封面新聞記者 楊霽月

位于成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈的成都都市圈，是全國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域之一。清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院發(fā)布的《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2025》顯示，成都都市圈同城化水平展現(xiàn)核心競爭優(yōu)勢，成功超越深圳都市圈，躍居全國主要都市圈之首。

主論壇

2025年12月19日，第五屆成都都市圈建設(shè)論壇在成都天府國際會議中心舉行。本屆論壇以“建強高地承載 培育同城生態(tài)”為主題，既是成果總結(jié)，更是面向“十五五”的再出發(fā)。一幅更高質(zhì)量、更具韌性的同城化發(fā)展圖景漸次展開。

通達一小時

下一步怎么走？

都市圈建設(shè)的先導就是基礎(chǔ)設(shè)施一體化，五年來，成都都市圈持續(xù)推進交通互聯(lián)互通，“一小時交通圈”從藍圖走向現(xiàn)實。預計到2027年，成德眉資區(qū)域有望成為全國首個中心城市到全部區(qū)域副中心城市均運營市域鐵路的都市圈。

交通運輸部規(guī)劃研究院院長劉昕指出，當前，城際通勤的主體并非單純跨市出行，而是中心城區(qū)與近鄰組團之間的高頻通勤，占比約達80%，通勤空間多集中在50公里范圍內(nèi)，并高度集聚于綜合交通廊道及沿線產(chǎn)業(yè)、新城等功能區(qū)。

立足成都都市圈實際，劉昕建議，應重點圍繞成都—德陽、成都—眉山、成都—資陽等骨干通勤廊道，以及中心城區(qū)至崇州、都江堰、彭州等基礎(chǔ)通勤廊道，統(tǒng)籌優(yōu)化軌道、公路、樞紐與智慧交通配置，系統(tǒng)提升城際通勤效率，構(gòu)建人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通深度融合的發(fā)展走廊。同時，通過樞紐便利化、毗鄰地區(qū)公交聯(lián)通、城際鐵路公交化改造等示范工程，持續(xù)改善群眾出行體驗，推動成都都市圈同城化邁向更高水平。

產(chǎn)業(yè)不只在圈內(nèi)

還在“朋友圈”

自2020年啟動建設(shè)以來，成都都市圈逐步構(gòu)建起“1+1+N”的規(guī)劃體系。其中，《成都都市圈國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》于2024年11月獲省政府批復，成為全國首個經(jīng)省級人民政府批準的國家級都市圈國土空間規(guī)劃。

尹宏

四川省同城化辦常務副主任尹宏在發(fā)言中指出，從全國格局看，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度較高，未來更多以城市群一體化為主；而中西部和東北地區(qū)仍處于加速發(fā)展階段，都市圈同城化將成為更具現(xiàn)實意義的發(fā)展形態(tài)。都市圈以中心城市為核心引擎，通過功能外溢和要素重組，帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展；進而由多個成熟都市圈聯(lián)動，形成更大尺度的城市群。

在產(chǎn)業(yè)與空間布局上，成都都市圈堅持強化極核引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃發(fā)展格局。高標準建設(shè)天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊“兩廊”，相向打造成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟“三大產(chǎn)業(yè)帶”。2024年“三帶”經(jīng)濟總量1.87萬億元、較2020年增長48.5%，占都市圈比重62.8%。

青島都市圈代表發(fā)言

成都都市圈的快速發(fā)展吸引了全國其他都市圈的關(guān)注。青島市發(fā)改委區(qū)域發(fā)展處處長馬輝在交流中表示，青島都市圈最大的資源稟賦在于海洋。依托海洋經(jīng)濟、港口體系和對外開放優(yōu)勢，青島愿意將“海洋”打造為連接不同都市圈的合作接口。他向成都都市圈發(fā)出合作邀約：“我們有著豐富的海洋觀測數(shù)據(jù)，若能與成都強大的算力算法結(jié)合，必將催生智慧海洋的新產(chǎn)業(yè)?！?/p>

同城共生

邁入“共美共富”新篇

站在“十四五”收官、“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點，都市圈發(fā)展正進入由量到質(zhì)、由框架搭建向縱深突破的新階段。

圓桌論壇

“成都都市圈高度同城化，是需要把四個城市之間，變成一個‘你中有我、我中有你’的命運共同體?！眹H歐亞科學院院士、中國區(qū)域科學協(xié)會副理事長、中國科學院地理資源所城市規(guī)劃中心主任方創(chuàng)琳在圓桌討論中提出，面向“十五五”，成都都市圈同城化需要實現(xiàn)一系列關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：從“空間臨近”向“功能協(xié)同”轉(zhuǎn)變，由單個城市發(fā)力走向整體聯(lián)動；從“規(guī)模集聚”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，在人口和經(jīng)濟體量快速增長的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；從“一體化推進”向“實質(zhì)性同城化”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)運行層面的同城同質(zhì)；從“各自發(fā)展”向“共美共富”轉(zhuǎn)變，推動都市圈整體協(xié)調(diào)、共同繁榮。

方創(chuàng)琳

在城鄉(xiāng)融合背景下，方創(chuàng)琳指出，成都都市圈高度同城化的一個重要方向，是探索城鄉(xiāng)等值化發(fā)展路徑。這既包括推動城鄉(xiāng)人口自由、有序流動，也包括促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同鏈同網(wǎng)、建設(shè)用地同地同價、基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)同效、公共服務同標同惠，以及加快城鄉(xiāng)信息化一體推進，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距。

圍繞“美麗都市圈”建設(shè)，方創(chuàng)琳認為，成都都市圈具備率先探索“既富又美”發(fā)展路徑的現(xiàn)實條件?！敖酉聛?，可引入美麗中國建設(shè)評估指標體系，對成都都市圈從降碳、減污、擴綠、增長等維度進行系統(tǒng)評估，找準優(yōu)勢與短板，推動成都都市圈在全國率先邁向現(xiàn)代化美麗都市圈。”