”是南非官員給出的高頻答案。他們認為，從“數(shù)字支付”到“數(shù)字政務”，中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面廣、影響深，為高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

從“分散辦理”到“一網(wǎng)通辦”，變“人找服務”為“服務找人”，天津?qū)幒訁^(qū)政務服務中心運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，積極打通數(shù)字渠道，拓寬政民互動途徑，給馬蒂貝留下深刻印象。

近年來，中國在推進數(shù)字政府建設(shè)方面取得顯著成效。中國在公共服務現(xiàn)代化方面的經(jīng)驗，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能與機器學習的整合應用，使中國能夠構(gòu)建一個響應迅速、數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共服務體系，實現(xiàn)跨部門、跨機構(gòu)的信息高效共享?！斑@對于南非改革而言是可復制的路徑?！瘪R蒂貝說。

“從智慧城市規(guī)劃、搭建全民健康信息平臺，到整合公共數(shù)據(jù)系統(tǒng)，中國正在構(gòu)建一套擁有技術(shù)支撐的治理體系?！蹦戏枪卜瘴瘑T會工作人員卡門·多明戈—斯瓦茨表示，中國在數(shù)字治理領(lǐng)域的進步將更好賦能社會治理現(xiàn)代化。

在穆恩薩米看來，在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中，中國“授人以漁”的合作模式展現(xiàn)出大國擔當?！爸袊e極推動‘數(shù)字絲綢之路’建設(shè)，創(chuàng)造普惠發(fā)展的數(shù)字機遇，幫助非洲國家特色產(chǎn)品進入全球市場?！蹦露魉_米說，中國大力為發(fā)展中國家培育本土化數(shù)字人才，幫助其實現(xiàn)真正可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“期待南非和中國在數(shù)字領(lǐng)域的合作繼續(xù)走深走實”。

南非國家行政學院前院長布薩尼·恩格卡韋尼表示，赴華培訓為南非公務員提供了獲取專業(yè)知識和技能的寶貴機會，對南非提升公共部門行政效能、推動國家治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。同為全球南方國家，希望南中兩國繼續(xù)在發(fā)展道路上相互啟迪，在務實合作中互利共贏。

（人民日報記者 鄭翔）

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