2025年12月19日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)副發(fā)言人哈克證實(shí)了一個(gè)令人震驚的消息：也門(mén)胡塞武裝在首都薩那又扣押了10名聯(lián)合國(guó)工作人員，至此，被該組織關(guān)押的聯(lián)合國(guó)人員總數(shù)已升至69人。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯公開(kāi)譴責(zé)這一行為，要求根據(jù)國(guó)際法立即無(wú)條件釋放被關(guān)押人員，卻依舊束手無(wú)策,人道主義準(zhǔn)則，在戰(zhàn)火和政權(quán)的博弈中，被踩得粉碎。
近年胡塞武裝多次扣押聯(lián)合國(guó)人員，如2025年10月曾扣押20名聯(lián)合國(guó)雇員，12月10日時(shí)被扣押人數(shù)達(dá)59人，而2025年12月18日當(dāng)天，被抓走的聯(lián)合國(guó)人員就達(dá)十人。
方式也從此前的機(jī)構(gòu)搜查轉(zhuǎn)向突襲私人住宅，手段更具強(qiáng)制性。這背后不僅是對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)的蔑視，更是一種赤裸裸的信息：胡塞說(shuō)了算，國(guó)際法？不好意思，不認(rèn)。
更讓人擔(dān)憂的是，胡塞武裝不僅不回應(yīng)質(zhì)疑，反而變本加厲。12月17日，古特雷斯公開(kāi)表示，已有3名聯(lián)合國(guó)工作人員被移交至胡塞武裝設(shè)立的特別刑事法庭，所涉指控與履行聯(lián)合國(guó)公務(wù)相關(guān)。
這些指控必須撤銷，移交也必須撤回。這個(gè)罪名，跟“通敵”差不多，聽(tīng)起來(lái)就像是給合法的抓捕找了個(gè)“看起來(lái)像樣”的外衣，目的很簡(jiǎn)單：用法律的外殼，掩蓋政治的算計(jì)。
別忘了，這些被抓的人，可不是在搞什么情報(bào)活動(dòng)。他們的工作，是給也門(mén)四百多萬(wàn)流離失所的人送水送糧，是為近兩千萬(wàn)需要緊急援助的普通人提供生存保障。
他們代表的是聯(lián)合國(guó)，是國(guó)際社會(huì)最后一絲對(duì)也門(mén)和平與重建的信心。而現(xiàn)在，他們卻成了政治博弈中的籌碼。
胡塞武裝為什么突然對(duì)聯(lián)合國(guó)動(dòng)手？表面看，是“反間諜”；實(shí)際上，這背后藏著三層算盤(pán)。
第一層，是對(duì)外的政治表態(tài)。自2023年巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，胡塞武裝就高舉“支援巴勒斯坦”的旗號(hào)，頻繁襲擊紅海航道上的船只，甚至一度引發(fā)以色列空襲。
2025年8月，以色列空襲薩那致胡塞多名要員身亡，胡塞方面稱人道主義組織內(nèi)部有“間諜小組”協(xié)助該襲擊，胡塞方面急需“對(duì)等反擊”。
而聯(lián)合國(guó)人員，正好成了“軟柿子”,打不得的西方國(guó)家可以借聯(lián)合國(guó)來(lái)敲打，但又不至于引發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。
第二層，是對(duì)內(nèi)的權(quán)力清洗。胡塞武裝一向擅長(zhǎng)拿“勾結(jié)以色列”“通美”這些政治帽子打壓異己。
這次抓人，不排除是內(nèi)部“清表忠心”的一環(huán)，把一些不聽(tīng)話的技術(shù)官僚或人道機(jī)構(gòu)人員歸為“可疑分子”，一舉兩得：既展現(xiàn)強(qiáng)硬，又鞏固內(nèi)部控制。
第三層，是對(duì)國(guó)際形象的賭博。胡塞武裝料定聯(lián)合國(guó)不會(huì)中斷對(duì)也門(mén)的人道援助，因該國(guó)近兩千萬(wàn)人依賴緊急援助，如果聯(lián)合國(guó)真的“撂挑子”，受苦的反而是平民百姓。
這就讓胡塞武裝有恃無(wú)恐：你不敢走，我就敢抓。
按理說(shuō)，聯(lián)合國(guó)工作人員享有豁免權(quán)，這在1946年的《聯(lián)合國(guó)特權(quán)與豁免公約》中寫(xiě)得明明白白。
無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，聯(lián)合國(guó)人員都應(yīng)免受拘捕、起訴和干涉。但問(wèn)題是，胡塞武裝雖然控制了也門(mén)北部大片地區(qū)，卻不是聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的“合法政府”。
這就形成了一個(gè)荒誕的現(xiàn)實(shí),他們既不承認(rèn)國(guó)際規(guī)則，又實(shí)際掌握話語(yǔ)權(quán)。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)12月就也門(mén)局勢(shì)聽(tīng)取通報(bào)，古特雷斯在通報(bào)中譴責(zé)胡塞武裝的行為“嚴(yán)重違反國(guó)際法”，要求無(wú)條件釋放所有被扣押人員。
但話說(shuō)再重，也只是“譴責(zé)”。安理會(huì)及國(guó)際社會(huì)尚未形成針對(duì)此次扣押事件的統(tǒng)一強(qiáng)制制裁措施，胡塞武裝自然也不會(huì)“聽(tīng)勸”。
更何況，也門(mén)局勢(shì)本就四分五裂，法治體系名存實(shí)亡，胡塞控制區(qū)就像一個(gè)“法外之地”，誰(shuí)來(lái)實(shí)施國(guó)際法？誰(shuí)來(lái)執(zhí)行制裁？
而聯(lián)合國(guó)的處境，也陷入死胡同。一方面，它必須維持在也門(mén)的存在，否則人道援助將全面中斷，數(shù)千萬(wàn)人的生存將面臨危機(jī)；另一方面，它又無(wú)法保障自己工作人員的基本安全。
而現(xiàn)在，被抓走的越來(lái)越多，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，但聯(lián)合國(guó)依然只能“表達(dá)關(guān)切”。
也門(mén)的亂局，已經(jīng)從內(nèi)戰(zhàn)、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)展到現(xiàn)在的人道主義危機(jī)與法律真空并存的多重困境。
胡塞武裝正是在這種混亂中“游刃有余”，打著政治口號(hào)，控制人道命脈。他們知道，國(guó)際社會(huì)的底線是“不能讓百姓餓死”，所以他們可以不斷試探、不斷越界。
但如果連聯(lián)合國(guó)都不能保護(hù)其最基層的工作人員，那么誰(shuí)還能在戰(zhàn)亂國(guó)家中放心開(kāi)展援助？如果豁免權(quán)可以被隨意踐踏，那么這個(gè)人道主義體系的根基還能撐多久？
眼下，國(guó)際社會(huì)的共識(shí)已很明確，胡塞武裝必須釋放所有聯(lián)合國(guó)人員，無(wú)條件、立即。但要真正解決問(wèn)題，僅靠表態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
也門(mén)局勢(shì)需要的是一種“精準(zhǔn)施壓”：定向制裁、區(qū)域協(xié)調(diào)、外交談判，三管齊下，才能讓胡塞感到“代價(jià)”。
否則，今天是聯(lián)合國(guó)人員，明天就可能是紅十字會(huì)、世界衛(wèi)生組織，甚至是其他非政府組織的工作人員。而每一次“被帶走”，都是對(duì)國(guó)際秩序的一次傷害。