從今年3月底開(kāi)始，美國(guó)政府制裁了19名中國(guó)內(nèi)地和香港官員，理由是他們利用香港《國(guó)家安全法》對(duì)流亡海外的活動(dòng)人士進(jìn)行跨境追捕，其中甚至包括一些美國(guó)公民，美國(guó)官方聲稱(chēng)是為了“反對(duì)自治被削弱”、“捍衛(wèi)人權(quán)”。

制裁具體措施包含凍結(jié)相關(guān)人員在美國(guó)的資產(chǎn)，禁止他們與美國(guó)金融系統(tǒng)發(fā)生交易，美方發(fā)布了一份有關(guān)香港的政策報(bào)告，又一次對(duì)香港的自治與人權(quán)狀況展開(kāi)批評(píng)，顯然，美方的這些動(dòng)作并不僅限于香港，而是在全方位地試探與施壓中方的立場(chǎng)，香港特區(qū)政府對(duì)此作出迅速反應(yīng)，嚴(yán)厲批評(píng)美方的行為是赤裸裸的霸權(quán)主義，稱(chēng)美方的這一舉動(dòng)是無(wú)法接受的政治恐嚇，外交部駐港公署也表態(tài)，警告美方不要妄想借由外部的干擾破壞香港的穩(wěn)定局勢(shì)。

需要注意到從3月31號(hào)到4月21號(hào)這22天時(shí)間里，中國(guó)政府在公合上并沒(méi)有對(duì)制裁表現(xiàn)出激烈的言辭反擊，也沒(méi)有發(fā)出過(guò)相關(guān)聲明，這些日子部分網(wǎng)友為此感到擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為中方似乎在這件事情上表現(xiàn)得比較“被動(dòng)”。暗地里，中方顯然并沒(méi)有閑著，而是通過(guò)各種渠道進(jìn)行外交交涉，督促美方撤銷(xiāo)單邊制裁的行動(dòng)也很積極地在搜集證據(jù)，為可能的反制行動(dòng)提前準(zhǔn)備法律程序上的支持。這22天相對(duì)沉默的狀態(tài)，顯然不是簡(jiǎn)單的“消極”，而是冷靜布局、積蓄力量的過(guò)程。

雖然中方保持了克制的態(tài)度，但是美方并沒(méi)有停止挑釁，仍然在媒體和國(guó)會(huì)繼續(xù)炒作香港問(wèn)題，甚至還有傳出將更多香港法官列入制裁名單的傳聞，這表明美方正在試圖通過(guò)所謂的“跨境制裁”來(lái)影響香港和內(nèi)地的執(zhí)法協(xié)同，這對(duì)中方的容忍底線(xiàn)造成了直接的挑戰(zhàn)，針對(duì)這種情況，中方在4月21日進(jìn)行了精準(zhǔn)的反制，外交部發(fā)言人宣布據(jù)2021年出臺(tái)的《反外國(guó)制裁法，這些人的中國(guó)境內(nèi)資產(chǎn)將被凍結(jié)，同時(shí)禁止入境并且不予簽發(fā)簽證。

這次的反制措施不是一時(shí)沖動(dòng)，而是經(jīng)過(guò)精確計(jì)算和準(zhǔn)備的產(chǎn)物，據(jù)了解中方實(shí)施反制時(shí)，資產(chǎn)信息整理、入境口岸系統(tǒng)升級(jí)、黑名單同步等操作，都是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的，這樣做的目的是為了使制裁措施具有直接效力和法律依據(jù)，中方的反擊，不僅表現(xiàn)了法律執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)，而且在22天的冷靜等待之后，當(dāng)證據(jù)鏈條完全具備、民意支持的基礎(chǔ)足夠充分時(shí)，才以更加強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)出擊。

這波反制并非針?shù)h相對(duì)，而是向外界表明中國(guó)在主權(quán)、內(nèi)政上的態(tài)度—不會(huì)讓外來(lái)干涉得逞，反外國(guó)制裁法》為這次反擊提供法律支撐，借助該法規(guī)，中國(guó)能夠凍結(jié)被制裁者資產(chǎn)，還禁止這些人入境，并參與國(guó)內(nèi)事務(wù)，這既是實(shí)際制裁手段，也代表國(guó)家反對(duì)單邊主義、維護(hù)國(guó)際法治。

在制裁對(duì)象上，美方以前的黑名單中不乏中港的一些關(guān)鍵官員，比如國(guó)家安全系統(tǒng)的董經(jīng)緯、律政司司長(zhǎng)林定國(guó)、警務(wù)處長(zhǎng)蕭澤頤，中方的反擊黑名單中則有美國(guó)的一些國(guó)會(huì)議員和長(zhǎng)年對(duì)華批評(píng)態(tài)度強(qiáng)硬的非政府組織負(fù)責(zé)人，這種對(duì)等制裁有著很強(qiáng)的象征意義，也是中方對(duì)美方發(fā)出警告，任何挑釁都會(huì)付出代價(jià)。

反制的實(shí)際效果取決于很多因素，美方制裁名單上的中港官員，大多在美國(guó)沒(méi)有資產(chǎn)，所以直接經(jīng)濟(jì)影響不大，行動(dòng)上可能有些不方便。而美方的制裁對(duì)中方來(lái)說(shuō)，反擊不一定直接影響美國(guó)政客的經(jīng)濟(jì)利益，但會(huì)在心理和國(guó)際輿論上形成壓力，制裁傳遞出的信息是，中方絕不會(huì)接受以“人權(quán)”為借口干涉中國(guó)內(nèi)政，對(duì)外干涉香港事務(wù)不會(huì)妥協(xié)。

這樣的交鋒顯然還遠(yuǎn)未結(jié)束，中方手中并沒(méi)有將所有制裁對(duì)象的名字公諸于眾，這樣一方面留有余地，既可以方便將來(lái)與其他國(guó)家間的談判還能施加更大的壓力，另一方面也對(duì)那些表現(xiàn)更加惡劣的個(gè)人、組織等發(fā)出信號(hào)：你要是繼續(xù)這樣干，沒(méi)準(zhǔn)我會(huì)給你送點(diǎn)更多關(guān)卡。中方的反制舉措，經(jīng)此一系列“精細(xì)過(guò)水”后，還向外界表明了自己的行動(dòng)有著一定的法律規(guī)范化，不至于被嫌棄，并讓眾人看出了幾分自身捍衛(wèi)主權(quán)的決心。

面對(duì)這場(chǎng)博弈，國(guó)際社會(huì)似乎有點(diǎn)兒觀望的態(tài)度，大部分國(guó)家并沒(méi)有站在美國(guó)制裁的一邊，反而有些人覺(jué)得美方單方面干涉他國(guó)內(nèi)政的行為有點(diǎn)兒說(shuō)不過(guò)去，這種單方面的施壓政策，可能并沒(méi)有什么用，反而會(huì)破壞國(guó)際秩序的穩(wěn)定，中國(guó)用有理有據(jù)的反擊，既對(duì)侵害主權(quán)的行為進(jìn)行了反擊，還再一次向世界表明了規(guī)則意識(shí)的重要性。

未來(lái)這場(chǎng)制裁和反制能否繼續(xù)下去，有多方面的影響因素存在，例如美方會(huì)不會(huì)繼續(xù)試探不知，中國(guó)政府會(huì)不會(huì)采取更多的制裁措施，兩邊的外交間會(huì)不會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，現(xiàn)在能確定的是，這趟反擊已顯示出很強(qiáng)的信號(hào)力量，無(wú)論是來(lái)自中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家利益的決心還是廣大民眾的心聲態(tài)度，他們對(duì)霸權(quán)主義的態(tài)度早已敲定，中國(guó)政府往往會(huì)采取一些聯(lián)絡(luò)外交、采用法律的處理方式以應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的外部局勢(shì)境況，在中美此類(lèi)關(guān)系策略中這就提供了一次相當(dāng)有益的經(jīng)驗(yàn)。